【專訪】盤和林：創新不僅是增長問題，更是分配問題和尊嚴問題

當前我國經濟正處于轉型升級的關鍵時期，新舊動能轉換加速推進，“內卷”現象引發社會廣泛關切，如何破解發展瓶頸、邁向高質量發展，成為時代命題。知名經濟學家、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林的新著《經濟動能的轉換：從規模經濟到創新驅動》，以“舊邏輯—新挑戰—新路徑”框架，系統剖析中國經濟規模擴張的歷史價值與現實局限，提出創新驅動的轉型方向。

本文系盤古智庫高級研究員、浙大國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任盤和林接受記者采訪的內容整理，文章來源于“大眾新聞”。

本文大約3900字，讀完約9分鐘。

以下為訪談實錄：

規模擴張是雙刃劍，創新驅動是新動能

大眾新聞記者：您的著作《經濟動能的轉換》引起了廣泛關注。能否請您首先談談，如何理解中國經濟所處的這個“動能轉換”的關鍵時期？其深層動因是什么？

盤和林：所謂“動能轉換”，形象地說，就是經濟增長的“引擎”正在升級換代。回顧改革開放四十多年，中國經濟騰飛在很大程度上得益于“規模經濟”效應。我們擁有世界上最龐大的勞動力人口、最完整的工業體系、不斷擴張的城市化以及巨大的國內市場，這些因素共同構成了強大的規模優勢。通過要素投入的擴大和市場的擴張，我們實現了經濟的快速增長，創造了“中國奇跡”。這可以看作是我們經濟發展的“舊動能”。

然而，任何發展模式都有其階段性。當前，支撐規模擴張的傳統要素條件正在發生深刻變化。例如，人口紅利逐漸減弱，資源環境約束趨緊，部分行業面臨產能過剩，全球化進程遭遇逆風，傳統投資驅動的邊際效應也在遞減。同時，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，全球競爭格局深刻調整。這些內外因素疊加，決定了中國經濟不能再簡單依賴過去的路徑，必須轉向更多依靠技術進步、效率提升和創新驅動的“新動能”。這種轉換不是否定過去，而是適應新形勢、引領新發展的必然要求，是進入高質量發展階段的題中應有之義。

大眾新聞記者：您在書中詳細分析了“規模經濟”作為舊動能的貢獻與局限。在您看來，過去的規模擴張模式留下了哪些寶貴的經驗？

盤和林：規模經濟模式的歷史功績不容抹殺。它使我們快速實現了工業化，建成了世界制造業中心，極大地改善了基礎設施，提升了綜合國力，也讓數億人擺脫了貧困。這種模式的成功，在于它充分發揮了我國的比較優勢，特別是在勞動力、土地等要素成本相對較低的時期，通過參與全球分工，迅速做大了經濟“蛋糕”。它教會了我們如何利用市場機制、如何融入世界經濟、如何通過積累進行快速擴張。

大眾新聞記者：那么，您認為驅動中國經濟未來增長的“新動能”主要包含哪些方面？它們將如何重塑經濟格局？

盤和林：新動能的核心是“創新驅動”，其內涵非常豐富，我認為至少體現在以下幾個層面：

第一，科技創新是根本動力。這是提升全要素生產率的關鍵。我們要從技術應用者、跟隨者，更多地向原始創新者、引領者轉變。這不僅指前沿科技的突破，也包括對傳統產業的數字化、智能化改造。例如，人工智能、大數據、云計算、生物技術等正與實體經濟深度融合，催生新產業、新業態、新模式。

第二，消費升級和內需潛力是堅實基礎。中國有14億多人口，其中中等收入群體規模持續擴大，消費結構正在從生存型向發展型、享受型轉變。這為國內市場提供了巨大縱深。新動能要求我們從“世界工廠”轉向“世界市場”，通過提升供給質量、優化消費環境，激發內需特別是居民消費的潛力，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

第三，綠色低碳轉型是重要方向。實現“雙碳”目標不僅是責任，也孕育著巨大機遇。新能源、節能環保、綠色建筑等產業方興未艾，這本身就是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，將催生全新的技術、標準和市場。

第四，數字化和智能化是賦能手段。數字經濟不僅是新的增長點，更是賦能千行百業、提升經濟運行效率的“催化劑”。從消費互聯網到工業互聯網，從智慧城市到數字鄉村，數字化正在重構生產生活方式。

第五，制度創新是根本保障。新動能的培育離不開深化改革、擴大開放。需要建立更加完善的要素市場化配置體制機制，特別是打通科技、資本、數據等高效流通的通道；需要營造市場化、法治化、國際化的營商環境，保護知識產權，激發各類市場主體特別是民營企業和科技人才的創新活力。

這些新動能將推動經濟結構向更高效率、更可持續、更具韌性的方向演進，使發展成果更公平惠及全體人民。

動能轉換非一日之功，需多方協同久久為功

大眾新聞記者：您在新書中也提到了全球化新形勢下的挑戰與機遇。在當前復雜多變的國際環境中，中國應如何依托新動能，更好地參與和引領新型全球化？

盤和林：全球化的大趨勢并未改變，但形態和規則正在重塑。貿易保護主義、單邊主義抬頭，的確帶來了不確定性。但這也倒逼我們必須加快構建新發展格局，即以內需為戰略基點，同時更高水平地對外開放。

新動能為我們參與新型全球化提供了新優勢。過去我們靠成本優勢參與國際分工，未來更要靠技術優勢、品牌優勢、供應鏈韌性優勢。例如，我們的新能源汽車、鋰電池、光伏產品等“新三樣”出口強勁，就是技術優勢和規模優勢結合的成功范例。我們應積極推動產業向全球價值鏈中高端攀升。

同時，我們要更積極地參與國際規則制定，推動貿易和投資自由化便利化。通過共建“一帶一路”等平臺，深化與各國特別是在基礎設施建設、數字經濟、綠色發展等領域的合作。中國巨大的市場本身就是我們參與全球化的重要籌碼。我們要努力成為全球要素資源的強大引力場、先進技術的強大助推器、全球共同開放的堅定維護者。

大眾新聞記者：對于各地正在積極探索和實踐的經濟動能轉換，您有何觀察和建議？政府、企業、社會各方應如何協同發力？

盤和林：從各地的實踐來看，動能轉換已形成共識，但路徑選擇需要因地制宜。有的地方適合發展高端制造，有的可能更適合數字經濟或綠色產業。關鍵要找準自身的比較優勢和產業基礎，避免盲目跟風和新一輪的低水平重復建設。

對于政府而言，核心是營造環境。要深化“放管服”改革，減少不當干預，維護公平競爭，穩定市場預期。政策支持應更多從“選冠軍”轉向“鋪賽道”，即搭建良好的創新生態，完善基礎設施和公共服務，而不是直接指定技術路線或補貼特定企業。

對于企業而言，要有長遠眼光和創新魄力。要勇于加大研發投入，擁抱數字化轉型，注重品牌建設和人才培養。特別是中小企業，要致力于在細分領域打造“專精特新”的優勢。

對于社會而言，要營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍。需要加強科學普及，弘揚工匠精神，提升全民科學素養。教育體系也要相應改革，更加注重培養學生的創新精神和實踐能力。

動能轉換非一日之功，是一場深刻的系統性變革。需要保持歷史耐心和戰略定力，久久為功。我相信，只要堅持改革開放，堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，有效激發14億多人民的創造潛力，中國經濟必將在新舊動能轉換中煥發新的生機活力，行穩致遠。

跳出“內卷—應對”循環，須從規模驅動轉向創新驅動

大眾新聞記者：您認為導致內卷式競爭的主要原因是什么？

盤和林：我在書中分析了五點主要原因。

第一，產業產能過剩導致企業被迫虧本“甩賣”。

第二，算法驅動下的低于成本價格競爭。電商平臺按價格排序的算法機制，導致商家為爭奪流量采取低于成本的定價策略，陷入“逐底競爭”。這種惡性循環壓縮了整個行業的利潤空間，甚至催生假冒偽劣產品，損害產業發展和品牌聲譽。

第三，勞動者對超長勞動時間的自我適應。勞動者因單位時間收益過低，被迫通過提高勞動強度或延長勞動時間來增加收入。算法驅動的“賽馬機制”進一步加劇了這種內卷。

第四，投資邊際效益遞減。

第五，競爭模式的固化。中國企業習慣于規模化競爭路徑，差異化創新能力相對薄弱，這與中國科技創新領域的長期短板密切相關。

大眾新聞記者：您在書中強調“反內卷”要“守住盈虧底線”，其深層含義是什么？

盤和林：盈虧底線是企業生存的底線，也是經濟健康的標志。當整個行業普遍無法盈利時，說明資源配置已嚴重扭曲。守住這條底線，意味著要打破兩種慣性思維。

一是打破“所有行業都能無限擴張”的思維。許多行業的就業容量和產能容量是有限的。政府應適時“抬高舊產業進入門檻，降低退出門檻”。通過資本、技術、稅收等要求限制新企業進入過剩領域，同時支持企業并購重組。有人擔心壟斷，但需區分“剛需”與非剛需產品。

二是降低新產業進入門檻。這是激發創新活力的關鍵。新產業往往需要創造需求，依賴企業創新力。只有大量企業進入，創意、創新才會涌現。以人工智能為例，DeepSeek的革命性突破正是2023年以來“百模大戰”的結果。缺乏資本優勢的企業，更有動力通過顛覆式創新尋找突破口。

大眾新聞記者：總結來看，戰勝內卷的根本路徑是什么？

盤和林：內卷分為主動內卷與被動內卷。對主動內卷（如企業為獲壟斷地位“燒錢”競爭），應從法治入手，通過反壟斷、反不正當競爭等工具，針對其真實動機采取措施。

對被動內卷（產能過剩導致），關鍵在于限制產能。如果是就業內卷，需限制從業人員繼續進入；如果是價格內卷，則需實質性的去產能。

更深層地，要跳出“內卷—應對”的循環，必須推動經濟動能從規模驅動轉向創新驅動。當企業通過技術創新、產品差異化獲得競爭優勢時，就能跳出低價競爭的泥潭；當勞動者通過技能提升獲得不可替代性時，就能擺脫“可替代”崗位的內耗。這才是《經濟動能的轉換》全書的核心命題——創新不僅是增長問題，更是分配問題和尊嚴問題。

中國經濟正在穿越轉型升級的關鍵隧道，內卷是隧道中的陣痛而非終點。守住盈虧底線，強化法治保障，激發創新活力，我們就能走出“陀螺式死循環”，邁向更高質量、更可持續的發展新階段。■

文章來源于“大眾新聞”

圖文編輯：張洵

責任編輯：劉菁波