廣東
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5月22日，一份在國際海事組織成員國間分發的通函顯示，五個海灣國家聯合致函國際海事組織，明確反對伊朗設立波斯灣海峽管理局并發布相關航海通告，同時宣布拒絕使用伊朗指定的航道。
這不是一次普通的外交交涉，而是海灣遜尼派國家與伊朗什葉派之間，圍繞霍爾木茲海峽控制權展開的一場全面攤牌。
伊朗試圖對這條承載全球約三分之一石油海運貿易的咽喉要道實現制度化管控并建立收費機制，直接觸碰了海灣產油國的經濟命脈。
這場博弈的背后，涉及國際航道的法律屬性、美伊談判的前景、全球油市的走向，以及海灣地區持續數十年的教派與地緣沖突。
五國聯合致函國際海事組織，明確抵制伊朗單邊管控。
這份通函的內容非常具體，伊朗在五月初公布了一套全新的通行流程，要求所有過往船舶必須與伊朗伊斯蘭革命衛隊海軍協調。
使用伊朗指定的航道并申請通行許可，這種做法試圖改變自1968年起由國際海事組織認可的霍爾木茲海峽分道通航制。
相當于把這條國際航道變成了伊朗說了算的單邊管控區，五國在聲明中的立場極其清晰，拒絕使用伊朗指定航道。
拒絕與波斯灣海峽管理局發生任何往來，同時反對將伊朗航道及相關管理局納入國際海事組織框架用于受困商船的安全疏散行動。
五國強調，任何理解或承認伊朗所提航線及該管理局作為替代方案的做法，都將開創一個極其危險的先例。
這些國家自身的立場非常關鍵，因為在正常情況下，它們都是全球最重要的能源出口國，這意味著愿意與伊朗合作的船東。
很可能會得罪整個海灣地區的其他主要產油國，與此同時，國際海事組織也明確表態，霍爾木茲海峽作為國際公共航道。
單方面收取通行費或設立專屬管控體系是完全不可接受的，特朗普則公開表示霍爾木茲海峽是國際航道，美方希望免費通行。
伊朗無權收取通行費，伊朗駐法國大使內賈德則在5月20日接受采訪時透露，伊朗正與阿曼討論建立永久收費制度。
并稱伊朗和阿曼必須調動一切資源以最恰當的方式提供安全服務和管理航運，當天，伊朗還宣布過去24小時內有35艘船只在伊朗海軍的協調下通過了海峽。
五國能夠迅速結成統一戰線公開硬剛伊朗，絕非憑空而來。
背后是海灣阿拉伯國家與伊朗之間長達數十年的復雜對立歷史，伊朗與沙特分別被視為什葉派和遜尼派的盟主。
雙方在多個國家支持和扶植代理人，這種教派對立疊加了阿拉伯人與波斯人的民族矛盾，形成了中東地區最難以化解的地緣裂痕。
2011年沙特出兵巴林幫助遜尼派政權鎮壓什葉派抗議浪潮，就是雙方在波斯灣話語權爭奪中的一次直接場外較量。
1990年代六個海灣君主制國家成立海灣合作委員會，聯合自保共同應對伊朗的攻勢，這次五國聯合致函國際海事組織。
本質上就是海合會在最關鍵的經濟航道問題上再次站到了同一陣線，今年3月五國與約旦發表聯合聲明，譴責伊朗發動的襲擊侵犯這些國家的主權和領土完整。
并聲明它們享有進行自衛的固有權利，部分海灣國家甚至在私下推動美國發動地面戰，認為當前是削弱伊朗的歷史性機遇。
并明確表示除非伊朗領導層出現重大變化，否則不希望美以軍事行動結束，從3月譴責導彈襲擊，到5月聯合抵制海峽管控。
海灣國家與伊朗的關系正以肉眼可見的速度滑向新的冰點，此次五國聯合致函國際海事組織，也可以看作是海合會整體與伊朗博弈在經貿與能源層面的一次精準發力。
全球油市承壓，美國角色尷尬。
這場博弈的直接后果已經體現在全球能源市場上，自今年2月底美以聯合對伊朗發動軍事打擊以來，霍爾木茲海峽持續梗阻。
國際油價漲多跌少，伊朗成立波斯灣海峽管理局對海峽實施制度化管控，美軍則出動超過20艘軍艦對伊朗實施海上封鎖。
截至5月19日已迫使89艘商船改道，全球能源運輸通道嚴重梗阻，海灣國家原油日均產量持續下降。
國際能源署數據顯示3月和4月全球可觀測石油庫存累計減少2.5億桶，創下歷史紀錄，國際能源署警告夏季燃料需求高峰即將來臨。
全球能源可能在7月和8月進入紅色警戒，霍爾木茲海峽戰前每天約有125至140艘船只通過，如今只有少數船只能夠在伊朗的協調下勉強通行。
美國的角色在這場博弈中頗為尷尬，特朗普公開表示希望霍爾木茲海峽免費通行，并警告伊朗無權收取通行費。
但面對伊朗已經搭建起來的分級通行體系，華盛頓并沒有拿出真正有效的反制手段，有消息透露伊朗已經開始區別對待各國船只。
中國和俄羅斯被優先放行，歐洲和日本等國則需通過外交渠道談判或支付費用，部分船只的費用甚至高達15萬美元以上。
更令華盛頓難堪的是，伊朗正在將這一制度化的分級管控體系與人民幣結算掛鉤，美元在霍爾木茲的結算份額正在被逐步蠶食。
與此同時，美國參議院以50票對47票通過了限制總統對伊朗動武的法案推進程序，國會山對進一步軍事行動的制約使白宮的可選項更加有限。
五國聯合致函國際海事組織，實際上把球踢回給了國際社會，既表明海灣產油國不會坐視伊朗竊取航道控制權。
也把維護國際航道自由通行的壓力分攤給了全球，從1968年國際海事組織確立分道通航制，到2026年伊朗強行設立單邊管理局并推進收費體系。
霍爾木茲海峽的規則在持續了半個多世紀后走到了岔路口，五海灣國家與國際海事組織站在維護現有國際規則的一端。
伊朗則試圖利用地緣優勢和沖突紅利重塑海峽的運行邏輯，無論雙方最終如何收場，有一件事已經變得極為清楚。
霍爾木茲海峽不再是那條長期由美國主導的無償國際航道，伊朗正試圖將地緣優勢轉化為制度化的經濟利益。
而海灣國家則不惜以最公開的聯合抵制捍衛自己的出口命脈，這場圍繞全球最繁忙石油運輸通道的博弈，既牽動海合會與伊朗的宿怨。
也影響美伊談判前景和全球能源市場的穩定，五國聯合聲明只是開場的第一個信號，接下來就看國際海事組織如何回應這份通函。
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