“藍色動脈”再出發：科技創新成新賽場 | 社會科學報

海洋是全球經濟的“藍色動脈”，也是國家競爭力的戰略新疆域。今天，對標國際一流已成為沿海城市尋求高質量發展的必然選擇。如何更好洞察全球海洋城市發展的新趨勢？近日，由綜合開發研究院（中國·深圳）可持續發展與海洋經濟研究所與廣東粵港澳大灣區研究院聯合編制的《全球海洋城市競爭力指數報告（2025）》發布，全面勾勒出新時代背景下全球海洋城市的競爭實力和發展路徑。

原文 ：《全球海洋城市如何實現轉型突圍》

作者 |綜合開發研究院（中國·深圳）課題組

圖片 |網絡

為全球海洋城市發展提供新視角

自15世紀“地理大發現”以來，海洋在每一次大國崛起的進程中都扮演了重要的角色，成就了“海上馬車夫”的繁榮，亦構建起跨越洲際的“日不落帝國”。數個世紀后的今天，全球海洋經濟產值已突破2.5萬億美元大關。經濟合作與發展組織（OECD）預測，至2030年這一數字將攀升至3萬億美元，屆時海洋經濟規模將可媲美全球第七大經濟體。海洋產業直接創造的就業崗位超3100萬個，間接帶動就業人數高達2億以上。但在規模擴大的另一面，海洋經濟實力已不單純由港口規模、吞吐量決定。科技創新正深刻改變海洋產業的形態與價值創造方式，深海探測、海上新能源、海洋生物醫藥等前沿科技的突破能力愈發成為核心競爭力。

在世界海洋城市的發展水平評價研究方面，以2012年起由挪威船級社（DNV）和梅農經濟（Menon Economics）聯合發布的《世界領先海事之都》（LMC）報告相對知名。2024年LMC報告構筑了航運中心、海事金融與法律、海事技術、港口與物流、城市吸引力與競爭力五大評價維度，聚焦海事產業專業競爭力，側重航運、金融、技術等垂直領域的行業話語權。

而《全球海洋城市競爭力指數報告（2025）》為世界海洋城市發展提供了新的觀察視角，與LMC報告側重“傳統海事樞紐”的評價邏輯不同，它更關注“創新型海洋城市”。OECD在《海洋經濟2050》中預警：全球海洋經濟站在十字路口，若能源轉型裹足不前，2050年其增加值將萎縮20%；若加速清潔技術革命，增加值有望實現40%強勁增長。關注由技術、創新驅動的“增量”，意味著海洋實力的衡量標準正從單一的海事能力走向多元化，深海開發、綠色能源、智能裝備等前沿領域亦被納入考量，強調經濟、科技、治理、生態的系統協同，其中就藏著中國重塑全球海洋格局的歷史性機遇。海洋城市的真正競爭力不在于碼頭的長度或船舶的噸位數，而在于能否構建“硬基建+軟規則+新生態”的三重優勢。因此，《全球海洋城市競爭力指數報告（2025）》涵蓋了經貿活力、科技創新、海事服務、國際影響、城市治理等五個維度，共24項指標。其中，“科技創新”維度成為亮點與關鍵維度。

亞太地區逐漸成為海洋經濟競爭主場

為客觀評估全球代表性海洋城市的地位，本次評估選取全球60個海洋城市的榜單數據，采用定量分析與定性分析相結合的研究方法，通過層次分析法確定各維度權重，依據構建的指標體系進行計算排名，分為四個梯隊。

第一梯隊城市包括倫敦、新加坡、紐約、上海、東京等。這些城市在各項指標中均表現優異，綜合實力強勁，是全球海洋城市發展的標桿。第二梯隊城市包括深圳、休斯敦、哥本哈根、廣州、溫哥華等。這些城市在某些領域具備突出優勢，但整體綜合實力與第一梯隊存在一定差距。第三梯隊城市具有一定的區域影響力，但在全球范圍內的競爭力相對較弱，各項指標表現參差不齊。第四梯隊城市具備一定的海洋發展基礎，但在經濟實力、科技創新、國際影響力等方面均有待提升。目前全球海洋城市的競爭中，傳統航運中心穩固居于領先地位，報告評選的第一、第二梯隊中，這類城市占主流，且它們也在持續轉型升級。而隨著世界經濟重心“東移”，亞太地區逐漸成為全球海洋經濟競爭的主場。

在經貿活力維度，上海、深圳、寧波-舟山以及廣州躋身第一梯隊，青島領銜第二梯隊。從全球海洋城市角度看，經濟綜合經濟競爭力排名靠前的城市有紐約、洛杉磯、倫敦、東京等。

在科技創新維度，亞太海洋經濟圈城市雖占據第一、二梯隊的半數席位，但第四梯隊均為亞太海洋經濟圈城市，反映出亞太海洋城市發展水平參差不齊，城市研發投入較歐美城市少等問題。倫敦、休斯敦、紐約、奧斯陸等歐洲及北美海洋經濟圈城市通過采取注重海洋高新技術研究、加大對海洋科研的投入等措施，在海洋高新技術領域呈現集體躍升與加速融合態勢。

從海事服務維度來看，第一梯隊城市擁有全球領先的海事服務，倫敦構建了引領世界航運規則的海洋法律體系，打造了服務全球海事融資服務的國際海事金融中心；新加坡重視海事產業集聚，一批船舶金融公司、海上保險公司、船級社、海事法律服務組織等在新加坡設立總部；香港是全球最具規模的航運中心之一；上海初步具備了全球航運資源配置能力，在龍頭企業的示范帶動下，航運資源要素加速集聚。

從國際影響維度來看，第一梯隊基本是全球城市和各大洲最具影響力的城市；第二梯隊城市與第一梯隊相比，往往在專業領域更具影響力和全球話語權，如雅典是現代奧運會起源地，奧斯陸是諾貝爾和平獎的頒獎地，同時這些城市都是國際知名的旅游城市。

在城市治理維度，第一梯隊城市是全球公認的一流城市，是全球最具代表性的城市治理典范；第二梯隊城市主要為亞洲、歐美國家首都或除首都外的經濟中心城市，最能代表一個國家或地區的整體治理水平和綜合營商環境、可持續發展能力等。

四維協同提升海洋城市競爭力

海洋城市作為全球經濟格局中的關鍵節點，其競爭力提升不僅關乎城市自身發展，更影響著區域乃至全球海洋經濟的走向。當前海洋城市需從經濟生態構建、科技創新突破、全球治理參與、綠色轉型推進四大維度協同發力，形成差異化、可持續的發展路徑。

構建開放型海洋經濟生態圈，從“流量樞紐”向“價值樞紐”轉變。開放型海洋經濟生態圈的核心是打破“港口-產業”的二元割裂，形成要素自由流動、產業深度融合的動態系統。這一系統的構建需依托三大支柱。

智慧港航體系的深度升級是基礎支撐。現代港口已從“運輸節點”進化為“數字生態核心”，需通過技術賦能實現全鏈條效率躍升。以上海洋山港為例，其依托5G+AI技術實現集裝箱碼頭全流程自動化，橋吊作業效率提升40%；同時，通過構建“數字孿生港口”平臺，實現將供應鏈協同響應時間縮短至1小時內。這種“硬基建+軟平臺”的模式，使上海港在保持全球貨物吞吐量第一（5150萬TEU）的同時，將港口服務業收入占比從20% 提升至35%。臨港產業集群的精準培育是核心抓手。需根據城市資源稟賦，形成“龍頭引領+鏈條配套”的產業生態。青島港聚焦重化工業與裝備制造，吸引中船重工、巴斯夫等龍頭企業入駐，形成從鐵礦石卸載、鋼鐵冶煉到船舶制造的完整鏈條；深圳前海則立足科技創新優勢，重點布局海洋電子信息、生物醫藥等領域。二者印證了“港口類型決定產業方向”的規律。全球價值鏈的深度嵌入是關鍵指標。需通過標準制定、品牌輸出等方式提升產業話語權。新加坡吉寶集團的實踐具有示范意義。其通過主導深海鉆井平臺設計標準（占全球市場25%），將技術優勢轉化為定價權，使海工裝備業務毛利率維持在30%以上。

打造海洋科技創新策源地，從“技術跟隨”向“原創引領”轉變。海洋科技創新的核心是破解“科研與產業兩張皮”問題，構建“基礎研究-技術攻關-成果轉化”的全鏈條體系。

科教融合體系的系統化構建是人才保障。需強化“學科設置-人才培養-企業需求”的銜接。青島在山東大學、中國海洋大學增設海洋人工智能、深海探測等交叉學科，聯合嶗山實驗室設立“海洋工程”碩博點，在課程中嵌入企業真實研發項目（如水下機器人算法優化），年培養復合型人才2800人，其中 80% 進入本地涉海企業。技術轉化平臺的專業化運營是關鍵紐帶。需建立“中試-驗證-產業化”的橋梁型機構。上海“海洋生物醫藥中試平臺”為高校實驗室成果提供從樣品到量產的全流程服務，將平均轉化周期縮短至18個月。區域創新走廊的協同化布局是生態支撐。青島藍谷以嶗山國家海洋實驗室為核心，周邊3千米范圍內現已布局70家科研機構、150家高新技術企業，配套12家風險投資機構，形成“上午實驗室出成果，下午企業接轉化”閉環。

提升全球海洋治理參與度，從“規則適應”向“規則塑造”轉變。全球海洋治理參與的核心是提升國際話語權，需通過平臺搭建、服務升級等方式融入全球網絡。

國際事務平臺的主動搭建是破局點。首先，需通過承辦高端會議、發起國際倡議等方式發出城市聲音。青島2024年承辦聯合國“海洋十年”大會，發布《青島宣言》，推動建立“中日韓赤潮聯合預警機制”，三國共享衛星遙感數據，使預警準確率從70%提升至85%。跨境服務能力的專業化升級是支撐力。其次，需在通關便利、金融服務等領域突破制度壁壘。粵港澳大灣區“智慧海關”改革成效顯著：通過“一單到底、無感通關”模式，使船舶申報數據從 237項精簡至89項，通關時間從8小時壓縮至2小時，2024年區域內船舶周轉效率提升30%。

創新綠色低碳發展模式，從“污染治理”向“生態增值”轉變。綠色低碳發展的核心是實現“海洋生態保護-經濟發展”的良性循環，需通過制度創新、技術應用雙輪驅動。

其中，生態治理制度的市場化探索是突破口。首先，需建立“保護者受益、使用者付費”的機制。廈門“海岸帶占補平衡”制度規定企業每占用一公頃自然岸線，需修復兩公頃生態岸線，2024年累計修復紅樹林450公頃，形成“修復-旅游-再投入”閉環。零碳港口的系統性實踐是硬指標。其次，需推動能源結構轉型與技術替代。青島港建成“風光儲”一體化系統，在碼頭堆場安裝50萬平方米光伏板，清潔能源占比從15%提升至40%，提供了“可再生能源+儲能”在港口場景的實證案例。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第1975期第2版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：潘 顏

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