南寧放大招！將引進(jìn)第三方“拴緊”公共收益，小區(qū)變天

這一次，針對(duì)小區(qū)公共收益管理的問(wèn)題，南寧放大招了。

以后，無(wú)論是物業(yè)，還是業(yè)委會(huì)、物管委、業(yè)主，想使用、支出小區(qū)公共收益，都不再是輕松容易了。

南寧城市景色

2026年2月26日，南寧住建部門(mén)發(fā)布了公開(kāi)征求《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)公共收益管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函（南住建函〔2026〕341號(hào)）。就小區(qū)公共收益的管理辦法，向各界征求意見(jiàn)。

該《通知》條款不多，共9條。分別從公共收益管理系統(tǒng)、公共收益管理主體、公共收益專(zhuān)戶(hù)銀行、公共收益專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)、公共收益使用和撥付等方面，細(xì)化明確了公共收益的具體要求和流程。

守好小區(qū)錢(qián)袋子

根據(jù)《通知》，南寧住建部門(mén)將搭建公共收益系統(tǒng)，并將引進(jìn)第三方，負(fù)責(zé)公共收益系統(tǒng)的維護(hù)、運(yùn)營(yíng)和數(shù)據(jù)共享，從而實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、與銀行數(shù)據(jù)聯(lián)通及業(yè)主查詢(xún)監(jiān)督等功能。

這個(gè)第三方機(jī)構(gòu)，還開(kāi)展公共收益入賬前監(jiān)管以及與公共收益相關(guān)的招投標(biāo)、審計(jì)等服務(wù)。至于委托內(nèi)容及收費(fèi)，由委托雙方在合同中商定。

當(dāng)然，這樣的服務(wù)需經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意。如果業(yè)主覺(jué)得不需要，則另當(dāng)別論。

杜絕管理漏洞

業(yè)主大會(huì)成立前，物業(yè)公司是公共收益管理主體；業(yè)主大會(huì)成立后，業(yè)委會(huì)是管理主體；無(wú)業(yè)委會(huì)、有物管委的，物管委是管理主體。無(wú)論哪個(gè)管理主體，都要在公共收益系統(tǒng)注冊(cè)。對(duì)公共收益的歸集、使用情況進(jìn)行規(guī)范記賬。

《通知》明確，管理部門(mén)選定了公共收益專(zhuān)戶(hù)銀行之后，專(zhuān)戶(hù)銀行要建立與公共收益系統(tǒng)相適應(yīng)的管理系統(tǒng)，將賬戶(hù)收支流水等數(shù)據(jù)推送至公共收益系統(tǒng)，與公共收益系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)公共收益的開(kāi)戶(hù)、歸集、劃撥、對(duì)賬等功能。

提交方案

前期物業(yè)服務(wù)期間，物業(yè)公司要按照小區(qū)公共收益年度使用計(jì)劃，提交公共收益使用方案。使用方案包括公共收益資金用途、預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排、監(jiān)督方式等。該使用方案上傳公共收益系統(tǒng)，接受住建部門(mén)的監(jiān)督。

業(yè)委會(huì)（物管委）則按照小區(qū)年度計(jì)劃，制訂公共收益使用方案，該使用方案上傳公共收益系統(tǒng)，接受街道辦的監(jiān)督。

從嚴(yán)審核

平常，想在專(zhuān)戶(hù)銀行支取公共收益，無(wú)論哪個(gè)管理主體，都要提交公共收益制度、年度使用計(jì)劃、使用說(shuō)明、業(yè)主大會(huì)決定使用的決定公告等材料。有業(yè)主大會(huì)的，加蓋業(yè)主大會(huì)印章；沒(méi)有業(yè)主大會(huì)的，加蓋居委會(huì)印章。

該《通知》要求，無(wú)論哪個(gè)管理主體，都要按年度計(jì)劃支取公共收益。如果超出年度使用計(jì)劃的，要依法表決通過(guò)后才能實(shí)施。

遇到緊急情況，需要使用公共收益進(jìn)行應(yīng)急的，有業(yè)委會(huì)的按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則申領(lǐng)；未成立業(yè)主大會(huì)的，須提供相關(guān)業(yè)主申請(qǐng)材料、已告知小區(qū)業(yè)主的佐證材料、改造方案（加蓋居委會(huì)印章）、辦理人身份證（加蓋物業(yè)印章）等，向?qū)?hù)銀行申請(qǐng)支付。

小區(qū)是業(yè)主共同家園

業(yè)內(nèi)人士介紹，南寧小區(qū)公共收益的管理制度，亮點(diǎn)不少。首先，和其他城市不同的是，南寧明確要用兩個(gè)系統(tǒng)——住建的公共收益管理系統(tǒng)、專(zhuān)戶(hù)銀行的管理系統(tǒng)，拴緊公共收益“閥門(mén)”。通過(guò)“寬進(jìn)嚴(yán)出”捂住小區(qū)的錢(qián)袋子。

《通知》的另一亮點(diǎn)是，強(qiáng)化了居委會(huì)的作用。支取公共收益，很多時(shí)候需要居委會(huì)蓋章，使得資金安全多了一份保險(xiǎn)。

另外，因?yàn)楣彩找娣旁趯?zhuān)戶(hù)銀行，需要按計(jì)劃、按方案進(jìn)行支取，不能“想取就取”。建立了數(shù)字化系統(tǒng)，業(yè)主還可能通過(guò)數(shù)據(jù)共享，查詢(xún)本小區(qū)的公共收益余額、支付次數(shù)、使用金額等。

完美規(guī)章制度

據(jù)了解，該《通知》是在2026年1月，廣西住建廳、廣西市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)出臺(tái)小區(qū)公共收益管理試行辦法后，南寧對(duì)相關(guān)制度的進(jìn)一步細(xì)化。

目前，《通知》還在征求意見(jiàn)中，市民有建議，可以登錄“南寧市行政立法和決策公開(kāi)征求意見(jiàn)平臺(tái)”，在線提出意見(jiàn)。

征集意見(jiàn)的截止日期為2026年3月28日。