河北
來源：財新
山西陽泉大汖村村民韓生志已經70多歲，為了熬過寒冷的冬天，每隔幾天就要上山撿柴生火取暖。 圖片來自財新 鄭海鵬
堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道
近日，《農業(yè)法》修訂草案提請十四屆全國人大常委會第二十二次會議首次審議，目前正在公開征求意見。現(xiàn)行《農業(yè)法》共13章99條，修訂草案共14章110條，其中，總則第七條新增了“國家把增加農民收入作為農業(yè)農村工作的中心任務”“縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，扎實推進共同富裕”的表述。錨定建設農業(yè)強國目標，新征程，農民增收的分量仍然很重。
受益于改革開放，“三農”工作取得舉世公認的成就。近年來，中國農業(yè)農村改革持續(xù)深化，脫貧攻堅成果不斷鞏固，農業(yè)農村現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。同時，中國內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，農業(yè)農村經濟發(fā)展也面臨農民增收動能減弱等挑戰(zhàn)。《農業(yè)法》修訂草案新增上述表述，將黨中央重大決策部署轉化為法律規(guī)范，對于實現(xiàn)共同富裕、擴大內需、保持社會穩(wěn)定、有效應對各類風險挑戰(zhàn)，意義重大。
增加農民收入，要立足農業(yè)農村實際，統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政策保障，構建多元化、可持續(xù)的農民增收長效機制，讓廣大農民共享改革發(fā)展成果。隨著經濟社會發(fā)展，農民的收入來源已不再局限于種植、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農業(yè)。為此，在產業(yè)層面，修訂草案在提出“促進農村勞動力流動和多渠道就業(yè)”的同時，規(guī)定“依法保障農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變”、落實“三權分置”，有利于發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，提高集約化水平和經營效率，增加農業(yè)生產收入。修訂草案還提出：國家支持依托農業(yè)農村特色資源發(fā)展生態(tài)旅游、民俗文化、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動農村一二三產業(yè)深度融合，調整和優(yōu)化農村經濟結構，壯大縣域富民產業(yè)，增加農民收入，促進農村經濟全面發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。這正是近年來“大農業(yè)觀”在法律層面的反映。此外，修訂草案提出“落實大食物觀，構建多元化食物供給體系”。這些規(guī)定有利于在法治軌道上拓寬多元化的農民增收渠道，持續(xù)提升農民收入水平和農業(yè)綜合生產能力、質量效益。
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