重慶市預(yù)防未成年人犯罪條例（草案）提請人大常委會審議

預(yù)防未成年人犯罪是保障未成年人健康成長的底線要求。5月27日，市六屆人大常委會第二十三次會議審議了《重慶市預(yù)防未成年人犯罪條例（草案）》（以下簡稱條例草案）。

近年來，重慶未成年人犯罪雖然總體數(shù)量有所下降，但呈現(xiàn)出低齡化，以及團(tuán)伙、網(wǎng)絡(luò)作案數(shù)量增多等特征，盡快啟動條例制定，是以立法形式加強未成年人犯罪的系統(tǒng)預(yù)防和源頭治理。同時，我市在相關(guān)工作中積累了許多行之有效的實踐經(jīng)驗和制度創(chuàng)新，亟待立法加以總結(jié)固化，以更好應(yīng)對預(yù)防未成年人犯罪工作出現(xiàn)的新形勢、新情況。

今年初，市人大常委會將該條例列為2026年立法審議項目。為有序推進(jìn)立法進(jìn)程，市人大社會委會同市委政法委、市人大常委會法工委、團(tuán)市委等單位，深入部分區(qū)縣實地調(diào)研，了解各方立法訴求。聯(lián)合有關(guān)高校專家團(tuán)隊赴上海、云南等地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，召開座談會、書面征求意見等，廣泛征求社會各界意見建議，系統(tǒng)梳理共性意見建議230余條。

條例草案共8章59條，以預(yù)防未成年人犯罪的工作階段為邏輯主線，聚焦“不良行為—嚴(yán)重不良行為—犯罪行為”的漸進(jìn)軌跡作了系統(tǒng)規(guī)定。與上位法相比，條例草案重點細(xì)化政府相關(guān)部門、司法機關(guān)和鎮(zhèn)街村社的職責(zé)分工；細(xì)化了家庭預(yù)防和學(xué)校預(yù)防的內(nèi)容，新增了學(xué)生欺凌預(yù)防、特殊場所預(yù)防、網(wǎng)絡(luò)預(yù)防等舉措；并增設(shè)“支持與保障”專章，從家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)、社會觀護(hù)基地建設(shè)、專業(yè)隊伍及專業(yè)場地建設(shè)等五個方面，對政府引導(dǎo)社會力量參與預(yù)防工作作了創(chuàng)制性規(guī)定。

據(jù)悉，條例草案將于今年7月提交市人大常委會會議二審，有望在今年內(nèi)出臺。

新重慶-重慶日報記者 王亞同

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