江蘇海安干部“換位跑”，跑出了什么？

人民網(wǎng)記者 王繼亮

5月18日上午，江蘇海安市“海心安”政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口前，某服飾店人員周海鳳正在辦理員工退工停保手續(xù)。“材料帶齊了嗎？重點(diǎn)要準(zhǔn)備《用人單位退工停保登記花名冊(cè)》。”出現(xiàn)在周海鳳身旁的提醒者正是“換位跑”的海安市人社局副局長(zhǎng)施佳男。

今年以來，海安市將“換位跑”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，涉企、便民、執(zhí)法三大領(lǐng)域的黨員干部化身辦事群眾，下沉到一線發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)過程中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。如今近半年過去了，他們跑出了什么？

海安市人社局副局長(zhǎng)施佳男(右)協(xié)助企業(yè)辦事員辦理參保手續(xù)。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

窗口服務(wù)：從“退回重來”到“現(xiàn)場(chǎng)幫辦”

18日上午9時(shí)，華藝時(shí)裝集團(tuán)人事專員周敏來到綜合窗口辦理新員工社保參保手續(xù)，系統(tǒng)提示申報(bào)材料缺少關(guān)鍵信息，無法提交審核。按照慣例，工作人員會(huì)直接退回材料，企業(yè)經(jīng)辦人只能返回修改、重新排隊(duì)辦理。這一次，施佳男現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助周敏完善信息，不到10分鐘便完成了參保手續(xù)。

“社保、就業(yè)、工傷等事項(xiàng)集中在綜合窗口，業(yè)務(wù)本身不復(fù)雜，但辦事人員很難吃透細(xì)則，常常因?yàn)橐惶幮∈杪┳屴k事群眾白跑一趟。”換位體驗(yàn)后，施佳男對(duì)基層服務(wù)痛點(diǎn)有了更深切的感受。

為了從根源上解決問題，海安市人社局建立常態(tài)化復(fù)盤機(jī)制，每周五開設(shè)“以案說法”課堂，梳理共性問題，逐項(xiàng)優(yōu)化。

在醫(yī)保窗口，家住雅周鎮(zhèn)的張文華正在為86歲岳母辦理住院費(fèi)報(bào)銷。現(xiàn)場(chǎng)“換位跑”的海安市醫(yī)保局副局長(zhǎng)陸曉靜主動(dòng)上前幫忙清點(diǎn)材料。得知張文華已是第二次來，陸曉靜當(dāng)場(chǎng)承諾：“請(qǐng)放心，這件事我全程跟進(jìn)，不用你再跑一趟。”

數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，海安便民服務(wù)領(lǐng)域已開展94人次“換位跑”體驗(yàn)，共排查出問題74條，整改65條，整改率達(dá)87.84%。

海安市市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局工作人員商議物業(yè)整治方案。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

執(zhí)法監(jiān)管：從“一罰了之”到“服務(wù)前置”

今年3月起，海安市市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局等部門聯(lián)合開展了物業(yè)整治活動(dòng)，涉及79家物業(yè)公司和53家電梯維保公司。據(jù)海門市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)姜智介紹，不同于以往“檢查、糾錯(cuò)、處罰”等固定流程，這次以企業(yè)視角上門開展“沉浸式體檢”。

江蘇天楹環(huán)保能源有限公司反映稱，生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸相關(guān)審批流程繁瑣。對(duì)此，海安市城管局副局長(zhǎng)儲(chǔ)鵬飛以企業(yè)服務(wù)專員身份下沉“換位跑”，一對(duì)一定制整改方案，精簡(jiǎn)材料、壓縮流程。“以前審批全靠企業(yè)自己摸索，現(xiàn)在主管部門負(fù)責(zé)人主動(dòng)上門，效率大幅度提升。”江蘇天楹環(huán)保能源有限公司綜合部經(jīng)理宋春美感慨道。

海安市城管局還針對(duì)商戶店招設(shè)置、餐飲油煙等高頻事項(xiàng)，提前上門指導(dǎo)、排查問題、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上規(guī)避違規(guī)行為。

“處罰不是目的，只有把問題前置、服務(wù)前移，才能真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范治理與便民利企的雙向統(tǒng)一。”海安市司法局執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)王澤清說。

“‘換位跑’活動(dòng)梳理出來的問題主要有：辦事指引模糊、流程設(shè)置不合理、窗口人員業(yè)務(wù)熟練度不足、政企信息不對(duì)稱等。”海門市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)匾呀ⅰ皢栴}清單—整改臺(tái)賬—銷號(hào)管理”的閉環(huán)機(jī)制，簡(jiǎn)單問題現(xiàn)場(chǎng)改，復(fù)雜問題多部門聯(lián)合研判、共同推進(jìn)。

“只有真正沉下身子，站在企業(yè)和群眾立場(chǎng)換位思考，服務(wù)意識(shí)和履職能力才能真正提質(zhì)升級(jí)。”經(jīng)歷“換位跑”后，施佳男對(duì)于如何更好履職有了更深感悟。

對(duì)企業(yè)而言，干部“換位跑”帶來的不僅是效率的提升和營(yíng)商環(huán)境的改善，更改善了當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系。“以前覺得政府部門離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在他們主動(dòng)跑來陪著辦、幫著改，辦事順了，心里也暖了。”在周敏看來，也才是“換位跑”的真正價(jià)值所在。