怎樣的街道設(shè)計(jì)，才能讓東莞更像一個(gè)新一線城市？

東莞市中心城區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部×一時(shí)半刻

「見(jiàn)證東莞CBD開(kāi)發(fā)建設(shè)中

每一個(gè)有意義的時(shí)刻」

走在人行道卻置身于電動(dòng)車(chē)的夾縫中。

嬰兒車(chē)或拉桿箱被過(guò)高的路緣石攔下。

盲人道突然撞上直角彎，或止步于突兀的綠化樹(shù)。

一個(gè)尋常路口居然佇立著五六根分屬不同部門(mén)的立桿。

樓宇的通風(fēng)排煙出的風(fēng)口對(duì)著戶外咖啡座。

這些日常的磕絆或阻礙，是城市空間治理的暗傷。

在東莞城市核心，一片約2.14平方公里（相當(dāng)于300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小）的土地，正試圖以系統(tǒng)性方案回應(yīng)這些問(wèn)題。

由東莞大道、環(huán)城西路等主干道圍合而成的東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)（CBD），歷經(jīng)十年規(guī)劃打磨，其規(guī)劃骨架清晰——以中心公園為中心，串聯(lián)起金融、總部、創(chuàng)新、生活「四組團(tuán)」。

最終人們將發(fā)現(xiàn)，帶來(lái)高品質(zhì)慢行體驗(yàn)的，是每一平方近人尺度的「精細(xì)化場(chǎng)地設(shè)計(jì)」。

消失的生硬邊界線

是場(chǎng)地設(shè)計(jì)在背后破局

如果將城市規(guī)劃比作設(shè)計(jì)棋盤(pán)，建筑設(shè)計(jì)是塑造棋子，那場(chǎng)地設(shè)計(jì)則是雕琢棋子與棋盤(pán)銜接的無(wú)數(shù)個(gè)微觀生態(tài)。

具體說(shuō)，是對(duì)建筑、道路、綠化、河流、公區(qū)等要素的空間關(guān)系作精細(xì)化規(guī)劃。

東莞CBD的創(chuàng)新舉措，在土地出讓環(huán)節(jié)就埋下伏筆：

統(tǒng)籌各方主體，提前做好場(chǎng)地設(shè)計(jì)。

通過(guò)統(tǒng)一管控標(biāo)準(zhǔn)，讓不同權(quán)屬、不同設(shè)計(jì)主體的碎片化拼圖，縫合為以人為尺度的完整空間，實(shí)現(xiàn)從管理視角，轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻褚暯恰?/strong>

這樣做，徹底解決了過(guò)去粗放式項(xiàng)目落地而導(dǎo)致「三大交界」無(wú)法融合的問(wèn)題。

第一，讓紅線內(nèi)外一體化。

傳統(tǒng)城市建設(shè)，「紅線」是一道無(wú)形的權(quán)力分割線。線內(nèi)是業(yè)主的「私人領(lǐng)地」，線外則歸于市政「轄區(qū)」，紅線橫亙?cè)趦烧咧g，空間割裂。

市民體驗(yàn)無(wú)疑是不好的：人行道時(shí)寬時(shí)窄、街角無(wú)處駐足、無(wú)障礙坡道淪為擺設(shè)、道路高差明顯、街道色彩材質(zhì)混亂。

「老百姓對(duì)紅線是沒(méi)有體感的，他們感受到的是一個(gè)連續(xù)的空間，一個(gè)完整的街道。」廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師、東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)場(chǎng)地總設(shè)計(jì)師胡峰強(qiáng)調(diào)。對(duì)此，東莞CBD的新規(guī)要求，業(yè)主方的設(shè)計(jì)范圍必須涵蓋從建筑紅線到市政道路的路緣石。

廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師、東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)場(chǎng)地總設(shè)計(jì)師胡峰接受一時(shí)半刻專(zhuān)訪

比如，建筑邊界須與路緣石平接，消除高差門(mén)檻；建筑首層臨街6米范圍內(nèi)，減少生硬綠化隔離帶，讓精心設(shè)計(jì)的外擺區(qū)，如咖啡館、書(shū)店等，能自然融入公共步道。

更深層的智慧在于成本與品質(zhì)的平衡。「公共財(cái)政鋪裝，成本一般控制在每平米300元；而追求品質(zhì)的業(yè)主，可能愿意投入1000元打造精品，倘若各做各的，就容易出現(xiàn)兩層皮。」胡峰解釋道。

新規(guī)的精妙之處，在于不強(qiáng)求統(tǒng)一造價(jià)，而是設(shè)定「融合」的底線：色彩協(xié)調(diào)，材質(zhì)呼應(yīng)，空間連續(xù)。政府通過(guò)空間管理「讓利」，引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)投入，共同織就無(wú)割裂感的公共空間網(wǎng)絡(luò)。

第二，讓市政設(shè)施一體化。

在市政「轄區(qū)」，市政、園林、水務(wù)、城管、交通、治安、電信、文旅……每個(gè)部門(mén)都在自己的「格子」里權(quán)責(zé)分明。

井蓋、綠化帶、各類(lèi)桿件林立，空間被切割得七零八落。

對(duì)此，商務(wù)區(qū)要求設(shè)施帶、慢行帶、退縮帶三帶貫通。

目標(biāo)是徹底消除「盲道中間有棵樹(shù)」、「人行道突兀頂著電箱」、「路中間插著一根桿子」等現(xiàn)象，「把更多街道空間釋放給市民。」廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院人居環(huán)境景觀院副院長(zhǎng)、東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)場(chǎng)地執(zhí)行總師陳智斌表示。

廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院人居環(huán)境景觀院副院長(zhǎng)、東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)場(chǎng)地執(zhí)行總師

第三，讓地上地下一體化。

過(guò)去，地下空間的出入口、通風(fēng)井、設(shè)備設(shè)施常常成為地面空間的「占據(jù)者」。它們雖然存在即合理，但往往位置隨意、形態(tài)突兀，不僅影響景觀視線，還可能帶來(lái)噪音、熱風(fēng)、異味，甚至影響行人安全。

商務(wù)區(qū)的做法就很前瞻，建筑冒出地面的管線、通風(fēng)口、排煙口、設(shè)備井等，其位置、朝向、高度、外觀設(shè)計(jì)必須納入整體場(chǎng)地設(shè)計(jì)考量，結(jié)合景觀小品、綠化遮蔽進(jìn)行「消隱」或「美化」的設(shè)計(jì)處理。

場(chǎng)地設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在廣州琶洲的案例，隱匿在草坪樹(shù)蔭里的地下設(shè)備出口，不影響地面空間美觀

更進(jìn)一步，從地下空間、下沉廣場(chǎng)、建筑大堂、空中連廊、二層平臺(tái)到街區(qū)空間的連續(xù)公共場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)地上地下互聯(lián)互通。

「一張圖」審查商務(wù)區(qū)街道

用技術(shù)細(xì)節(jié)精致城市細(xì)節(jié)

建一個(gè)商務(wù)區(qū)要多久？東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)分三個(gè)階段進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)工作，開(kāi)發(fā)期限約15年。

不同區(qū)域的建設(shè)有先有后，場(chǎng)地設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)需要持續(xù)在線，就像撫養(yǎng)嬰兒一樣，從出生斷奶到慢慢成長(zhǎng)，一天沒(méi)建完都不算結(jié)束。

得益于工作實(shí)踐中的「一張圖」審查機(jī)制，在一張完整的底圖之上，將規(guī)劃、建筑、景觀、市政等專(zhuān)業(yè)圖紙層層疊加，無(wú)論何時(shí)何事，哪里有交錯(cuò)沖突，圖上一目了然。

東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)的「一張圖」審查底圖（上）；場(chǎng)地設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)規(guī)范（下）

「從開(kāi)始的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件傳導(dǎo)到方案設(shè)計(jì)，到初步設(shè)計(jì)，到施工圖，最后竣工圖，它是不斷往上疊加的，就像電路板一樣，畫(huà)得密密麻麻。凡是符合精細(xì)化場(chǎng)地設(shè)計(jì)邏輯的，我們就允許這個(gè)設(shè)計(jì)繼續(xù)往前走。如果不行，對(duì)不起，打回去重來(lái)。」

廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院人居環(huán)境景觀院院長(zhǎng)、東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)場(chǎng)地總設(shè)計(jì)師胡峰說(shuō)，就是要把所有的東西都統(tǒng)到一張圖上，用技術(shù)來(lái)說(shuō)話。

「技術(shù)」，是胡峰在接受《一時(shí)半刻》采訪時(shí)提到最多的一個(gè)詞。他認(rèn)為，精細(xì)化場(chǎng)地設(shè)計(jì)正是一種需要參與者共同締造的技術(shù)價(jià)值觀。

過(guò)去的城市建設(shè)中，或許缺乏一些共識(shí)類(lèi)的技術(shù)要求，但在今天的東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)則不然。

建設(shè)中的東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)

從城市公共空間的精細(xì)劃分出發(fā)，場(chǎng)地設(shè)計(jì)的實(shí)踐工作中，形成了街角廣場(chǎng)、無(wú)障礙等候區(qū)、變截面、設(shè)施帶、慢行帶、退縮空間等10種街道空間類(lèi)型，重點(diǎn)管控空間中常見(jiàn)的16種要素。

很多創(chuàng)新做法，乍聽(tīng)都是學(xué)科名詞，一旦落地了，市民定拍手稱(chēng)贊。

比如，全寬式放坡。過(guò)完紅綠燈，騎電動(dòng)車(chē)上人行道時(shí)，柱子之間只有2米寬的窄小街角，給了多少人擁擠咯噔的不良體驗(yàn)？全寬式放坡，正是把街角盡可能完全打開(kāi)，無(wú)障礙設(shè)置過(guò)街路側(cè)石，從建筑首層外邊線邊緣開(kāi)始放坡，直到路側(cè)石無(wú)高差連接地面。

街角全寬式放坡，沒(méi)有臺(tái)階磕絆，路面絲滑平順

比如，要求控制人行道無(wú)阻礙慢行空間寬度至少3m、自行車(chē)道設(shè)計(jì)寬度至少2m、車(chē)止柱凈寬范圍至少1.6m，以達(dá)到市民可以舒適慢行的目的，不管你是步行、慢跑、騎行，還是推著行李箱或者輪椅車(chē)。

還比如，城市家具的公共座椅，建議用圓潤(rùn)而非尖銳的倒角方式，避免孩童磕碰受傷；小腿位置斜向內(nèi)45度切角，讓安坐的人雙腿能夠收納。

無(wú)論是場(chǎng)地形態(tài)、交通空間還是設(shè)施細(xì)節(jié)，「在這類(lèi)小的精細(xì)設(shè)計(jì)上面，我們提了很多要求。」胡峰總結(jié)，從過(guò)去攤大餅式的發(fā)展轉(zhuǎn)向城市空間品質(zhì)優(yōu)化，更需要精細(xì)化治理。

新的街道復(fù)合空間

激發(fā)城市活力

倘若留心觀察，城市里會(huì)出現(xiàn)很多不同業(yè)態(tài)的店面，它們的扎根，跟生活在這個(gè)街區(qū)里的人的日常生活，密切相關(guān)。

而精細(xì)化場(chǎng)地設(shè)計(jì)，最終的結(jié)果就是促成一種新的城市街道空間。

更美好的，更舒適的。在寫(xiě)字樓思維卡頓時(shí)，下樓找個(gè)咖啡店一角放空思考，可能某個(gè)想法和機(jī)會(huì)就誕生了。

東莞簪花路，街道提升后，業(yè)態(tài)更新，有舒適的商業(yè)外擺

「新的空間，首先滿足了人的通行需求。其次，它一定是跟一層建筑業(yè)態(tài)產(chǎn)生了一種新的復(fù)合空間。里面進(jìn)駐的業(yè)態(tài)，是現(xiàn)代的高素質(zhì)人口所需要的。」胡峰說(shuō)道。

通過(guò)街道空間的變化，帶來(lái)人的集聚，業(yè)態(tài)的進(jìn)駐，城市功能的活化。

這不僅僅是生活于此的人所喜聞樂(lè)見(jiàn)的，也提供了一個(gè)觀察的窗口，讓所有關(guān)心東莞城市發(fā)展的人，靜觀「好的街道」會(huì)給城市帶來(lái)什么積極變化。

到那時(shí)，國(guó)內(nèi)外規(guī)劃學(xué)者筆下那些歌頌街道的名句或許真的會(huì)應(yīng)驗(yàn)：如果一個(gè)城市的街道非常適宜人們步行、騎行或者閑坐，那么這座城市也會(huì)激發(fā)人們創(chuàng)新，促進(jìn)投資，并吸引人們長(zhǎng)居于此。

你理想中「好的街道」

是怎樣的？

作者_(dá)瑤佳

編輯_張三