北京
“以前檢查多，心里總沒底。現(xiàn)在執(zhí)法人員上門先掃碼、亮清單，檢查事項(xiàng)一目了然。”日前，在湖南省隆回縣高新區(qū)，一家制造企業(yè)負(fù)責(zé)人向前來走訪的該縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員感慨道。企業(yè)的這份踏實(shí)，源自該縣嚴(yán)格推行的執(zhí)法檢查“掃碼入企”制度。
涉企行政執(zhí)法是營商環(huán)境的重要窗口。隆回縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等破壞市場秩序的頑瘴痼疾，靶向施治規(guī)范涉企行政執(zhí)法，推動紀(jì)法貫通、監(jiān)督力量下沉執(zhí)法一線，探索全周期糾治違規(guī)執(zhí)法的有效路徑，持續(xù)將監(jiān)督治理效能轉(zhuǎn)化為護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能。
教育先行，擰緊思想“總開關(guān)”。將行政執(zhí)法監(jiān)督納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，聯(lián)合縣依法治縣辦、司法行政機(jī)關(guān)，對城管、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域開展“點(diǎn)對點(diǎn)”送法上門。嚴(yán)把基層執(zhí)法隊(duì)伍“入口關(guān)”，通過分批次、全覆蓋開展全員輪訓(xùn)，切實(shí)提升執(zhí)法人員履職能力。同時，編印涉企執(zhí)法典型案例警示錄，用身邊事教育身邊人，推動紀(jì)律規(guī)矩意識貫穿執(zhí)法全過程。
多維聯(lián)動，織密監(jiān)督“防火墻”。統(tǒng)籌“室組地”力量，構(gòu)建自查自糾、案卷評審、社會監(jiān)督協(xié)同體系。聚焦違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題，排查并清單化交辦問題28個。推動財政、審計、司法行政等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對罰沒收入實(shí)行“罰繳分離”“收支兩條線”全流程監(jiān)督。創(chuàng)新推行“雙隨機(jī)+重點(diǎn)抽查”案卷評審模式，依托省級執(zhí)法監(jiān)督平臺對入企掃碼記錄進(jìn)行碰撞分析，及時預(yù)警糾偏。拓寬問題線索收集渠道，選聘以企業(yè)家為主體的行政執(zhí)法社會監(jiān)督員隊(duì)伍，推動企業(yè)從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)督員”。
紀(jì)法貫通，彰顯問責(zé)“穿透力”。建立與司法行政機(jī)關(guān)的問題線索雙向移送、聯(lián)合研判和快查快辦機(jī)制，對執(zhí)法背后的作風(fēng)和腐敗問題從嚴(yán)從快處置，今年以來累計跟蹤核查涉行政執(zhí)法領(lǐng)域問題線索120余件。針對案件暴露出的自由裁量權(quán)過大等問題，精準(zhǔn)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書和行政執(zhí)法監(jiān)督意見書，督促職能部門公示處罰基準(zhǔn)、免罰清單。嚴(yán)格推行“掃碼入企”制度，依托后臺數(shù)據(jù)碰撞比對，對入企頻次異常、執(zhí)法記錄缺失的單位及時發(fā)出預(yù)警提示。與縣司法局成立“雙專班”聯(lián)合督辦，建立“一案一專班”研判機(jī)制和“接訴即辦、快查快辦”機(jī)制，以剛性約束推動執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
“把監(jiān)督貫穿于執(zhí)法的全程，真正讓經(jīng)營主體輕裝前行。”隆回縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深化專項(xiàng)糾治，緊盯營商環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)和新問題，以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。(胡權(quán))
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