耕地又回來了

12月11日《人民法院報(bào)》04版

“法官，真是太感謝你了！”12月12日，當(dāng)臺(tái)山市人民法院三合法庭法官黃慧媚來到臺(tái)山市白沙鎮(zhèn)某村的案涉農(nóng)田時(shí)，迎接她的是村民們爽朗的笑聲，還有腳下耕地?fù)浔嵌鴣淼哪嗤列认恪?/p>

2021年，被告黃某向臺(tái)山市白沙鎮(zhèn)某經(jīng)合社承包了這片土地經(jīng)營瓜菜種植。數(shù)月前，部分村民發(fā)現(xiàn)黃某將土地挖成了一個(gè)個(gè)小魚塘，并使用混凝土、磚頭、瓷片砌好，遂將情況反饋至經(jīng)合社負(fù)責(zé)人李某。

“合同寫得清清楚楚的，不得開魚塘！”經(jīng)合社負(fù)責(zé)人李某前來現(xiàn)場查看，只覺得魚塘的瓷磚白得晃眼，還悶著一股灰漿味兒。

雙方協(xié)商不成，2025年10月，該經(jīng)合社將黃某訴至三合法庭，要求解除合同，將土地恢復(fù)原狀，并補(bǔ)繳2024年至今的承包款5.4萬元、沒收押金1.2萬元。

?法官前往案涉農(nóng)田

受理案件后，黃慧媚第一時(shí)間向雙方當(dāng)事人詢問了解具體情況，并組織雙方調(diào)解。

“法官，這地既然是我承包的，我就有自主經(jīng)營權(quán)啊。經(jīng)合社是不是管得太寬了呢？”原想趕在入冬前投放第一批魚苗，不料因經(jīng)合社的干涉，耽誤了養(yǎng)殖進(jìn)程，對(duì)此，黃某憤憤不平。

“這涉及到土地性質(zhì)問題，我們就得管！”李某雙手叉腰，寸步不讓。

經(jīng)翻閱案件資料，黃慧媚發(fā)現(xiàn)承包合同中確實(shí)載明“承包地不得種樹種竹及開魚塘”，另向農(nóng)業(yè)部門了解，案涉土地系耕地。

?法官向當(dāng)事人了解情況

“倉廩實(shí)，天下安。”耕地保護(hù)事關(guān)糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定。黃慧媚深知，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線不僅是各級(jí)政府的責(zé)任，也是司法機(jī)關(guān)義不容辭的任務(wù)。

“保護(hù)耕地是我國的基本國策”，黃慧媚向黃某耐心解讀土地承包流轉(zhuǎn)、土地修復(fù)保護(hù)等法律知識(shí)。但黃某始終堅(jiān)稱，開塘養(yǎng)殖也是為了租金收益。

“農(nóng)業(yè)種植利潤微薄，那租金怎么辦呢？”黃某一臉愁容，辯稱近年來種植瓜菜，利潤微薄，這才拖欠了經(jīng)合社2024年和2025年的承包款。但經(jīng)了解，水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展良好，黃某遂決定改行。

“但開塘養(yǎng)蝦資金回籠快，半年后我就可以補(bǔ)交租金了。”黃某拍拍胸脯堅(jiān)定地表示，并希望可以同意其繼續(xù)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。

“耕地是我們吃飯的飯碗，鋪水泥改變用途就好比在碗底砸洞，今天雖然多賺了一點(diǎn)，明年子孫后代吃什么呢？”黃慧媚從情理的角度，耐心地向黃某闡明保護(hù)耕地的重要意義。

?法官組織調(diào)解

黃某默默地點(diǎn)了點(diǎn)頭，嘆了嘆氣，“法官，你說得對(duì)！”黃某終于深刻認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤，向李某表示歉意，并同意將土地恢復(fù)原狀，但不同意沒收押金。

黃慧媚結(jié)合《民法典》相關(guān)合同違約責(zé)任的相關(guān)規(guī)定指出，黃某改變土地用途的行為，已經(jīng)構(gòu)成違約，經(jīng)合社有權(quán)主張解除合同，承包人承擔(dān)違約責(zé)任。

“但可結(jié)合實(shí)際損失適當(dāng)調(diào)整。”黃慧媚結(jié)合法理和情理，向經(jīng)合社闡明，黃某的行為雖構(gòu)成違約，但其已經(jīng)承諾全力將土地恢復(fù)原狀，希望經(jīng)合社考慮其實(shí)際情況，適當(dāng)減少抵扣部分押金。

經(jīng)反復(fù)調(diào)解，雙方最終達(dá)成一致調(diào)解意見，解除合同，由黃某將土地恢復(fù)原狀，3日內(nèi)繳清承包款，經(jīng)合社沒收押金1萬，退還2000元給黃某。數(shù)日后，經(jīng)合社向法院撤回起訴，雙方當(dāng)事人握手言和。

?農(nóng)田前后對(duì)比

如今，原本一個(gè)個(gè)魚塘已經(jīng)被填平，23畝的耕地又回來了。案涉農(nóng)田經(jīng)重新發(fā)包，被分隔成整齊的方塊，松軟的泥土上一茬茬的莊稼苗剛冒頭……臺(tái)山市白沙鎮(zhèn)某村的村民們愁眉舒展，紛紛駐足笑望。

來源：人民法院報(bào)、臺(tái)山法院

供稿：關(guān)艷瑩

排版：譚年安

編輯：古慧琳

審校：林穎