華資律所·來(lái)春雷律師｜杭州市政府信息公開(kāi)案：成功維護(hù)合法權(quán)益

朱X是杭州市西湖區(qū)X鎮(zhèn)X村村民，其住宅和宅基地位于X鎮(zhèn)X村。因相關(guān)部門(mén)開(kāi)展X高中及周邊配套項(xiàng)目建設(shè)，朱X房屋需搬遷。2024年11月19日，朱X通過(guò)郵寄方式向杭州市西湖區(qū)人民政府提交《信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，申請(qǐng)公開(kāi)涉及該建設(shè)項(xiàng)目用地征地批復(fù)性文件、申報(bào)材料、征收土地預(yù)公告、公告、征地安置補(bǔ)償方案等四大類信息，目的是核實(shí)拆遷征收騰退行為的合法性。

2024年12月16日，西湖區(qū)人民政府作出告知書(shū)，稱朱X房屋涉及協(xié)議搬遷，目前暫未涉及土地征收，不存在其申請(qǐng)獲取的信息。朱X隨后在互聯(lián)網(wǎng)自媒體上發(fā)現(xiàn)案涉土地的《征地補(bǔ)償方案》，認(rèn)為西湖區(qū)人民政府說(shuō)法自相矛盾，于2025年1月20日向杭州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，1月26日補(bǔ)正材料，2月7日被受理。復(fù)議過(guò)程中，杭州市人民政府調(diào)取了《征地補(bǔ)償安置方案》、朱X與杭州X集團(tuán)有限公司簽訂的《房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》。

經(jīng)審查，西湖區(qū)人民政府曾制作《征地補(bǔ)償安置方案》，因X高中項(xiàng)目建設(shè)需征收集體土地。最終，杭州市人民政府認(rèn)為西湖區(qū)人民政府作出的告知書(shū)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，程序雖合法，但仍決定撤銷該告知書(shū)，并責(zé)令其在法定期限內(nèi)重新答復(fù)。

申請(qǐng)人認(rèn)為：

1.自己作為房屋及宅基地的權(quán)利人，有權(quán)知曉涉及自身權(quán)益的征收拆遷相關(guān)信息，獲取這些信息是保障自身合法權(quán)益的基本要求，有助于核實(shí)拆遷征收行為的合法性。

2.西湖區(qū)人民政府稱不存在相關(guān)信息，與自己在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的《征地補(bǔ)償方案》相矛盾，這一行為侵害了自己的知情權(quán)，違反了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

被申請(qǐng)人杭州西湖區(qū)人民政府認(rèn)為：

經(jīng)征求X鎮(zhèn)人民政府和杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局的意見(jiàn)，均表示申請(qǐng)地址涉及項(xiàng)目非征收項(xiàng)目，為協(xié)議搬遷，不存在征收項(xiàng)目涉及文件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第(四)項(xiàng)規(guī)定，依法告知申請(qǐng)人相關(guān)信息不存在。

朱X認(rèn)為自己依法申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，西湖區(qū)人民政府應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)信息。期待結(jié)果是撤銷西湖區(qū)人民政府作出的告知書(shū)，并責(zé)令其在法定期限內(nèi)重新作出準(zhǔn)確、完整的答復(fù)，以便自己了解與切身利益相關(guān)的政府信息，維護(hù)自身合法權(quán)益。

朱X勝訴，杭州市人民政府撤銷了杭州市西湖區(qū)人民政府作出的《杭州市西湖區(qū)人民政府信息告知書(shū)》，并責(zé)令西湖區(qū)人民政府在法定期限內(nèi)重新答復(fù)。

這一結(jié)果維護(hù)了朱X的合法權(quán)益，保障了其對(duì)政府信息的知情權(quán)，使其能夠更好地參與到涉及自身權(quán)益的項(xiàng)目中。

在類似案件中，律師可協(xié)助當(dāng)事人梳理案件事實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)事人收集相關(guān)證據(jù)，如本案中朱X提交身份證、政府信息告知書(shū)等證據(jù)。

在行政復(fù)議過(guò)程中，分析被申請(qǐng)人作出行政行為的依據(jù)是否充分，程序是否合法。若存在問(wèn)題，及時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)提出合理主張，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

朱X作為房屋及宅基地權(quán)利人，申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)政府信息是其正當(dāng)權(quán)利。

西湖區(qū)人民政府在未充分核實(shí)的情況下作出信息不存在的答復(fù)，損害了朱X的知情權(quán)。

通過(guò)行政復(fù)議程序，糾正了錯(cuò)誤的行政行為，彰顯了行政復(fù)議制度對(duì)公民權(quán)利的保障作用和對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督作用。

1.《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十九條規(guī)定：“對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)”；

第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日”；

第三十六條第(四)項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：(四)經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在”。

2.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十四條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定：“行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或者部分撤銷該行政行為，并可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為：(一)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足”。

附：復(fù)議決定書(shū)

▌專業(yè)領(lǐng)域

在企業(yè)訴訟、仲裁、重大民商事?tīng)?zhēng)議解決等方面具有獨(dú)到思路，業(yè)務(wù)范圍涉及建設(shè)工程與房地產(chǎn)、公司股權(quán)、金融借貸、婚姻繼承、勞動(dòng)糾紛、征地拆遷等領(lǐng)域，在商事投資、股權(quán)爭(zhēng)議、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、股權(quán)激勵(lì)制度的構(gòu)建與實(shí)施、公司頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)、股東投資風(fēng)險(xiǎn)防范和控制、公司日常法律風(fēng)險(xiǎn)防范、重大刑民交叉案件、涉經(jīng)濟(jì)類刑事案件等領(lǐng)域均有豐富經(jīng)驗(yàn)。

▌執(zhí)業(yè)領(lǐng)域

來(lái)春雷律師，畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)研究生院，全日制研究生學(xué)歷，獲得法學(xué)碩士學(xué)位。

擔(dān)任過(guò)中學(xué)教師，九年政府機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于政務(wù)文化和政府體系運(yùn)轉(zhuǎn)程序有一定的了解。

參與處理過(guò)民商事糾紛逾三百余件，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，擔(dān)任過(guò)天津市某大型國(guó)企法律顧問(wèn)。

曾任九三學(xué)社天津市委參政議政專家、市委法律專委會(huì)委員。對(duì)于房地產(chǎn)相關(guān)爭(zhēng)議和征收拆遷領(lǐng)域有獨(dú)到見(jiàn)解和辦案思路。

本文旨在法規(guī)之一般性分析研究或信息分享，不構(gòu)成對(duì)具體法律的分析研究和判斷的任何成果，亦不作為對(duì)讀者提供的任何建議或提供建議的任何基礎(chǔ)。作者在此明確聲明不對(duì)任何依據(jù)本文采取的任何作為或不作為承擔(dān)責(zé)任。