廣州市衛健委：推進修訂《廣州市控制吸煙條例》，擴大禁止吸煙范圍

澎湃新聞記者 蔣子文

近日，廣東省廣州市衛生健康委員會（以下簡稱“市衛健委”）官網公布了數則答復市十六屆人大六次會議代表關于控煙、禁煙建議的函。

廣州市衛健委在答復中提到了廣州市控煙工作方面存在的問題，包括：

《廣州市控制吸煙條例》（以下簡稱“《控煙條例》”）規定相對滯后；對單位和個人違反《控煙條例》的法律責任設置偏輕，威懾力不足；《控煙條例》限定的禁止和限制吸煙場所范圍較窄，只有部分室內場所和為婦女兒童提供服務范圍內的室外場所屬于禁止吸煙場所；150平以上或75座以上餐飲場所僅為限制吸煙場所（少于此面積或座位數的不限制吸煙），限制場所可設置吸煙區；吸煙區的設置、管理方面的條款比較簡單，操作中缺乏統一標準。

由于機構改革，職能調整，存在監管部門職責劃分不清晰、執法主體不明確等情況；電子煙沒有納入監管范圍；戒煙服務宣傳力度不足，12320可以提供戒煙咨詢服務，二級以上醫院均設有戒煙門診，但市民知曉率不高。

關于當前的控煙工作，廣州市衛健委分別從“開展《控煙條例》修訂工作”“開展控煙巡查執法檢查、監督”“日常控煙宣傳管理工作開展情況”“做好信訪投訴處理，及時化解矛盾”“開展控煙監測評估情況”等方面作了介紹。

比如，廣州市衛健委透露，《控煙條例》修訂已被列入市人大常委會2022-2026年立法計劃。2025年底，市衛健委再次向市司法局提交了將《控煙條例》修訂工作列入2026年立法正式項目申請，目前尚未正式立項。市衛健委已完成修訂初稿，待列入正式項目后，會邀請專家團隊共同參加條例修訂，并面向社會公眾征求意見。市司法局積極支持我委結合《控煙條例》等的實施情況，總結廣州市近年來控煙工作經驗，在修訂上述法規的必要性、可行性問題方面展開充分的調研論證，盡快啟動《控煙條例》修訂程序。

關于下一步工作目標，廣州市衛健委表示將《控煙條例》修訂作為控煙工作的主要任務。

修訂目標包括：進一步理順監管體制，明確部門職責，對控煙監管和執法體制進行明確；履行公約義務，擴大禁止吸煙范圍，遵循“室內公共場所全面禁煙，室外場所部分禁煙”的原則，擴大禁止吸煙場所的范圍；實現由“罰個人”到“罰場所”的監管思路轉變，同時結合放管服改革，優化、簡化處罰程序，縮短處罰時間，提高執法效率，降低執法成本；完善監管機制，將“電子煙等煙草制品”納入監管范圍，增加控煙服務規定，推動控煙工作由“重監管”向“監管與服務并重”轉變。

此外，廣州市衛健委還提到要加強控煙巡查執法，具體包括：提高宣傳工作的效果；繼續加強對禁煙場所控煙巡查執法檢查力度，查處違法吸煙行為；聚焦重點人群（青少年）開展精準控煙科普，持續深化無煙場所建設；引導市民自覺踐行健康生活方式，主動參與戒煙控煙；會同市委宣傳部、市教育局等部門共同加大宣傳力度，為加強公共場所控煙管理營造良好氛圍。

本期編輯 邢潭