美國還在北約里，歐洲卻先慌了：特朗普保護傘，正在變籌碼？

北約各國外長正在瑞典商討下一次峰會事宜。但這場會議真正繞不開的，其實是唐納德·特朗普，以及一個問題：美國還會在多大程度上留在歐洲身邊。

從外部看，赫爾辛堡像是一座異常平靜的城市，與眼下頗不平靜的北約形成鮮明反差。這座位于瑞典南部的港口城市規(guī)模不大，氣氛友善，帶有漢薩傳統(tǒng)氣質(zhì)。但就在這個星期四和星期五，這里討論的問題將直接關系到歐洲安全：北約如何防止唐納德·特朗普進一步損害這一聯(lián)盟？

原因在于，這次北約外長會議召開之際，聯(lián)盟一方面希望增強軍事實力，另一方面在政治上卻顯得比過去多年中的任何時候都更加脆弱。如今讓歐洲人感到威脅的，已不只是俄羅斯。他們也越來越擔心自己最重要盟友美國的不可預測性。

這一點偏偏在瑞典表現(xiàn)得尤為明顯。這個國家加入北約至今不過兩年多。俄烏戰(zhàn)爭，推動瑞典出現(xiàn)了一次歷史性的政策轉(zhuǎn)向。瑞典尋求置身于聯(lián)盟的核保護傘之下，而這首先意味著置身于美國的核保護之下。

歐洲人正處于緊張之中。美國計劃從德國撤出5000名士兵。越來越多跡象顯示，華盛頓今后還打算減少自己在北約兵力規(guī)劃中的投入。北約秘書長馬克·呂特最近間接證實了相關打算，但表態(tài)明顯含糊。

正是這種不確定性，讓許多歐洲政府感到不安。因為當前兵力調(diào)整背后隱藏的問題，遠不只是歐洲境內(nèi)多幾千或少幾千名士兵那么簡單。

在赫爾辛堡，人們能清楚看到許多歐洲政府數(shù)月來一直擔心的事：唐納德·特朗普即便不退出北約，也依然可能從根本上削弱這個聯(lián)盟。只要外界對美國可靠性產(chǎn)生懷疑，就足以損害聯(lián)盟的威懾能力，而這也正是這次會議格外敏感的原因。

正因如此，這幾天許多歐洲外交官都把目光集中在一個人身上：美國國務卿馬爾科·魯比奧。他要到星期五才會抵達赫爾辛堡，但僅僅是他將出席這一點，就已經(jīng)加劇了聯(lián)盟內(nèi)部的緊張氣氛。多個歐洲國家擔心，魯比奧可能會進一步加大美國政府對盟友的施壓，無論是在言辭上，還是在戰(zhàn)略層面。

許多歐洲人擔心的，不只是特朗普會在軍事上削弱北約。他們同樣害怕聯(lián)盟內(nèi)部再次出現(xiàn)公開升級的沖突。過去幾個月里，特朗普政府曾多次公開抨擊盟友，理由包括國防開支、伊朗戰(zhàn)爭，以及所謂對華盛頓不夠忠誠。

北約自成立以來，始終建立在一個簡單原則之上：對一個成員國的攻擊，將被視為對所有成員國的攻擊。在軍事層面，這一原則主要依托美國的實力和資源；在政治層面，它依賴的是一種信任，即華盛頓在關鍵時刻真的會采取行動。而這種信任，正在出現(xiàn)裂痕。

這位美國總統(tǒng)從未把北約看作傳統(tǒng)意義上的價值共同體。對他而言，這首先是一筆交易。誰在他看來出錢太少，或者違背了美國利益，誰就很容易失去來自華盛頓的政治支持。早在第一任期內(nèi)，特朗普就曾公開談論要質(zhì)疑共同防務義務。到了第二任期，問題顯然已不只是口頭威脅，而是開始體現(xiàn)為具體的軍事現(xiàn)實。

這給歐洲帶來了一個戰(zhàn)略難題。威懾之所以有效，是因為對手相信聯(lián)盟有決心采取行動。但如果美國在危機中是否真的會進行軍事介入變得不再明確，那么歐洲整個安全架構都會隨之改變。

首當其沖的是北約東翼。波蘭、波羅的海國家以及芬蘭，不僅把美國的存在視為軍事支持，也把它看作一種政治上的生命保險。因此，尤其是北約東部成員國，對當前局勢的發(fā)展反應強烈。愛沙尼亞外長馬爾古斯·察赫克納在會前公開抱怨說，歐洲人幾乎得不到有關美國計劃的信息。他說：“波蘭是我們防線的一部分。”

類似表態(tài)背后，不只是單純的緊張情緒。東翼許多國家都記得，俄羅斯往往會在西方顯露軟弱或分裂時試探其鄰國。而莫斯科也正密切注視當前局勢。

克里姆林宮很可能已經(jīng)注意到，歐洲與美國之間公開爭執(zhí)正越來越多：從國防開支，到伊朗戰(zhàn)爭、兵力調(diào)動、關稅，再到政治忠誠。每一項爭議單獨看或許都還可控，但疊加在一起，就構成了一幅戰(zhàn)略失序的圖景。

也正因此，赫爾辛堡會議在內(nèi)部被視為對7月安卡拉一場可能艱難的北約峰會所做的準備。因為到了那里，局勢可能升級，甚至可能演變?yōu)樘萍{德·特朗普與德國總理弗里德里希·默茨之間的個人沖突。

兩人的關系目前已被認為相當緊張。默茨最近指責特朗普在伊朗政策上沒有戰(zhàn)略。特朗普隨即作出回應，對德國發(fā)起尖銳攻擊，并發(fā)出新的威脅。此外，雙方還圍繞關稅、撤出駐德美軍以及美國“戰(zhàn)斧”中程武器展開爭論，而這些武器如今顯然也不會像原計劃那樣部署到德國。

尤其是“戰(zhàn)斧”問題，正在柏林引發(fā)不安。德國與美國原本商定，自2026年起再次在德國部署美國中程武器系統(tǒng)。這些系統(tǒng)原本旨在填補北約一項關鍵能力缺口，并對俄羅斯威脅形成威懾。如今，這一項目顯然已瀕臨取消。

從軍事上看，這將是一次倒退；從政治上看，它現(xiàn)在就已經(jīng)是一個信號。因為如果這一安排被取消，就意味著即便是美國作出的長期安全承諾，在特朗普治下也可能突然重新變成可談判事項。而眼下，這種不確定性正是聯(lián)盟面臨的最大問題。

過去幾個月里，北約秘書長馬克·呂特和多個歐洲政府一直試圖避免與特朗普發(fā)生公開對抗。呂特被視為少數(shù)幾位與這位美國總統(tǒng)保持直接溝通渠道的歐洲高層政治人物之一。這位荷蘭政治人物采取的策略很明確：盡可能把特朗普納入其中，對他加以安撫，同時讓他能夠獲得政治上的成果。

歐洲人知道，他們必須在7月的北約峰會上向特朗普拿出一些東西：更合理的責任分擔、更強的軍事能力，以及聯(lián)盟內(nèi)部一個更為醒目的歐洲支柱。外長約翰·瓦德富爾在出訪前以不同尋常的直白方式表述了這一點：“隨著歐洲能力上升，聯(lián)盟內(nèi)部的任務分配也必須隨之調(diào)整。”

瓦德富爾將在其中扮演重要角色。這位德國外長此次前往瑞典，肩負著展示可靠性的任務——既是對歐洲伙伴，也是對華盛頓。臨行前，他談到要建設“一個更強大的北約，以及一個角色更大的歐洲”。

德國政府實際上一直主張強化北約的歐洲支柱。盡管如此，它也越來越成為美國批評的對象。因為特朗普如今把多個矛盾捆綁在一起。對他來說，問題已不只是國防開支。他把安全議題與貿(mào)易爭端、伊朗政策以及個人忠誠聯(lián)系起來。這使跨大西洋政治呈現(xiàn)出一種截然不同的形態(tài)：戰(zhàn)略性更弱，交易性色彩更強。

這也改變了歐洲的位置。如今，許多歐洲國家都得出了一個令人不安的判斷：美國將逐步收縮對歐洲的保護。它大概率不會通過一場轟動性的退出北約來完成，而會通過緩慢的軍事調(diào)整、政治威脅以及不斷下降的可靠性來實現(xiàn)。

正因如此，歐洲在安全政策上變得更加獨立的壓力正在上升。

但這一重建過程需要多年時間。歐洲至今仍缺乏足夠的聯(lián)合防空能力、戰(zhàn)略偵察能力、運輸能力以及遠程精確打擊武器。除此之外，軍工生產(chǎn)也存在嚴重問題。許多國家仍然各自為政地采購，彼此協(xié)調(diào)不力，甚至在某些領域相互競爭。

結(jié)果就是，歐洲在國防上投入了更多資金，卻依然缺乏軍事效率。擺在歐洲人面前的任務，是把這些投入真正轉(zhuǎn)化為實際能力。

因此，赫爾辛堡討論的不只是美國，也再次觸及歐洲過去幾十年的自身失誤。長期以來，歐洲的北約成員國一直依賴美國的安全保障。如今，他們正在切身體會到，這種依賴已經(jīng)變得多么危險。

特朗普更像是在加速一場早已燃起的大火。美國正越來越多地把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向印太地區(qū)。從美國的視角看，歐洲的重要性正在下降。

但這并不自動意味著北約的終結(jié)。在華盛頓，許多共和黨人和軍方人士也清楚，這一聯(lián)盟對美國仍然十分重要。美國在歐洲的基地，是全球軍事行動的關鍵支點。伊朗戰(zhàn)爭最近再次表明，美國在多大程度上依賴歐洲基礎設施，例如拉姆施泰因基地或英國軍事基地。

但聯(lián)盟內(nèi)部的權力結(jié)構將會發(fā)生變化。北約必須變得更加歐洲化，才能繼續(xù)保持跨大西洋性質(zhì)。

這句話或許最能概括赫爾辛堡真正討論的核心。問題不在于歐洲能否取代美國——在可預見的未來，它做不到。真正的問題在于，歐洲能否變得足夠強大，從而讓這個聯(lián)盟即便在特朗普影響下也能保持穩(wěn)定。現(xiàn)在已經(jīng)很清楚，7月的北約峰會將是對這一聯(lián)盟的一次政治壓力測試。對馬克·呂特如此，對德國總理弗里德里希·默茨如此，尤其對跨大西洋關系本身也是如此。

眼下，歐洲人在瑞典首先想爭取的是時間。為進一步擴軍爭取時間，為加強歐洲協(xié)調(diào)爭取時間，也為在把特朗普納入體系的同時不過度繼續(xù)依賴他爭取時間。因為這正是北約如今的戰(zhàn)略困境：歐洲仍然迫切需要美國，但它對唐納德·特朗普領導下的美國，信任卻越來越少。