山東12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加快劇集產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》

為深入貫徹習(xí)近平文化思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的決策部署，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推動廣電視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2025〕6號）的要求，進(jìn)一步豐富內(nèi)容供給、拓展服務(wù)場景、釋放消費(fèi)活力，近期，省廣電局會同山東省委宣傳部、省委外辦、省委金融辦等11個(gè)省直部門、單位，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快劇集產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

《措施》強(qiáng)化“劇集+文學(xué)”“劇集+文旅”“劇集+科技”“劇集+金融”等理念，提出在“打造內(nèi)容精品”“建強(qiáng)影視基地”“培育消費(fèi)場景”“優(yōu)化服務(wù)生態(tài)”“加大宣傳推介”“強(qiáng)化人才引育”“對外傳播交流”等七個(gè)維度聚焦發(fā)力，實(shí)施“影視基地三年提升行動”“影視拍攝科技賦能行動”“影視制作主體培育行動”等24個(gè)方面具體措施，明確責(zé)任分工，匯聚發(fā)展合力，努力形成可復(fù)制可推廣的標(biāo)志性成果，為打造劇集產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，建設(shè)文化強(qiáng)省作出積極貢獻(xiàn)。具體如下：

在打造內(nèi)容精品上聚焦發(fā)力

01 建立選題孵化機(jī)制

圍繞齊魯大地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、豐厚旅游資源、生動發(fā)展實(shí)踐，面向全國征集、遴選一批現(xiàn)實(shí)題材、革命題材、歷史題材、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化題材等選題，定期發(fā)布重點(diǎn)創(chuàng)作方向和重點(diǎn)劇目選題名單，力爭每年3－5部作品納入國家重點(diǎn)項(xiàng)目，到2027年涌現(xiàn)出3－5部彰顯山東元素、齊魯特色的“現(xiàn)象級”精品劇目。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省廣電局）

02 完善劇本轉(zhuǎn)化機(jī)制

適時(shí)發(fā)布山東重點(diǎn)文學(xué)作品名單，組織制作機(jī)構(gòu)、地方文旅、行業(yè)專家等開展需求對接，讓更多山東山水、古跡、非遺等融入內(nèi)容創(chuàng)作。持續(xù)辦好山東省視聽文學(xué)劇本大賽，努力打造國內(nèi)一流的劇本賽事活動。舉辦重點(diǎn)項(xiàng)目系列宣傳推介活動，搭建作家編劇、制作機(jī)構(gòu)、主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)作溝通平臺，讓更多山東故事“熒屏見”。（責(zé)任單位：省廣電局、省文化和旅游廳、省作協(xié)）

03 探索協(xié)拍服務(wù)機(jī)制

成立劇集攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)，推出全景域的攝制服務(wù)指南，提供政策解讀、事項(xiàng)辦理、取景地、人才等咨詢類服務(wù)。支持各地成立劇集產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心（地接公司）和群演協(xié)會，提供取景道具、群演、影棚、器材、后期、交通、餐飲住宿等攝制資源服務(wù)，逐步形成“1+16”省市縣聯(lián)動的服務(wù)體系。鼓勵(lì)各地將景區(qū)文保單位、革命舊址以及老街區(qū)、公園、工廠、文博場館等，免費(fèi)納入拍攝取景地范圍。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省廣電局）

04 落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制

按照中共山東省委宣傳部《關(guān)于支持鼓勵(lì)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)的十項(xiàng)措施（2025修訂版）》（魯宣辦發(fā)〔2025〕23號）有關(guān)規(guī)定：“對列入中央和國家規(guī)劃重大工程，或者圍繞重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)和省委省政府重大主題指定創(chuàng)作生產(chǎn)的劇集項(xiàng)目；‘好創(chuàng)意、好題材、好本子、好苗子’劇集創(chuàng)作項(xiàng)目；在央視一套黃金時(shí)段首播的電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、短劇、電視動畫片；在央視八套黃金時(shí)段首播的電視劇、短劇；在國內(nèi)主要視頻網(wǎng)站首頁首屏重點(diǎn)推薦播出的電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)動畫片、微短劇；對代表山東獲得《全國性文藝評獎(jiǎng)改革方案》（中宣發(fā)〔2015〕34號）批準(zhǔn)設(shè)立的常設(shè)全國性文藝獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)秀劇集作品給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。”

按照山東省廣播電視局《山東省省級廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作傳播資金管理實(shí)施細(xì)則》（魯廣電發(fā)〔2024〕21號）有關(guān)規(guī)定：“對列入省級以上重點(diǎn)選題創(chuàng)作規(guī)劃（計(jì)劃）、進(jìn)入實(shí)質(zhì)創(chuàng)作階段的劇集作品給予扶持；對在省級衛(wèi)視、頭部網(wǎng)絡(luò)視聽平臺播出的劇集作品給予獎(jiǎng)勵(lì)。”（責(zé)任單位：省委宣傳部、省財(cái)政廳、省廣電局）

在建強(qiáng)影視基地上聚焦發(fā)力

05 實(shí)施影視基地三年提升行動

加強(qiáng)全省影視基地（園區(qū)）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，支持青島東方影都、臨沂沂蒙紅色影視基地、德州樂陵影視城、北方微短劇基地（藏馬山）、東平水滸影視城等影視基地做強(qiáng)做大，打造鏈條完整、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“一站式”影視創(chuàng)作服務(wù)中心。鼓勵(lì)各地將影視基地納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造特色影視產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），圍繞劇集拍攝制作提供“一攬子”服務(wù)，2027年底力爭全省推出500個(gè)優(yōu)質(zhì)外景拍攝地。（責(zé)任單位：省廣電局）

06 實(shí)施影視拍攝科技賦能行動

支持各類影視基地提升新技術(shù)運(yùn)營水平，充分運(yùn)用虛擬拍攝、智能制作系統(tǒng)、AIGC等新技術(shù)，大力推動屏幕尺寸、時(shí)間長度、媒體介質(zhì)等革新，建設(shè)一批高新技術(shù)攝影棚，打造一批高精尖的后期制作產(chǎn)業(yè)區(qū)。鼓勵(lì)超高清劇集拍攝制作。支持各地引育高水平后期制作企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)按生態(tài)鏈條重點(diǎn)引進(jìn)、培育頭部影視制作企業(yè)、頭部播出平臺和先進(jìn)影視技術(shù)開發(fā)企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省廣電局）

07 實(shí)施影視制作主體培育行動

支持國有影視企業(yè)改革創(chuàng)新、做強(qiáng)主業(yè)，打造具有較強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)力、國際競爭力的國有或國有控股骨干企業(yè)。關(guān)心支持民營企業(yè)，培育和整合具備較強(qiáng)創(chuàng)作經(jīng)營實(shí)力的民營影視企業(yè)和制作團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)影視基地（園區(qū)）圍繞劇集產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專、精、特、新中小企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)與國內(nèi)頭部平臺、制作機(jī)構(gòu)、先進(jìn)技術(shù)公司的合作，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)、項(xiàng)目落地發(fā)展。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省科技廳、省廣電局）

在培育消費(fèi)場景上聚焦發(fā)力

08 打造主題旅游線路

支持跟隨熱門劇集拍攝足跡，設(shè)計(jì)專屬重溫打卡之旅，通過場景復(fù)刻、NPC互動、科技賦能等強(qiáng)化游客跨時(shí)空、沉浸式體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)熱門劇集從“內(nèi)容爆款”到“文旅長流”的價(jià)值轉(zhuǎn)化。支持外景拍攝地、傳統(tǒng)旅游景區(qū)等再開發(fā)，推動環(huán)境優(yōu)化和設(shè)施升級，強(qiáng)化山東元素植入，逐步創(chuàng)新培育一批小而美的劇游目的地。（責(zé)任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

09 提升旅游文化內(nèi)涵

鼓勵(lì)經(jīng)典影視內(nèi)容的在地改造、影視服化道的在地活化，用“影視美食”“影視民宿”“影視旅拍”“影視文創(chuàng)”等，解鎖各地“吃住行游購?qiáng)省毙峦娣ǎ屄伍L廊區(qū)域游線內(nèi)涵更豐富、特色更凸顯。支持各地布局“影視+科技+文旅”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，串珠成線、布線成圖，逐步沉淀形成經(jīng)典劇游線路生態(tài)版圖。推出“劇游山東”印章護(hù)照系列活動，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)熱播劇組織線下二次營銷，豐富文旅產(chǎn)品供給。（責(zé)任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

10 發(fā)布年度數(shù)字導(dǎo)覽

發(fā)布“跟著影視劇去旅游”等年度數(shù)字導(dǎo)覽，公布年度山東元素?zé)岵プ髌钒駟魏腿【暗匕駟危L制年度山東劇集旅游地圖，介紹入榜熱播作品，推薦取景地及周邊美食、美景、美宿和人文交通等。推動開發(fā)上線影視取景地智能導(dǎo)航、經(jīng)典片段語音導(dǎo)覽等，提升數(shù)字導(dǎo)覽傳播效能。（責(zé)任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

11 打造文旅融合樣板

推動影視文旅產(chǎn)業(yè)集聚，培育古鎮(zhèn)影視文旅圈、海上影視主題島、生態(tài)秘境影視村落群等類型融合樣板，研發(fā)影視主題酒吧、餐廳、民宿等更多目的性、體驗(yàn)性、場景化、沉浸式的消費(fèi)場景，實(shí)現(xiàn)影視拍攝、旅游觀光、文創(chuàng)開發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈流量互導(dǎo)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“單一取景地”到“全域影視故事場”的升級。（責(zé)任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

12 提升劇集長尾效應(yīng)

鼓勵(lì)各地提前介入劇集項(xiàng)目，獲取劇集信息、招引劇集落地，從前期創(chuàng)意、開機(jī)籌備、拍攝制作、宣發(fā)播出到衍生開發(fā)各環(huán)節(jié)跟進(jìn)，推動劇集IP的文旅轉(zhuǎn)化和衍生品開發(fā)，打造新的旅游資源、旅游產(chǎn)品，帶動文化旅游新消費(fèi)和劇集、攝制基地新提升。鼓勵(lì)各地探索劇組在本地拍攝的獎(jiǎng)勵(lì)政策和促進(jìn)攝制基地（園區(qū)）建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，推動“一部戲帶火一座城”。（責(zé)任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

在優(yōu)化服務(wù)生態(tài)上聚焦發(fā)力

13 打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺

進(jìn)一步增強(qiáng)“齊魯嗨拍”功能，優(yōu)化“視聽+”、政策宣介、取景地宣推等板塊，努力打造在全國有較強(qiáng)影響力的劇集產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省廣電局）

14 提高行政審批效率

對優(yōu)秀劇集，從項(xiàng)目備案立項(xiàng)、特殊題材協(xié)審、完成片審查各環(huán)節(jié)開辟綠色通道。落實(shí)廣播電視制作經(jīng)營單位設(shè)立審批、劇目備案公示等全程網(wǎng)辦，初審周期進(jìn)一步壓縮，營造貼心的服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：省廣電局）

15 增加優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給

建立臺網(wǎng)協(xié)同合作機(jī)制，探索“多星聯(lián)播”“聯(lián)購聯(lián)播”，推動優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽作品在電視大屏播出。（責(zé)任單位：省廣電局）

16 創(chuàng)新金融服務(wù)模式

發(fā)揮省級政府投資基金對劇集產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持作用。引導(dǎo)和規(guī)范各類企業(yè)、社會組織等社會資本支持參與劇集創(chuàng)作生產(chǎn)。積極推動“政銀保擔(dān)企”多方聯(lián)動合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)支持劇集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，為劇集項(xiàng)目融資提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、龍頭企業(yè)發(fā)揮作用，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供增信服務(wù)。（責(zé)任單位：省委金融辦、省廣電局、省財(cái)政廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局）

在加大宣傳推介上聚焦發(fā)力

17 開展全媒體宣推

對優(yōu)秀劇集加大媒體宣推力度，圍繞劇集播出的前中后期，開辟“跟著劇集+”系列專欄，組織傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、社交媒體合力宣推，推動優(yōu)秀劇集實(shí)現(xiàn)“播出即爆款、收官仍長虹”的可持續(xù)影響力。協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)支持行業(yè)劇集的宣推活動。支持制作機(jī)構(gòu)在山東舉辦路演、演員見面會、作品進(jìn)校園等線下宣推活動和助企、助農(nóng)等公益活動。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局）

18 做優(yōu)熱播話題帶動

加強(qiáng)對熱播劇集作品的關(guān)注和分析，加強(qiáng)熱點(diǎn)話題梳理和引導(dǎo)，強(qiáng)化山東視角、文旅視角，做足細(xì)節(jié)宣傳文章，化影視熱播流量為文旅消費(fèi)增量。支持山東元素?zé)岵ズ脛≈鲃?chuàng)人員擔(dān)任“公益推薦官”，打好“明星效應(yīng)”牌，推出系列推介視頻，開啟“直播帶景”“線上云游”等傳播新業(yè)態(tài)。（責(zé)任主體：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局）

19 建設(shè)數(shù)字“魯劇博物館”

建設(shè)線上數(shù)字“魯劇博物館”和魯劇數(shù)字資料庫，對魯劇作品、魯劇人物、魯劇拍攝地等要素信息系統(tǒng)化梳理、入庫。推出“魯劇拍攝地打卡地圖”，及時(shí)動態(tài)更新，密集公益宣推。探索利用VR技術(shù)打造虛擬發(fā)布會等形式，助推劇集宣推。（責(zé)任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

在強(qiáng)化人才引育上聚焦發(fā)力

20 建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制

建立行業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，制定實(shí)施行業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，為各級各類各層次行業(yè)人才量身打造培訓(xùn)課程。實(shí)施青年影視人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。對于符合條件的高層次人才，優(yōu)先申報(bào)全國性行業(yè)人才，參加全國行業(yè)人才培訓(xùn)交流活動。（責(zé)任單位：省廣電局）

21 激勵(lì)產(chǎn)業(yè)英才和新力量不斷成長

對劇集企業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出或榮獲國際國內(nèi)重大影視獎(jiǎng)項(xiàng)和國家、省級重大影視榮譽(yù)的管理、技術(shù)、創(chuàng)作人員，符合條件的積極推薦參評“齊魯杰出人才獎(jiǎng)”“泰山學(xué)者”“泰山文藝終身成就獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，提供場地支持及項(xiàng)目資助。（責(zé)任單位：省廣電局）

22 推動校企聯(lián)辦引育人才

支持省內(nèi)高校劇集產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)高校開辦相關(guān)人才培養(yǎng)專業(yè)，鼓勵(lì)省內(nèi)高校與海外高校聯(lián)合辦學(xué)。積極推動高校與制作機(jī)構(gòu)開展多類型、多模式的人才培養(yǎng)合作。鼓勵(lì)相關(guān)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展燈光攝影、美工化妝、后期制作等技能型、應(yīng)用型職業(yè)教育。鼓勵(lì)攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、攝制基地等開辦實(shí)習(xí)基地。（責(zé)任單位：省教育廳、省廣電局）

在對外傳播交流上聚焦發(fā)力

23 鼓勵(lì)參加知名節(jié)展和版權(quán)交易活動

有計(jì)劃地組織制作機(jī)構(gòu)和作品參加戛納、柏林、威尼斯、東京國際電影節(jié)和亞洲電視論壇、香港國際影視展等節(jié)展，以及國家部委和我省組織開展的國際版權(quán)交易活動，加大海外宣推力度，推動海外版權(quán)交易。（責(zé)任單位：省廣電局、省委外辦）

24 積極開辟海外傳播新渠道

推動與山東國際友城深化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，組織制作機(jī)構(gòu)和作品開展交流活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動更多中國氣派、山東元素的優(yōu)秀劇集作品破圈傳播。支持舉辦中澳國際影視節(jié)。（責(zé)任單位：省廣電局、省委外辦）

加強(qiáng)對全省劇集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省廣電局牽頭加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)聯(lián)系和跟蹤指導(dǎo)，做好日常工作調(diào)度和事項(xiàng)會商，形成工作管理閉環(huán)。各有關(guān)單位要加強(qiáng)聯(lián)動，打破業(yè)務(wù)壁壘，強(qiáng)化資源共享，推進(jìn)分工協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)融合共贏。

各地要積極探索創(chuàng)新，結(jié)合自身實(shí)際推出本地區(qū)的落實(shí)方案和政策措施等，培育出爆款項(xiàng)目，形成可復(fù)制可推廣的標(biāo)志性成果，為推動劇集產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)文化強(qiáng)省作出積極貢獻(xiàn)。

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