能源瓶頸拖累歐盟AI雄心

作者：魏城

研究顯示，能源瓶頸正在阻礙歐盟在人工智能（AI）方面的大步發(fā)展。

歐盟委員會于2025年4月啟動了《AI 大陸行動計劃》（AI Continent Action Plan）。在該框架內，歐盟委員會設定了目標：在5到7年內將歐盟的數(shù)據(jù)中心容量增加兩倍。2025年10月8日，歐盟委員會又正式發(fā)布了AI應用戰(zhàn)略與科研AI戰(zhàn)略，旨在鞏固歐洲在AI領域的領先優(yōu)勢，加速推動AI技術在全行業(yè)的前沿科研創(chuàng)新與應用。

但國際能源署（IEA）在2025年11月12日發(fā)布的《2025年世界能源展望》（World Energy Outlook 2025）中預測，由于能源限制和項目延誤，到2030年，歐盟的實際數(shù)據(jù)中心容量增長可能僅能達到70%，遠遠低于其增加兩倍的目標。

國際能源署警告說，如果歐盟不對電網(wǎng)基礎設施進行大規(guī)模、協(xié)調的投資和政策干預，能源瓶頸將是其實現(xiàn)AI宏偉目標的最大阻力。

“吃電狂魔”

眾所周知，人工智能是“吃電狂魔”。有人說，AI的盡頭是算力，而算力的盡頭是電力。OpenAI首席執(zhí)行官山姆·奧特曼也說過，AI將消耗比人們預期更多的電力。

AI與數(shù)據(jù)中心關系密切。幾乎所有的人工智能領域都嚴重依賴數(shù)據(jù)中心。如果用一句形象的話來表達這種密切關系，那數(shù)據(jù)中心就是AI的“引擎室”和“家”。當然，人工智能只是數(shù)據(jù)中心各種用途中的一種，但迄今為止人工智能用途在數(shù)據(jù)中心總算力和總電力中的占比約為20%，而且在不斷地迅速提升。

為了對數(shù)據(jù)中心吃電的“胃口”有個概念，不妨引用一位專家的話：總部設在英國牛津的歐若拉能源研究公司（Aurora Energy Research）的高級顧問馬拉維卡·戈德（Malavika Gode）最近在一檔播客中說，一個消耗100兆瓦電力的數(shù)據(jù)中心，大約相當于25萬個英國家庭、25萬輛電動汽車、35個大型購物中心的用電量。

當然，其他國家還有規(guī)模更大的數(shù)據(jù)中心，例如，位于美國弗吉尼亞州北部的單個數(shù)據(jù)中心園區(qū)的用電量很容易就會超過1000兆瓦。

國際能源署預測，到2030年，全球數(shù)據(jù)中心的能源需求將增加一倍以上，而AI是主要的驅動力。

總部設在倫敦的全球房地產(chǎn)服務提供商第一太平戴維斯（Savills）最近表示，數(shù)據(jù)中心的電力消耗在歐洲各國占比都很高，占比最高的國家高達18%，占比最低的國家也有1%。

在大型城市地區(qū)，這一占比更是高得驚人：倫敦、阿姆斯特丹和法蘭克福數(shù)據(jù)中心的電力消耗，占整個城市電力消耗量的33%到42%，都柏林的占比甚至高達80%！

人工智能的八個主要領域（生成式AI、機器人學、感知能力、自然語言處理、機器學習/深度學習、推理與決策、倫理與可信AI、強化學習）的研發(fā)和實用，都需要大量用電。

為什么人工智能需要大量用電呢？

AI的核心需求是計算能力，而計算能力主要通過以下兩個階段消耗電力：首先是訓練階段，AI需要處理海量數(shù)據(jù)，通過復雜的數(shù)學運算來調整模型的數(shù)十億甚至萬億參數(shù)，在這個階段，GPU（圖形處理器）和專用的AI芯片在全速運行時能耗極高；其次是推理階段，AI使用已訓練好的模型進行實際應用，在這個階段，數(shù)據(jù)中心的服務器用于實時處理用戶請求，雖然單次推理能耗低于訓練，但大規(guī)模并發(fā)請求累積起來的能耗巨大。

在現(xiàn)階段，電力是驅動AI計算和數(shù)據(jù)中心運作的唯一直接能源，但數(shù)據(jù)中心也會間接消耗其他能源，例如，許多數(shù)據(jù)中心都會部署大型發(fā)電機組作為備用電源，以防電網(wǎng)中斷，這些發(fā)電機通常使用天然氣、柴油或液化天然氣（LNG）；數(shù)據(jù)中心的冷卻系統(tǒng)還需要大量用水（或用于蒸發(fā)冷卻、或用于液冷），雖然這不是能源，但卻是重要的資源消耗；最終，數(shù)據(jù)中心使用的電力往往來自電網(wǎng)，而電網(wǎng)中的電力可能是由燃煤、燃氣、核能或可再生能源（水力、風力、太陽能）產(chǎn)生的。

自2022年以來因俄烏沖突導致的能源危機目前在歐洲已基本得到緩解，但其深層影響和高成本尚未完全消除。

具體來說，曾在危機高峰時期嚴重短缺的天然氣供應，如今已經(jīng)通過中東的天然氣供應和美國的液化天然氣供應度過了難關；能源價格也從峰值大幅回落，但目前仍然高于俄烏沖突前的水平，對歐洲的工業(yè)競爭力仍有影響；歐盟的天然氣儲備庫在2025年冬季前得以高位填滿，短期能源安全得到了保障。

總體而言，這次能源危機推動了歐洲的能源轉型（如今綠色能源已占歐洲總發(fā)電量的43%-45%），加速了可再生能源和熱泵等電氣化設備的部署，但也導致了對美國液化天然氣的長期依賴。

過于集中

恰恰在這種雖已緩解但依然緊張的能源格局之下，歐盟推出了雄心勃勃的人工智能發(fā)展目標。

根據(jù)大多數(shù)權威機構的報告，目前全球AI領域的競爭格局是：美國處于絕對的領先地位，中國緊隨其后排在第二，歐盟則處于第三梯隊。歐盟如今的雄心是，通過監(jiān)管建立信任，并以統(tǒng)一的、受規(guī)制的、強大的數(shù)字基礎設施，來重新奪回全球AI競爭中的領導地位。

歐洲曾經(jīng)是數(shù)據(jù)中心發(fā)展的主要中心。2015年，歐洲數(shù)據(jù)中心的容量占全球數(shù)據(jù)中心總容量的25%以上。然而，在過去十年中，美國和中國市場的增長速度更快，導致歐洲的全球份額下降，到2024年降到了15%。在此期間，歐洲數(shù)據(jù)中心市場的增長速度約為全球平均速度的一半。

歐盟最近幾年動作頻繁，試圖扭轉這一趨勢，但歐盟的努力卻受到了歐盟本身所遭遇的能源瓶頸的嚴重制約。

2025年11月16日，國際能源署的幾位專家撰文指出，建設一個數(shù)據(jù)中心，就意味著增加一個龐大且集中的電力需求來源。盡管數(shù)據(jù)中心本身可以在一到兩年內建成，但擴展支持它們的電力基礎設施往往需要更長的時間。目前，歐洲大多數(shù)數(shù)據(jù)中心都位于主要城市附近，而當?shù)仉娋W(wǎng)已經(jīng)承受著巨大的壓力。

歐洲是全球第三大數(shù)據(jù)中心市場，其數(shù)據(jù)中心主要集中在被稱為FLAP-D的五個城市，其中F指德國的法蘭克福（Frankfurt），這是歐洲大陸最大的數(shù)據(jù)中心市場，得益于其作為金融和互聯(lián)網(wǎng)交換中心的地位；L指英國的倫敦（London），作為全球最重要的金融中心和科技中心之一，英國首都也是全歐洲最大的數(shù)據(jù)中心市場；A指荷蘭首都阿姆斯特丹（Amsterdam），它是當之無愧的歐洲互聯(lián)網(wǎng)連接點和門戶；P指法國首都巴黎（Paris），它擁有強大的本地市場需求和技術生態(tài)系統(tǒng)；D則指愛爾蘭的都柏林（Dublin），不要小瞧這個小國的首都，它是許多美國科技巨頭（如谷歌、微軟）的歐洲總部所在地，氣候涼爽且稅收優(yōu)惠，是超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心的重要聚集地。

歐洲之所以形成了這種主要數(shù)據(jù)中心集中在少數(shù)幾個城市的局面，原因很多，最主要的原因是數(shù)據(jù)中心對低延遲的需求、經(jīng)濟與生態(tài)系統(tǒng)的長期演變和超大規(guī)模云服務商的選擇：在這幾個城市中，有些是歐洲互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的主要交匯點和光纜的登陸點，例如阿姆斯特丹擁有全球最大的互聯(lián)網(wǎng)交換中心之一（AMS-IX），法蘭克福則擁有DE-CIX，數(shù)據(jù)中心必須靠近這些網(wǎng)絡交匯點，才能保證不同用戶和企業(yè)之間的數(shù)據(jù)傳輸延遲最低（Low Latency）；有些是金融中心，例如倫敦和法蘭克福是歐洲最大的金融中心，金融交易和高頻交易（HFT）對數(shù)據(jù)傳輸速度要求極高，數(shù)據(jù)中心必須建在距離交易所最近的地方；有些是歐洲門戶，例如都柏林因其相對較低的稅率和良好的光纜連接，成為首選的歐洲總部所在地和谷歌、微軟、亞馬遜等美國公司的歐洲云服務入口。

然而，高度集中雖然創(chuàng)造了效率，但也帶來了巨大的系統(tǒng)性風險和挑戰(zhàn)。

首先是能源瓶頸和電網(wǎng)擁堵。數(shù)據(jù)中心集中在城市電網(wǎng)附近，導致當?shù)仉娏ω摵蓢乐爻d，如前所述，都柏林數(shù)據(jù)中心的用電量在全市占比高達80%；城市電網(wǎng)設計的初衷并不是為“吃電狂魔”的數(shù)據(jù)中心供電，而電網(wǎng)升級速度跟不上數(shù)據(jù)中心1到2年的建設速度，導致國際能源署所指出的長達7至10年的電網(wǎng)連接等待時間；電網(wǎng)限制迫使這五個城市不得不暫停新項目，投資者則把資金和項目轉移到歐洲以外，從而削弱了歐盟的AI發(fā)展目標。

其次是高度集中可能推高當?shù)仉妰r，加劇土地和水資源競爭。

第三是安全風險。將歐洲大部分數(shù)字基礎設施集中在少數(shù)幾個城市，一旦發(fā)生自然災害、恐怖襲擊或大規(guī)模電網(wǎng)故障，就可能導致歐洲大片區(qū)域的數(shù)字服務癱瘓，構成巨大的系統(tǒng)性風險。

電網(wǎng)老化

為了實現(xiàn)歐盟的AI發(fā)展目標，歐洲的電網(wǎng)必須滿足數(shù)據(jù)中心的巨大用電量需求，但歐洲目前約30%的電網(wǎng)已使用超過40年，部分地區(qū)的電網(wǎng)甚至更為老舊。安永（EY）的估算顯示，歐洲對電網(wǎng)進行必要的升級，每年需要投資670億歐元。

歐洲數(shù)據(jù)中心協(xié)會（European Data Centre Association）的研究發(fā)現(xiàn)，未來三年歐洲數(shù)據(jù)中心面臨的最大挑戰(zhàn)將是獲取電力，其次是監(jiān)管合規(guī)和許可審批。

國際能源署指出，歐洲的電力消耗預計將在未來幾年增長，包括供暖和交通的電氣化、制造業(yè)產(chǎn)出的恢復，以及在歐洲部分地區(qū)不斷增長的制冷需求。根據(jù)國際能源署的模型，基于目前的政策設定，預計到2030年，數(shù)據(jù)中心將占歐盟電力需求增長的10%。

圖解：歐洲目前約

30%

的電網(wǎng)已使用超過

40

年，部分地區(qū)的電網(wǎng)甚至更為老舊

國際能源署幾位專家撰寫的文章如此建議：“如果歐洲要實現(xiàn)將其數(shù)據(jù)中心容量增加兩倍的目標，就需要采取積極主動的措施。”

文章說，支持大規(guī)模數(shù)據(jù)中心建設并確保它們順利融入歐洲能源系統(tǒng)，將需要一套協(xié)調一致的政策。

首先，簡化項目流程并改進電網(wǎng)連接排隊管理，可以優(yōu)先處理準備就緒的建設項目，從而簡化電網(wǎng)連接。

其次，非確定性電網(wǎng)連接（用戶接受在特定條件下可能被限制供電）將有助于在電網(wǎng)容量受限的地區(qū)加速電網(wǎng)連接。

再次，優(yōu)先考慮將數(shù)據(jù)中心選址在有富余電網(wǎng)容量的地區(qū)。智能電網(wǎng)技術有助于最大限度地利用可用的電網(wǎng)容量，而電池系統(tǒng)等現(xiàn)場電力資產(chǎn)可以在高需求期間減輕對更廣泛電網(wǎng)的依賴。

最后，對輸電基礎設施的持續(xù)投資和電網(wǎng)規(guī)劃中的更緊密協(xié)調，對于滿足不斷增長的輸電容量需求至關重要。

令人欣喜的是，歐洲開始出現(xiàn)前述五大城市之外的新的數(shù)據(jù)中心落腳之地，例如，哥本哈根和米蘭對數(shù)據(jù)中心的吸引力越來越強，未來幾年歐洲還將出現(xiàn)新的數(shù)據(jù)中心樞紐，包括西班牙和芬蘭。

西班牙和意大利通常被稱為歐洲數(shù)據(jù)中心的“第二梯隊”或南歐樞紐，它們的數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模雖然不如前面提到的FLAP-D那五個城市龐大，但近年來增長非常迅速，尤其是在滿足本地和區(qū)域云服務需求方面。

位于中東歐的前社會主義國家，則是歐洲數(shù)據(jù)中心的“第三梯隊”，雖然當?shù)氐臄?shù)據(jù)中心市場仍在發(fā)展中，但由于其龐大的人口和經(jīng)濟體量，以及地理位置上連接東西歐的優(yōu)勢，增長潛力巨大，其中波蘭是目前中東歐地區(qū)數(shù)據(jù)中心規(guī)模最大、增長最快的國家，其核心樞紐是華沙。

盡管如此，第一太平戴維斯歐洲、中東和非洲數(shù)據(jù)中心咨詢總監(jiān)卡梅隆·貝爾（Cameron Bell）仍然認為：“從地理上看，我們看到需求仍高度集中。雖然需求正逐漸擴展到傳統(tǒng)的歐洲樞紐之外，但大部分需求仍聚集在FLAP-D市場（法蘭克福、倫敦、阿姆斯特丹、巴黎和都柏林），這得益于密集的人口和大型企業(yè)用戶的存在。”

于是，那個問題依然高懸在歐洲決策者們的頭頂之上：人工智能正在加劇數(shù)據(jù)中心的能源需求，歐洲有能力滿足這一需求嗎？

（作者曾在英國多家知名媒體擔任資深記者、編輯。作者微信公眾號：魏城看天下）

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魏城，曾經(jīng)在中西著名媒體從業(yè)30多年，做過報紙記者、編輯、翻譯、電臺主持人、網(wǎng)站記者、編輯、雜志執(zhí)行總編輯等工作，出版過三本書，工作過的機構包括《中國青年報》、《星島日報》加拿大版、英國廣播公司、美國《財富》雜志中文版、英國《金融時報》等。2007年，在英國《金融時報》中文網(wǎng)發(fā)表的中國中產(chǎn)階級調查系列報道獲得了亞洲出版人協(xié)會(SOPA) 解釋報道類首獎。如今退而不休，作為自由撰稿人，為中國《財經(jīng)》雜志撰寫“魏城看英倫”專欄。