外媒：海灣合作委員會須為下一場霍爾木茲海峽危機“投保”

海灣合作委員會應為下一次霍爾木茲海峽危機提供保障

為此，現在就需要集體行動。

美國與以色列對伊朗發動的戰爭所引發的危機，在不同程度上影響了海灣合作委員會（GCC）成員國。

阿曼幾乎未感受到任何沖擊，其港口和碼頭繼續照常運營。沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國已能夠分別通過延布和富查伊拉的終端，將部分石油出口改道，以繞過霍爾木茲海峽。而另一方面，科威特、巴林和卡塔爾實際上已被切斷與全球市場的聯系，面臨經濟萎縮的前景。

在此情況下，GCC國家比以往任何時候都更需要展現團結，并通過集體行動應對危機。團結問題并非關乎向鄰國展示善意。它關乎現在就建立機制，以削弱任何未來封鎖威脅的后果和價值。它關乎GCC團結這一整體理念及其在全球舞臺上的影響力的存續。

即便交戰各方今日能達成某種協議，GCC仍將在這近三個月的封鎖陰影下繼續承受苦果。各成員國面臨因無法履行義務或被視作高風險供應商而失去客戶的風險。唯有共同努力才能阻止自由落體式的下滑。

迄今為止，利己主義的做法正壓過集體行動。例如，阿聯酋退出歐佩克，很大程度上是因其領導層認為霍爾木茲海峽危機是攫取更大石油市場份額的機遇。

如果這種單方面應對危機的趨勢持續下去，將對整個GCC造成嚴重后果，并威脅其存續。由于缺乏分擔機制，海灣國家最終將陷入零和博弈，相互競爭。這將削弱GCC作為一個地區集團所擁有的影響力，并降低其左右能源市場的能力。

迄今為止，在言辭上已出現一些團結的表示。在4月28日于吉達舉行的GCC磋商會議上，海灣領導人試圖展現團結，并討論擺脫危機的可能出路。會議引發了關于GCC國家能采取哪些切實措施的討論，但仍無跡象表明這些討論已超出專家層面。

盡管如此，GCC現在就可以采取一些實際步驟，這些步驟有助于應對當前的危機，并確保未來面對風險時的穩定性。其中之一便是引入互換安排。

GCC可以考慮三種相關的互換機制：實物互換、合同互換和質量互換。實物和合同互換允許一方代表另一方交付等值商品以履行合同。

而質量互換則是用一種等級或產品交換另一種，以匹配煉油廠的原料需求或優化運輸成本。

因此，科威特、卡塔爾或巴林的貨物無需實際經過霍爾木茲海峽，買家便可以在延布、富查伊拉、杜庫姆、拉斯馬爾卡茲、蘇哈爾、蓋勒哈特、新加坡、印度、韓國、日本或歐洲收到可接受的替代品，而相關各方則通過未來交割、現金補償、產品交換或保留容量費來結算賬目。

互換并不要求被封鎖的商品立即移動。它需要透明的所有權、估值和對賬機制，以便將替代商品交付給最終用戶。

因此，最有效的互換協議類似于清算系統。若在危機發生前建立，它們最為可靠；但如果各方已有現有的交易經驗、值得信賴的客戶群或可供利用的替代實物基礎設施，也可以在危機期間搭建起來。

事實上，互換協議對GCC成員國來說并非完全陌生。2013年，當埃及未能履行其合同規定的天然氣義務時，卡塔爾同意將其自身的液化天然氣（LNG）直接出口給埃及原本無法服務的客戶，同時埃及則將本國天然氣用于國內需求。

2021年，阿聯酋的阿聯酋國家石油公司（ENOC）中標了一項互換交易，用8.4萬噸伊拉克燃料油換取3萬噸B級燃料油和3.3萬噸柴油，以供應黎巴嫩。2024年，國有的阿曼液化天然氣公司每月進行大約兩次互換招標，將來自美國的大西洋船貨交付至西班牙，而該公司則將其LNG交付給亞洲客戶。

所有這些例子都表明，海灣國家及其國家能源公司擁有在GCC內部進行互換所需的專業知識。

現在實施此類協議最實際的方式，是通過國家石油公司、主要地區煉油廠、特定貿易商、保險公司、銀行以及主要亞洲和歐洲買家之間的協調清算機制，建立一個能源互換設施。

其功能是將被封鎖的履約義務與替代交付方案相匹配，并在之后進行價值結算。

任何互換安排的實施都需要付出實質性努力才能運作，更不用說需要高水平的政治意愿、信任和共同決心。此外，目前在任何安排之前都存在物理限制，因為GCC的基礎設施沒有能力完全轉運原本通過霍爾木茲海峽的出口量。

短期內，互換安排意味著沙特阿拉伯、阿曼和阿聯酋這一組國家，需要通過撥出其部分當前出口、儲存或運輸能力，為其他三國——即卡塔爾、巴林和科威特——的利益犧牲少量收入和市場份額。但從長遠來看，所有國家都將受益。

關鍵角色在于沙特阿拉伯，它擁有最多的繞過霍爾木茲海峽的選擇，并能提供最大量的可交付原油。它在客戶中的信譽、全球對沙特原油等級的熟悉度、紅海出口基礎設施以及阿美公司的貿易能力，使其成為任何未來互換體系的主要支柱。

利雅得若能將其作為歐佩克/歐佩克+內部市場調節者的角色與在GCC內的領導作用相輔相成，便可以通過為戰略買家覆蓋優先貨物來幫助穩定市場。

阿聯酋也可以通過利用其通過富查伊拉的出口能力發揮重要作用，阿曼同樣可以，它擁有拉斯馬爾卡茲的原油儲存能力、杜庫姆的煉油能力、LNG經驗以及無需經過霍爾木茲海峽即可接收和發運貨物的港口。

如果此類互換協議得以實施，它們可以加強GCC的團結，并幫助成員國避免未來內部的經濟競爭。更重要的是，它們可以鼓勵啟動更大規模的地區基礎設施項目，從而減少對霍爾木茲海峽的依賴，并削弱其作為針對海灣地區的地緣政治工具的價值。

如果存在運作良好的互換機制和基礎設施，且每當出現封鎖威脅時即可啟用，那么客戶在與所有海灣供應商保持關系時會更有信心。從長遠來看，這可以作為GCC應對該地區任何新動蕩的保險。