我國最憋屈的城市，名字被搶走，自己沒了名分，淪為“黑戶”26年

在湖南省西南部有個洪江市，是隸屬于懷化市的一個縣級城市，而在洪江市不遠處，還有一個洪江區(qū)，這個洪江區(qū)不是市轄區(qū)，但也是個縣級單位，兩個縣級行政區(qū)同處在一個轄區(qū)內，不同的是，洪江市是國家正式的縣級行政區(qū)劃，而洪江區(qū)的縣級行政區(qū)卻不被國家承認。

在所有地圖上，僅僅只標注了洪江市，把洪江區(qū)也劃入了洪江市的范圍內。雖然湖南省是承認洪江區(qū)的，但國家不承認，洪江區(qū)沒有在民政部登記在冊，一直沒有正式的名分。
其實本來洪江區(qū)歷史上就叫洪江市，而現在的洪江市搶了“洪江”之名，導致今天的洪江區(qū)一直有實無名，成了我國行政區(qū)劃中的一個“黑戶”。

為了理清這個兩者關系，我們還要從洪江市和洪江區(qū)“剪不斷理還亂”的歷史說起。
現在的洪江市原為黔陽縣，洪江區(qū)為原來的洪江市，也就是老洪江。老洪江的核心區(qū)洪江古商城坐落在沅水、巫水匯合處，是一座有著千年歷史的古城，因其水路可直通洞庭入長江，得天獨厚的水運條件，使老洪江自古以來就是湘西南重要的驛站和繁華的商埠。明清數百年間都是湘西南地區(qū)經濟、文化、宗教中心，有“湘西明珠”、“西南大都會”的稱呼；歷代都因為富甲一方成為兵家必爭之地。

早在明代萬歷年間，老洪江犁頭嘴就已形成一定規(guī)模的物資集散市場，是洪江最早的港口商埠。明清以來，洪江已成為湘西南扼守湘、蜀、黔、桂、滇五省地區(qū)的物資集散地；此時洪江商賈云集，店鋪如林，沅巫兩岸千帆競發(fā)，繁榮富庶。
清康熙年間文人王炯在他的《滇行日記》中有“煙火萬家，稱為巨鎮(zhèn)”的記載，并以“商賈駢集，貨財輻輳，萬屋鱗次，帆檣云聚”來形容洪江的繁華。
老洪江的繁榮貫穿了整個清代。在清末有諺語云：“漢口千豬百羊萬擔米，比不上洪江犁頭嘴”。能媲美四大名鎮(zhèn)之一的漢口，足見洪江當時的繁華程度非同一般。

今天的洪江古城內依然保存著明清時期的七沖八巷九條街的街市格局；380多棟保存完好的古窨子樓里，仍居住著數千居民。
洪江的繁華在抗戰(zhàn)時期達到頂峰。有“近代中國裝甲兵搖籃”之稱的陸軍機械化學校1940年遷址湖南洪江，這所蔣介石親任校長的學校是民國政府最重要的軍事院校之一，在抗日戰(zhàn)爭中立下過赫赫戰(zhàn)功。與機械化學校一同到來的，還有數萬名兵工廠的工人。
學校司令部設在洪江中山公園，學校以寨頭為中心，上至洪江回龍寺，下至安江三巖灣，校區(qū)綿延十余公里；學校學員多達三千多人，加上教職員工及家屬計逾三萬多人。至1944年秋遷址四川潼南，學校在湖南洪江時間長達四年多。

抗日戰(zhàn)爭期間，長沙、衡陽、湘潭等地工廠轉遷洪江，使當地工業(yè)進一步得到發(fā)展。新中國成立后，留下來的工人成了洪江的工業(yè)火種。先后新建、擴建地方國營洪江電廠、印刷廠、造紙廠、機械廠、制材廠等多個大型工廠。
七十年代初，國家為加強“三線”建設，先后遷入湘西儀器儀表總廠，918廠、3614廠3個大中型企業(yè)，給洪江工業(yè)增添了實力。八十年代，老洪江市已有近三百家工業(yè)企業(yè)，僅湘西儀表廠就有萬人規(guī)模，成為湘西南一座繁榮的工業(yè)城市。
在1997年“洪黔合并”時，老洪江市上交的利稅占懷化地區(qū)的41.6%，在懷化地區(qū)12個縣市里排名第一。

老洪江的衰落始于“洪黔各并”。1997年，在當時懷化地區(qū)的主導下，老洪江市與黔陽縣合并，成立了新的洪江市。但是新洪江市沒有把市政府放在老洪江，而是設在了黔陽縣黔城鎮(zhèn)，并以此作為新洪江市主城區(qū)，這讓老洪江人覺得自己是被“吞并”了。
當時由于兩地合并過于倉促，很多前期工作都沒有做好，以至于矛盾重重。在兩地合并后，老洪江市的民眾在人事安排、財政調撥等一系列攸關自己切身利益的問題上感覺受到了新洪江市的歧視性對待，從而逐漸蘊積了反感。
1998年，新洪江市決定將原老洪江市的四街三鄉(xiāng)合并為雄溪鎮(zhèn)，此消息一出，立馬挑起了老洪江市人的不滿情緒；本來自己叫了千百年的名字被黔陽“搶了”不說，最后落得被吞并成一個鎮(zhèn)的下場，這讓大多數洪江人情感上接受不了。

就在雄溪鎮(zhèn)政府掛牌，準備在原來的洪江市政府辦公的當天，發(fā)生了“洪江事件”：當天早上天還沒亮，幾十人沖進政府大院，把準備掛出來的“雄溪鎮(zhèn)政府”的牌子拖出來燒了。
在此后的幾個月內，由于老洪江民眾的抗爭不斷，雄溪鎮(zhèn)政府始終無法成立。最終由湖南省政府出面，想出一個折中的辦法，設立一個副縣級“洪江市洪江管理區(qū)”，之后又升格為正縣級“懷化市洪江管理區(qū)”，劃歸懷化市管理。
于是洪江區(qū)從洪江市“獨立”出來了，但是發(fā)文的是湖南省，洪江區(qū)在國家那邊是沒有“戶口”的，屬于國家非正式行政區(qū)劃。此后數年，當地群眾在呼吁解決洪江區(qū)的“身份”問題，但一直一拖再拖。

如今的“洪江區(qū)”設立已有近二十六年，由于不是國家承認的行政區(qū)，所以沒有自己的政府，由懷化市派出管委會管理，8萬老洪江居民沒有自己的政府，各方面發(fā)展和經濟都受到嚴重阻礙。
由于沒有正式“戶口”，洪江區(qū)享受不了國家的政策、資金、項目等扶持，拿不到國家的各種撥款。據說前些年當地領導跑去北京申請扶持資金，好不容易說服領導同意給撥款，結果人家一查，說沒有洪江區(qū)這么個地方，差點把他們當騙子。
國家不承認，但湖南省承認，可省里的撥款一個不小心就撥到洪江市的賬上了。洪江區(qū)招商引資也非常困難，外地客商來考察了，各方面都挺滿意，可一看當地沒有政府，就不敢投資了，怕有風險。

老洪江曾以不到懷化地區(qū)2%的人口，貢獻了懷化40%以上稅收，而如今洪江區(qū)的GDP在懷化13個縣市區(qū)里，已排名倒數第一。
洪江區(qū)從一個千年古城淪落至此，千年的名字被鄰居搶走不說，自己縣級身份還不被承認，個中心酸滋味只有當地8萬多群眾深有體會了，而身份的模糊不清，嚴重影響了當地發(fā)展，老洪江的未來急需一個正式的“名分”。
雖然黔陽縣改名洪江市已26年，但在當地人口中，“洪江”還是指老洪江，“黔城”才是指“洪江市”。如果外地人到洪江市旅游、出差不能說到洪江，要說到黔城，如果坐上開往“洪江”的車那就到了老洪江。

洪江區(qū)、洪江市之間的錯綜關系對兩地之間的人民生活、經濟發(fā)展、旅游發(fā)展都有重大的負面影響。
對于洪江市和洪江區(qū)當前情況，應撤銷洪江區(qū)，恢復縣級洪江市建制，或者直接設立為懷化市市轄區(qū)。現在的洪江市恢復原名黔陽縣或者黔陽市；這樣既保留了歷史地名的傳承，也避免了兩者地名的混亂。
大家對此怎么看？