衛星通信：移動“憋大招”卡審，聯通電信已“上天”搶客！

近日，隨著工信部近期向中國聯通頒發衛星移動通信業務經營許可，國內三大運營商在衛星通信領域的布局引發行業熱議。目前，中國電信已具備相關資質，中國聯通剛獲準入，而中國移動的申請雖已進入審核流程，但尚未正式獲批。這一節奏差異背后，折射出我國衛星通信產業政策引導、技術積累與商業落地的多重邏輯。

牌照發放加速：政策驅動下的產業擴容

工信部此次向中國聯通發放牌照，是落實《關于優化業務準入促進衛星通信產業發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的關鍵舉措。《指導意見》明確提出，到2030年我國衛星通信用戶需超千萬，并要求通過“分業務、分階段、分步驟”推進市場開放。政策導向下，牌照發放成為激活產業生態的“催化劑”：

• 中國聯通：依托新獲許可，將深化應急通信、海事通信等場景應用，并加速低軌衛星物聯網布局。其近期發射的“聯通星系01-04星”已開啟國內低軌物聯新篇章。
• 中國電信：作為早期獲牌運營商，已推出手機直連衛星服務及汽車直連衛星業務，覆蓋出海通信、無人區救援等場景，用戶規模持續擴大。

工信部信息通信管理局負責人表示，牌照發放旨在形成“適度競爭、良性互動”的市場格局，推動衛星服務從行業專用向公眾普惠轉型。

中國移動：技術儲備領先，牌照申請為何滯后？

盡管中國移動尚未正式獲牌，但其在星地融合通信領域的技術積累已處于行業前沿：

• 全球首創驗證：2024年6月，中國移動完成全球首個手機直連高軌衛星的語音通話實驗室驗證，基于運營商網絡IoT-NTN IMS技術實現天地一體化通信突破。
• 北斗短信商用：同年11月，攜手中國時空推出北斗短信業務，用戶無需地面網絡即可發送短報文，累計發展用戶超49萬，終端接入量突破1600萬部。
• 低軌衛星布局：通過星地融合技術研究所，中國移動在低軌衛星互聯網、5G+衛星融合組網等領域持續攻關，為高速數據服務奠定基礎。

業內分析認為，中國移動申請進度稍緩或與以下因素有關：

1. 技術驗證周期：其高軌衛星直連語音通話需通過多輪實地測試，確保與現有5G網絡的兼容性；
2. 生態整合難度：北斗短信業務涉及衛星企業、終端廠商、應用開發者等多方協同，需更長時間完善商業模式；
3. 監管審慎原則：工信部或對頭部運營商的牌照發放采取“技術成熟度優先”策略，避免市場過度競爭。

根據最新消息，中國移動正在申請衛星移動通信業務經營許可，有望在2025年內落地，屆時三大運營商將形成“高軌語音+低軌數據+北斗短報文”的全維度競爭：

• 中國電信：鞏固出海通信領先地位，拓展“衛星+5G”雙千兆服務；
• 中國聯通：深化低軌衛星物聯與車聯網應用，探索衛星邊緣計算等新業態；
• 中國移動：依托6G天地一體戰略，推動衛星通信融入智能終端、工業互聯網等場景。

運營商的秘密認為，隨著牌照全覆蓋，我國衛星通信產業將進入“技術突破-規模商用-成本下降”的正向循環，預計到2028年市場規模突破千億元，成為全球衛星互聯網競爭的核心力量。

中國移動衛星通信牌照的“姍姍來遲”，實則是政策審慎、技術攻堅與商業策略共同作用的結果。在工信部“統籌發展與安全”的監管框架下，三大運營商正以差異化路徑推動衛星通信從“專用工具”向“普惠服務”演進，而這一進程的每一步，都在重塑全球信息基礎設施的未來版圖。