“勾兌奶”事件揭示乳品經營的法律風險與舌尖安全隱患

近期，河南省中牟縣公安局破獲的特大假奶粉案，以其“奶精+淀粉勾兌假奶粉、覆蓋全國銷售、涉案金額超600萬元”的惡劣情節，再次將乳品行業的食品安全與刑事責任問題推向公眾視野。

該案中，12名嫌疑人在臟亂差的倉庫內，用植脂末（奶精）、麥芽糊精（淀粉類原料）混合制成“假奶粉”，偽造“進口駝奶”“俄羅斯老奶粉”等14種包裝，通過主流電商平臺與直播間以30-88元/罐（成本僅2-4元）的價格銷往全國，這些假奶粉長期食用將導致營養不良、發育遲緩甚至神經系統受損，受害者還包括許多免疫力較低的嬰幼兒與老年人。暢森結合該案核心事實與現行有效法律法規 ，從乳品經營企業（含生產、銷售、電商平臺）視角，梳理企業經營的核心法律要點，為企業筑牢“安全紅線”與“法律底線”。

*具體案例 具體分析 法律科普 僅供參考

一、案件核心拆解

河南中牟假奶粉案并非個例，其運作模式堪稱“乳品黑產”的“教科書”級樣本，其中暴露的違法環節，恰是乳品經營企業最易觸碰的“雷區”。

（一）生產環節：“三無”窩點+虛假標識

該案生產窩點無任何食品生產許可證，用“大澡盆過秤、簡易攪拌機混合”的簡陋設備，將“非乳原料”（奶精、淀粉）冒充“乳制品”，且偽造包裝上的“進口商信息”“營養成分表”“生產日期”，直接違反《食品安全法》第三十四條第（一）項“禁止用非食品原料生產食品”、第（五）項“禁止營養成分不符合食品安全標準的專供特定人群（如嬰幼兒、老年人）的主輔食品”的規定。

更危險的是，涉案人員辯稱“假奶粉無毒無害，不會吃出人命”，但根據《刑法》及司法解釋，“無營養”≠“無危害”：嬰幼兒、老年人對營養的特殊需求決定了“營養成分不達標”屬于“足以造成嚴重食源性疾病”的情形，這正是該案主犯被認定為“生產、銷售偽劣產品罪”并判處15年有期徒刑的核心原因。

（二）銷售環節：電商平臺+直播

該案假奶粉通過“電商平臺+直播間”銷往全國，暴露出兩類銷售主體的違法風險：

1.電商平臺：未履行“資質審核義務”

《乳品條例》第三十七條要求“從事乳制品銷售應當依法取得相關證照”，但該案中，涉案商家的“經營資質”均為偽造，而平臺未核實。

此舉違反《電子商務法》第二十七條“電子商務平臺經營者應當對平臺內經營者的身份、地址、聯系方式、行政許可等信息進行核驗、登記”的義務，如果平臺明知或應知商家售假仍提供服務，可能構成“生產、銷售偽劣產品罪”的共犯（《刑法》第二十五條）。

2.直播間主播：“虛假宣傳”誘導消費

主播將“假奶粉”冒充“進口駝奶”“高鈣老年奶粉”，宣稱“蛋白質含量高”“適合特定人群”，屬于《反不正當競爭法》第八條規定的“虛假宣傳”，同時倘若主播明知產品是假奶粉仍銷售，將與生產方共同承擔刑事責任（該案中，參與銷售的主播已被移交檢察機關公訴）。

（三）流通環節：“無冷鏈+無臺賬”

《乳品條例》第三十九條規定“銷售需要低溫保存的乳制品，應當配備冷藏設備或者采取冷藏措施”，但該案假奶粉無任何冷鏈保護；

同時，銷售者未建立“進貨臺賬”與“銷售臺賬”（《乳品條例》第三十八條要求“臺賬保存期限不少于2年”），導致涉案奶粉流向無法追溯。這種行為不僅涉嫌行政違法，更會在后續刑事調查中因“無法證明產品來源合法”，加重企業的法律責任。

二、法律責任縱深解析

河南中牟假奶粉案中，主犯因“生產、銷售偽劣產品罪”獲刑15年并處罰金，其他涉案人員被追究刑事責任，同時涉案設備、原料被沒收。案例中，體現“雙重責任體系”：刑事處罰直指“人身自由與財產”，行政責任關乎“企業生存資格”，兩者并行不悖。

（一）刑事責任

根據《中華人民共和國刑法》及《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，乳品企業可能觸犯三大罪名，量刑幅度從“拘役”到“無期徒刑”不等：

特別注意：單位犯罪存在雙罰制，即倘若乳品企業（如公司、合作社）實施上述行為，除對單位判處罰金外，還將對直接負責的主管人員（如法定代表人、采購總監）和其他直接責任人員（如車間主任、銷售員）追究刑事責任（《刑法》第三十條、第三十一條）。河南中牟案雖以個人犯罪立案，但若涉案主體為企業，其法定代表人必然難逃追責。

（二）行政責任：

除刑事責任外，乳品企業還將面臨《乳品條例》《食品安全法》規定的嚴厲行政處罰，且與刑事責任不沖突（“先刑后行”或“刑行并行”）：

基礎處罰：沒收違法所得與設備，10-30倍罰款

《乳品條例》第五十五條規定：“生產、銷售不符合乳品質量安全國家標準的乳品，尚不構成犯罪的，沒收違法所得、違法乳品和相關工具設備，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款”；若銷售者“不停止銷售、不追回不合格乳品”（如該案中商家持續發貨），則按第五十七條處“15倍以上30倍以下罰款”。以該案600萬元貨值計算，僅行政罰款就可達9000萬-1.8億元，讓企業面臨破產的困境。

資格處罰：吊銷許可證照

《乳品條例》明確，違法企業將被“吊銷食品生產許可證、營業執照”（第五十五條、第五十七條）；同時，根據國家市場監督管理總局《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉銷售監督管理工作的通知》（食藥監食監二〔2013〕251號），企業及相關責任人將被列入“食品安全黑名單”，后續不得從事食品生產經營（“因嚴重食品違法犯罪被列入黑名單的人員，申請從事嬰幼兒配方乳粉經營的，一律從嚴審查，不符合條件的不得批準”）。

連帶責任：電商平臺的“審核失職”處罰

如果電商平臺未履行審核義務，將按《電子商務法》第八十條“責令限期改正，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下罰款；情節嚴重的，并處50萬元以上200萬元以下罰款”處罰，同時可能被責令停業整頓。對依賴平臺流量的乳品銷售企業而言，無異于“斷流之罰”。

三、乳品企業依法經營的“四大核心路徑”

河南中牟假奶粉案的慘痛教訓表明：“依法經營不是成本，而是企業的‘生命線’”。結合《乳品條例》《食品安全法》及相關監管要求，乳品經營企業（生產、銷售、電商平臺）需從“源頭-流通-應急”全鏈條建立法律體系：

（一）生產企業：嚴守三重底線

1、資質：

必持“食品生產許可證”，杜絕“無證生產”企業需確保許可證在有效期內，且生產范圍與實際產品一致（如生產嬰幼兒配方乳粉需額外取得“特殊醫學用途配方食品生產許可”）；同時，不得委托、貼牌、分裝生產（國家市監局2013年通知明確禁止“委托、貼牌生產嬰幼兒配方乳粉”）。

2、原料：

拒絕“非乳原料”，嚴把進貨查驗關根據《乳品條例》第七條“禁止在生鮮乳生產、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質”，生產企業采購原料時應當做到：

• 查驗生鮮乳供應商的“生鮮乳收購許可證”“動物防疫條件合格證”；
• 索取每批次生鮮乳的“檢驗報告”（需包含蛋白質、脂肪、微生物等指標）；
• 建立原料進貨臺賬，記錄原料名稱、規格、數量、供應商聯系方式，保存期限不少于2年。

3、標準：

確保營養成分達標，杜絕“虛假標識”。生產的乳制品需符合《食品安全國家標準生乳》（GB19301）、《食品安全國家標準調制乳》（GB25191）等強制性標準，尤其是嬰幼兒配方乳粉，需按《食品安全國家標準嬰幼兒配方乳粉》（GB14881）進行全項目檢驗；包裝上的“營養成分表”“生產日期”“產地”等信息需真實準確，不得偽造“進口標識”或“認證標志”。

(二）銷售企業：落實三項義務

1、進貨查驗：“四查四驗”，杜絕“三無產品”

具體操作需做到“四查四驗”：

• 查供貨商資質：驗“食品生產許可證”“營業執照”原件，留存復印件（加蓋供貨商公章）；
• 查產品合格證明：驗每批次產品的“檢驗報告”（法定檢驗機構出具）；
• 查標簽標識：驗產品名稱、生產企業、保質期、儲存條件是否清晰完整（無標或標簽殘缺的，不得購進）；
• 查名錄比對：驗產品是否在監管部門公布的“乳制品生產企業和產品名錄”內（國家市監局2013年通知要求）。

2、儲存運輸：按標儲存，冷鏈全覆蓋

銷售需低溫保存的乳制品（如鮮牛奶、嬰幼兒配方乳粉）時，必須配備冷藏設備（溫度需符合標簽要求，如2-6℃），并定期記錄溫度（留存記錄不少于2年）；運輸過程中需使用冷藏車輛，避免“超過2小時未冷藏的生鮮乳”流入市場。

3、臺賬管理：“進、銷、存”全記錄，可追溯

• 進貨臺賬：記錄乳制品名稱、規格、數量、供貨商聯系方式、進貨時間；
• 銷售臺賬（批發企業）：記錄銷售品種、規格、數量、流向（銷往的企業名稱、地址）；
• 臺賬需以電子或紙質形式保存，期限不少于2年——若發生質量問題，可通過臺賬快速追溯源頭，減少責任風險。

（三）電商平臺：履行三大責任

1、入駐審核：

“實名核驗+資質把關”，杜絕“虛假商家”平臺。對申請入駐的乳品商家，需核驗“三證”：食品生產/經營許可證、營業執照、法定代表人身份證；對銷售進口乳制品的商家，還需核驗“入境貨物檢驗檢疫證明”“中文標簽備案證明”。無上述資質的，一律不得入駐。

2、日常監管：

實時監測“宣傳+價格”，及時下架違規產品。對直播間、商品詳情頁的宣傳內容進行審核，禁止“虛假宣傳”（如“進口奶源”需提供報關單，“高鈣”需提供檢驗報告）；

監測價格異常（如成本2元的奶粉售價88元，可能存在虛假定價），對“超低價引流+劣質產品”的商家重點排查；、建立“投訴快速響應機制”，消費者投訴“疑似假奶粉”的，24小時內暫停商家銷售，待核查后再決定是否恢復。

3、召回協助：

配合監管部門，推動問題產品下架。如果平臺內商家銷售的乳制品被認定為“不符合安全標準”，平臺需立即協助商家停止銷售、召回已售出產品，并記錄召回情況；若商家拒不召回，平臺需及時向監管部門報告，并凍結商家賬戶——避免因“放任違法”承擔連帶責任。

（四）應急處理：建立三大機制

1.定期自查：每月對庫存乳制品進行質量檢查，發現“過期、變質、包裝破損”的，立即封存并做處理，記錄處理情況；

2.主動報告：自查發現產品不符合安全標準的，24小時內報告當地市場監管部門，并通知生產企業（《乳品條例》第四十二條）；

3.整改閉環：接到監管部門的“責令整改通知書”后，需在規定期限內完成整改，并提交整改報告（附佐證材料，如新的檢驗報告、臺賬記錄），避免因“拒不整改”加重處罰。

暢森律師告訴你

河南中牟假奶粉案中，15年有期徒刑的判決、超千萬元的涉案金額、覆蓋全國的受害群體，無不印證著“食品安全是民生底線，更是法律紅線”。對 乳品經營企業而言，“利潤至上”的僥幸心理終將付出慘痛代價：輕則面臨“天價罰款+吊銷執照”，重則承擔刑事責任，企業負責人鋃鐺入獄?！度槠焚|量安全監督管理條例》第一條明確規定：“為了加強乳品質量安全監督管理，保證乳品質量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進奶業健康發展，制定本條例。”這不僅是監管部門的職責，更是每一家乳品企業的“法定使命”。企業唯有守住“食品安全底線”，才能守住企業的“生存線”；唯有敬畏法律，才能實現長遠發展。畢竟，在食品安全領域，“一次違法，可能終身歸零”。