健全建議工作全鏈條機制，市人大常委會擬修改這部地方法規

5月27日，市十六屆人大常委會二十四次會議審議《北京市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例（修訂草案）》。此次修訂，在健全建議培育生成工作機制、完善建議辦理工作機制、優化建議監督工作機制方面都作了修改完善。

就“建議培育生成工作機制”完善多項規定

修訂草案共六章三十八條，相比現行建議辦理條例，新增了五條，修改完善了二十二條，主要修改內容包括充實總則部分規定；圍繞“內容高質量”，健全建議培育生成工作機制；圍繞“辦理高質量”，完善建議辦理工作機制；以及優化建議監督工作機制四個方面。

在總則部分，增加建議工作的指導思想，強調代表建議工作堅持以黨的創新理論為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，充分發揮人民代表大會制度的優勢，踐行全過程人民民主，健全吸納民意、匯集民智工作機制，著力推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。同時，增加推進代表工作信息化建設和應用、提高代表建議工作信息化水平的相關規定。

在“建議培育生成工作機制”方面，修訂草案明確代表提出建議的要求，強調代表應當忠實代表人民的利益和意志，注重圍繞關系本市改革發展穩定和人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，從法律法規、制度、政策層面提出建議。對于代表聯名提出建議，要求代表共同調查研究或者集體討論提出，體現共同責任。

同時，積極推進國家機關和組織結合代表建議辦理工作，加強和深化與代表的聯系，為代表提出高質量建議提供支持和保障。

固化承辦單位與代表的“三溝通”機制

修訂草案圍繞“辦理高質量”，完善建議辦理工作機制。首先，規范建議辦理程序，強調責任落實，明確主辦、會辦單位的職責分工。增加規定強調對代表連續多年多次提出、代表建議集中反映的同類問題，加強針對性的研究處理。

同時，將本市代表建議辦理過程中，承辦單位與代表“辦前問需、辦中問計、辦后問效”的“三溝通”機制固化到地方性法規當中，明確加強與代表全過程溝通的要求。區分不同情況，進一步明確和細化辦理、答復代表建議的具體要求。

此外，改進對代表建議辦理工作反饋意見的處理，針對代表的不同反饋意見，明確和細化后續處理要求和流程，形成建議辦理的完整閉環。

在優化建議監督工作機制方面，明確重點督辦建議機制，落實代表法，總結吸納市人大常委會主任會議組成人員重點督辦代表建議的具體實踐，增加一條明確重點督辦建議的研究決定和督促辦理機制。增加加強代表建議綜合分析和專項分析的有關規定。強調有關機關、組織及其承辦單位加強對建議工作公開的責任，依照代表法、政府信息公開條例的有關規定，完善代表建議工作中依法不予公開的情形。

追訪

為什么修改這部地方法規？

據市人大常委會代表工作委員會介紹，1995年，市十屆人大常委會制定頒布了本市首部建議辦理條例。2014年，市十四屆人民代表大會第二次會議以廢舊立新方式通過了現行建議辦理條例。條例自頒布以來，在保障代表依法提出建議、提高建議辦理質量等方面發揮了重要作用。

2021年，中央人大工作會議對推進人大代表建議“內容高質量、辦理高質量”提出明確要求。2025年3月，十四屆全國人大三次會議對代表法作出修改，進一步健全“兩個聯系”制度機制，完善代表建議交辦和報告制度、代表建議督辦機制等。

貫徹落實新修改的代表法，全國人大常委會委員長會議于2025年12月對《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》進行了修訂，強化代表建議工作的政治要求，完善和細化代表建議辦理和督辦等工作機制，對進一步推動代表建議工作提出明確的指導性要求。

近年來，市人大常委會優化建議培育生成機制，充分發揮“主任會議組成人員重點督辦、專門委員會專項督辦、代表工作委員會統籌督辦”工作機制作用，加強對代表建議工作的統籌謀劃，有關機關、組織及其承辦單位高度重視代表建議辦理工作，落實全過程溝通機制，認真研究吸納代表建議，加強改進工作，推動問題解決，工作實踐中積累了很多行之有效的工作機制和經驗做法。

同時，適應新時代、新要求本市代表建議工作中也出現了一些新情況、新問題，需要通過修改條例加以解決。因此，為貫徹落實好新修改的代表法和中央、市委的決策部署，推動本市代表建議工作高質量發展，有必要對建議辦理條例作進一步修改完善。

新京報記者 吳為

編輯 張樹婧 校對 陳荻雁