當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月15日到16日,法國(guó)巴黎經(jīng)合組織總部成了全球矚目的焦點(diǎn),中美第六輪經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商在這里正式拉開(kāi)帷幕。這場(chǎng)持續(xù)兩天、累計(jì)超過(guò)七小時(shí)的密集交鋒,表面看是雙邊經(jīng)貿(mào)議題的拉鋸,實(shí)則是特朗普月底能否順利訪華的“資格預(yù)審”——美方在談判桌上的每一步表態(tài)、每一次讓步,都直接決定著他北京之行的最終可能性。
牽頭的雙方陣容都不含糊,中方由副總理親自帶隊(duì),商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表李成鋼全程參與,氣場(chǎng)沉穩(wěn)且準(zhǔn)備充分;美方則是財(cái)長(zhǎng)斯科特·貝森特和貿(mào)易代表賈米森·格里爾聯(lián)手壓陣,出發(fā)前就高調(diào)放話,要為美國(guó)農(nóng)民和工人爭(zhēng)利益,一副志在必得的姿態(tài)。可明眼人都清楚,這不過(guò)是美方的慣用話術(shù),他們真正的目的,是為特朗普訪華鋪路,同時(shí)盡可能從中國(guó)身上榨取更多籌碼。
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這場(chǎng)磋商的背景遠(yuǎn)比表面看起來(lái)復(fù)雜。去年10月釜山會(huì)晤后,中美達(dá)成貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議,美國(guó)降低部分關(guān)稅,中國(guó)增加美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu),雙邊貿(mào)易逆差確實(shí)有所縮小,但核心矛盾一個(gè)都沒(méi)解決。更棘手的是,伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,全球能源價(jià)格劇烈波動(dòng),中國(guó)石油進(jìn)口受到直接影響,美國(guó)趁機(jī)想拉中國(guó)一起穩(wěn)住霍爾木茲海峽航道,卻被中國(guó)一口回絕——中國(guó)堅(jiān)持多邊合作,不陪美國(guó)搞單邊霸權(quán)那一套。
更諷刺的是,磋商開(kāi)始前,美方剛啟動(dòng)新一輪301調(diào)查,一邊指責(zé)中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩,一邊炒作所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”問(wèn)題,純屬捏造事實(shí)、設(shè)置貿(mào)易壁壘。中國(guó)商務(wù)部當(dāng)即強(qiáng)硬回應(yīng),這份底氣不僅來(lái)自超大規(guī)模市場(chǎng)的支撐,更來(lái)自稀土這張王牌——稀土是高科技武器制造的核心原材料,美方想要放寬稀土磁鐵出口限制,就得拿出足夠的誠(chéng)意。
談判桌上的交鋒,每一分每一秒都充滿火藥味。第一天早上,貝森特就拋出了“增購(gòu)換穩(wěn)稅”的方案,要求中國(guó)擴(kuò)大大豆、液化天然氣等產(chǎn)品采購(gòu),以此換取美方維持現(xiàn)有關(guān)稅水平。中方團(tuán)隊(duì)當(dāng)場(chǎng)反擊,態(tài)度明確且堅(jiān)決:高科技出口管制不松綁,后續(xù)所有談判都無(wú)從談起。要知道,美方長(zhǎng)期對(duì)華實(shí)施高科技出口封鎖,尤其是半導(dǎo)體領(lǐng)域的“小院高墻”,嚴(yán)重阻礙雙邊合作,這道坎繞不過(guò)去,任何共識(shí)都是空中樓閣。
格里爾在會(huì)談中反復(fù)強(qiáng)調(diào)去年釜山協(xié)議的執(zhí)行情況,吹噓中國(guó)已增加農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu),卻對(duì)懸而未決的波音飛機(jī)訂單避而不談。中方也毫不客氣,直接點(diǎn)破美方的雙重標(biāo)準(zhǔn):美國(guó)常年對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行巨額補(bǔ)貼,同樣扭曲市場(chǎng),沒(méi)資格反過(guò)來(lái)指責(zé)中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩。芬太尼管控議題也被擺上臺(tái)面,美方要求中國(guó)加強(qiáng)出口管制,中方則一針見(jiàn)血——跨境販運(yùn)從來(lái)不是單方面的事,美方不拿出情報(bào)共享的誠(chéng)意,光靠施壓根本解決不了問(wèn)題。
到了下午,稀土供應(yīng)成了博弈的焦點(diǎn)。貝森特急著推動(dòng)中國(guó)放寬稀土磁鐵出口,承諾不新增黑名單企業(yè),算盤(pán)打得噼啪響。中方始終堅(jiān)持互惠對(duì)等原則,明確要求美方平等對(duì)待中國(guó)企業(yè),取消市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視,同時(shí)強(qiáng)調(diào)稀土資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā),駁斥美方所謂“中國(guó)低價(jià)傾銷(xiāo)”的污蔑。更值得關(guān)注的是,(中國(guó))臺(tái)灣省議題意外冒頭,美方公然提及對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃,中方當(dāng)即重申一個(gè)中國(guó)原則,拿出歷史文件駁斥美方干涉中國(guó)內(nèi)政的行徑,態(tài)度沒(méi)有絲毫退讓?zhuān)@也是中方不可觸碰的紅線。
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第二天的談判圍繞投資和半導(dǎo)體議題展開(kāi)。貝森特提出放寬中國(guó)企業(yè)在美并購(gòu)審查,中方立刻回應(yīng),美國(guó)企業(yè)在華項(xiàng)目也必須享受對(duì)等待遇,沒(méi)有單方面的優(yōu)惠。半導(dǎo)體領(lǐng)域的磋商依舊陷入僵局,美方提議分階段放松出口管制,卻拒絕給出具體時(shí)間表,說(shuō)白了就是想拖延時(shí)間、敷衍了事。中方不吃這一套,明確要求美方給出試點(diǎn)松綁的具體路徑,同時(shí)承諾加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),展現(xiàn)出務(wù)實(shí)合作的態(tài)度,也守住了自身底線。
兩天磋商下來(lái),雙方達(dá)成了初步框架共識(shí),李成鋼會(huì)后表示,會(huì)談坦誠(chéng)、深入且具有建設(shè)性,雙方就部分議題取得共識(shí),同意建立貿(mào)易投資合作工作機(jī)制,繼續(xù)保持磋商進(jìn)程。但所有人都清楚,這份共識(shí)更像是“階段性妥協(xié)”,關(guān)稅最終水平、高科技出口管制細(xì)則、稀土出口配額等核心分歧,依舊標(biāo)注為“待決”,沒(méi)有簽署任何正式文件。
其實(shí)特朗普能不能來(lái)北京,答案早就寫(xiě)在這場(chǎng)巴黎磋商里了。美方一邊喊著合作,一邊搞單邊制裁、炒作敏感議題,這種“當(dāng)面一套、背后一套”的做法,根本不是談判的誠(chéng)意。要知道,2017年特朗普訪華回去后,就立刻對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),這份前車(chē)之鑒,中國(guó)不可能忘記。現(xiàn)在美方內(nèi)部意見(jiàn)分歧嚴(yán)重,駐華大使想組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán),給足排場(chǎng),貿(mào)易代表辦公室卻堅(jiān)持“克制”,連特朗普訪華的具體籌備工作都顯得倉(cāng)促,更別說(shuō)拿出切實(shí)的合作方案。
特朗普的北京之行,關(guān)鍵不在于排場(chǎng)有多足,而在于美方能否放下霸權(quán)執(zhí)念,真正做到對(duì)等尊重。中國(guó)手握稀土和超大規(guī)模市場(chǎng),底氣十足,但從不主動(dòng)挑起對(duì)抗,始終堅(jiān)持互利共贏。美方如果繼續(xù)抱著“美國(guó)優(yōu)先”的歪理,在核心議題上寸步不讓?zhuān)踔敛粩嘤|碰中國(guó)紅線,那特朗普的北京之行,大概率會(huì)淪為空談。
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這場(chǎng)巴黎交鋒,與其說(shuō)是經(jīng)貿(mào)磋商,不如說(shuō)是美方的“誠(chéng)意測(cè)試”。特朗普想要通過(guò)訪華撈取政治資本,給支持者交差,就得讓美方代表團(tuán)在談判桌上拿出真東西,而不是靠嘴炮施壓。中美關(guān)系的穩(wěn)定,從來(lái)不是單方面的妥協(xié)就能實(shí)現(xiàn)的,美方如果連最基本的對(duì)等尊重都做不到,又憑什么要求中國(guó)讓步?
目前來(lái)看,巴黎磋商雖沒(méi)有突破性成果,但至少穩(wěn)住了對(duì)話渠道,為特朗普訪華掃清了部分障礙。可最終能不能成行,還是要看美方后續(xù)的表現(xiàn)——嘴上喊著合作沒(méi)用,實(shí)際行動(dòng)才是最好的證明。畢竟和美國(guó)打交道,聽(tīng)其言、觀其行,從來(lái)都是顛撲不破的原則,特朗普能不能踏上北京的土地,終究要看美方在巴黎的承諾,能不能真正落到實(shí)處。
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