楊銀付：建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的科學(xué)指引

來(lái)源 | 人民論壇網(wǎng)-學(xué)術(shù)前沿雜志

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源

習(xí)近平總書(shū)記指出：“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。”當(dāng)前，中國(guó)已建成世界上規(guī)模最大且有質(zhì)量的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國(guó)家行列，正從教育大國(guó)闊步邁向教育強(qiáng)國(guó)。深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義教育的政治、人民、戰(zhàn)略三大屬性，牢牢把握教育“九個(gè)堅(jiān)持”，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化，服務(wù)中華民族偉大復(fù)興，是新時(shí)代中國(guó)教育工作者的重要使命。如何推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)？推薦閱讀中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)楊銀付在《學(xué)術(shù)前沿》雜志的刊文。

核心觀點(diǎn)速覽

牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義教育的“九個(gè)堅(jiān)持”：

• 堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

• 堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)

• 堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

• 堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向

• 堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育

• 堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育

• 堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新

• 堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命

• 堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作

深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義教育的本質(zhì)屬性

本質(zhì)是事物存在的根本依據(jù)，是深藏于事物內(nèi)部的穩(wěn)定的、必然的聯(lián)系。本質(zhì)在關(guān)系中存在，如同馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中所指出的：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”關(guān)于事物本質(zhì)的研究，具有基礎(chǔ)性意義。本質(zhì)是真理的門(mén)戶，是實(shí)踐的指南，認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)和規(guī)律，是一切科學(xué)研究的根本任務(wù)。毛澤東同志指出：“感覺(jué)只解決現(xiàn)象問(wèn)題，理論才解決本質(zhì)問(wèn)題。”“要完全地反映整個(gè)的事物，反映事物的本質(zhì)，反映事物的內(nèi)部規(guī)律性，就必須經(jīng)過(guò)思考作用，將豐富的感覺(jué)材料加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的改造制作工夫，造成概念和理論的系統(tǒng)，就必須從感性認(rèn)識(shí)躍進(jìn)到理性認(rèn)識(shí)。”

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從零亂的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)事物內(nèi)部存在的必然聯(lián)系，從客觀事物存在和發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，在實(shí)踐中按照客觀規(guī)律辦事。”認(rèn)識(shí)教育的本質(zhì)也是如此，不能就教育看教育，就現(xiàn)象論現(xiàn)象，而要跳出教育看教育、立足全局看教育、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)看教育。自1978年改革開(kāi)放伊始，關(guān)于教育本質(zhì)的論爭(zhēng)，參加人數(shù)之眾，發(fā)表文章的報(bào)刊之多，高居同期教育專欄討論之首。當(dāng)時(shí)論爭(zhēng)中提出的主要論點(diǎn)有“上層建筑說(shuō)”“生產(chǎn)力說(shuō)”“雙重屬性說(shuō)”“多重屬性說(shuō)”“特殊范疇說(shuō)”“實(shí)踐活動(dòng)說(shuō)”等。這場(chǎng)論爭(zhēng)大大地解放了當(dāng)時(shí)教育理論界、實(shí)踐界的思想，對(duì)這一課題的探索不僅具有重大的理論意義，而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)教育本質(zhì)屬性的界定，成為中國(guó)教育理論界與實(shí)踐界面臨的重大課題。在這一背景下，習(xí)近平總書(shū)記在2024年的全國(guó)教育大會(huì)上，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，提出“全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性”。對(duì)教育三大屬性的認(rèn)識(shí)，是理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述的根基和原點(diǎn)，需要深入學(xué)習(xí)和研究。

深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義教育的政治屬性。教育作為有目的的培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，具有鮮明的政治屬性。早在19世紀(jì)中葉，馬克思、恩格斯基于唯物史觀，在《共產(chǎn)黨宣言》中提出教育的社會(huì)性、政治性和階級(jí)性問(wèn)題，“你們的教育不也是由社會(huì)決定的嗎？不也是由你們進(jìn)行教育時(shí)所處的那種社會(huì)關(guān)系決定的嗎？不也是由社會(huì)通過(guò)學(xué)校等等進(jìn)行的直接或間接的干涉決定的嗎？共產(chǎn)黨人并沒(méi)有發(fā)明社會(huì)對(duì)教育的作用；他們僅僅是要改變這種作用的性質(zhì)”。延安時(shí)期，毛澤東同志確定“堅(jiān)定正確的政治方向，艱苦樸素的工作作風(fēng)，靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”的抗大教育方針，其中，“堅(jiān)定正確的政治方向”放在第一條。改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平同志指出：“學(xué)校應(yīng)該永遠(yuǎn)把堅(jiān)定正確的政治方向放在第一位。”中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”，“政治能力是第一位的”。“從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度看，任何國(guó)家、任何社會(huì)，其維護(hù)政治統(tǒng)治、維系社會(huì)穩(wěn)定的基本途徑無(wú)一不是通過(guò)教育。”

深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義教育的人民屬性。教育涉及千家萬(wàn)戶，是民生之基。中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，并在這一過(guò)程中促進(jìn)人的全面發(fā)展。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中寫(xiě)道，“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。毛澤東同志提出的“全心全意為人民服務(wù)”，是我們黨的根本宗旨。在文化教育方面，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》即規(guī)定“民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育”。習(xí)近平總書(shū)記提出以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”在這一談及“兩個(gè)期盼”“十個(gè)更”的重要論述中，排在第一位的都是教育，充分彰顯對(duì)教育人民屬性的高度重視。

深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義教育的戰(zhàn)略屬性。黨的二十大報(bào)告提出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。在這一時(shí)代背景下，教育、科技、人才作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐更加凸顯。“十五五”規(guī)劃綱要單設(shè)第十一章“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”，凸顯出我們黨對(duì)教育戰(zhàn)略地位的高度重視。

在面向2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖中，“三大屬性”是根基。這一教育性質(zhì)理論，在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述中一以貫之，與馬克思主義教育思想一脈相承，植根于當(dāng)代中國(guó)教育改革和發(fā)展實(shí)踐的豐厚土壤。其中，政治屬性是首要，人民屬性是根本，戰(zhàn)略屬性是關(guān)鍵，三者共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義教育的本質(zhì)屬性。三者各有側(cè)重、相互聯(lián)系、彼此支撐、內(nèi)在統(tǒng)一，需要辯證地、全面地、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和理解，并在實(shí)踐中統(tǒng)籌好把握好。

牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義教育的“九個(gè)堅(jiān)持”

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。2018年的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記將黨的十八大以來(lái)我國(guó)教育改革發(fā)展新理念新思想新觀點(diǎn)集中概括為“九個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新，堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。這“九個(gè)堅(jiān)持”，建基于教育的“三大屬性”，是我們黨對(duì)我國(guó)教育事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，是我們黨在實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)凝練出的理論創(chuàng)新成果，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育提供根本遵循。

堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，為中國(guó)特色社會(huì)主義教育提供根本保證。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的“九個(gè)堅(jiān)持”重要論述中，第一個(gè)“堅(jiān)持”就是黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。為此，要健全黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，不斷完善堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局，確保教育領(lǐng)域始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。2018年以來(lái)，從中央到地方，各級(jí)黨的委員會(huì)都成立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這有利于進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)教育理論和實(shí)踐問(wèn)題的統(tǒng)籌和決策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到教育工作各方面各環(huán)節(jié)。要全面加強(qiáng)包括高校和中小學(xué)校、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校在內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨建，特別是把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，尤其要促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)、深度融合。要落實(shí)大中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革，在中小學(xué)，書(shū)記與校長(zhǎng)不只是稱謂上的區(qū)別，更要做到職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。通過(guò)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面，使教育事業(yè)始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路前進(jìn)。

堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢”，“一年之計(jì)，莫如樹(shù)谷；十年之計(jì)，莫如樹(shù)木；終身之計(jì)，莫如樹(shù)人”，教育正是立德樹(shù)人的事業(yè)。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的核心課題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。”沒(méi)有哪一項(xiàng)事業(yè)像教育這樣影響甚至決定著接班人問(wèn)題，影響甚至決定著國(guó)家長(zhǎng)治久安，影響甚至決定著民族復(fù)興和國(guó)家崛起。1957年，毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的、有文化的勞動(dòng)者。”1999年，江澤民同志在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上指出，要全面貫徹黨的教育方針，“努力造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的，德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“黨中央經(jīng)過(guò)慎重研究，決定把勞動(dòng)教育納入社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求之中，提出‘德智體美勞’的總體要求。”這是我國(guó)教育培養(yǎng)目標(biāo)由德智體三方面到德智體美四方面，再到德智體美勞五方面的發(fā)展脈絡(luò)，彰顯出黨對(duì)教育事業(yè)的戰(zhàn)略重視、對(duì)教育方針的堅(jiān)定踐行、對(duì)教育人才的系統(tǒng)培育與戰(zhàn)略支撐。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們要抓住機(jī)遇、超前布局，以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國(guó)際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，對(duì)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，要從理念上更新，把教育看作是支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的極具價(jià)值的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，和極為重要的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和新基建。鄧小平同志指出：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)。”要從戰(zhàn)略上謀劃，將教育科技人才三位一體統(tǒng)籌安排部署，協(xié)力建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心；要從體制機(jī)制上保障，從組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、資源配置等方面，著力將教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位落實(shí)，體現(xiàn)“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。

堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，以“四個(gè)服務(wù)”引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義教育。我們的學(xué)校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校，必須全面貫徹黨的教育方針，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。要把握“四個(gè)服務(wù)”總要求。教育發(fā)展方向要同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起，堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，全面貫徹黨的教育方針。要堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，社會(huì)思潮交織激蕩，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，任務(wù)艱巨而緊迫。在教育領(lǐng)域落實(shí)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)任務(wù)，就要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。要做好學(xué)校思想政治工作。“思想政治工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線，各級(jí)黨委、各級(jí)教育主管部門(mén)、學(xué)校黨組織都必須緊緊抓在手上。”要遵循思想政治工作規(guī)律、教書(shū)育人規(guī)律、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新思想政治工作方式方法，堅(jiān)持全員全過(guò)程全方位全領(lǐng)域育人，因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，做好思想政治工作。要辦好思政課這一立德樹(shù)人關(guān)鍵課程，系統(tǒng)完善中小學(xué)思政課課程標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好高校思政課新課程方案，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。

堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育，發(fā)展中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育。2014年5月4日，習(xí)近平總書(shū)記在同北京大學(xué)師生座談時(shí)指出：“辦好中國(guó)的世界一流大學(xué)，必須有中國(guó)特色。沒(méi)有特色，跟在他人后面亦步亦趨，依樣畫(huà)葫蘆，是不可能辦成功的。”“我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)。”在基礎(chǔ)教育方面，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系是好的，我國(guó)的基礎(chǔ)教育在世界上是有優(yōu)勢(shì)的，要堅(jiān)定文化自信，把自己好的東西堅(jiān)持好，把國(guó)外好的東西借鑒好，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)放發(fā)展，讓孩子們有更廣闊的眼界、更開(kāi)闊的思路、更開(kāi)放的觀念，努力培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任、勇于創(chuàng)造世界奇跡的國(guó)之棟梁。”扎根中國(guó)、融通中外，立足時(shí)代、面向未來(lái)，發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育，是中國(guó)教育現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育，就要樹(shù)立自信、保持特色。我國(guó)有獨(dú)特的歷史、文化、國(guó)情，決定了我國(guó)必須走自己的教育發(fā)展道路，弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀文化和教育傳統(tǒng)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，鼓勵(lì)教師教出風(fēng)格。同時(shí)，要以我為主、融通中外，更加積極開(kāi)展國(guó)際教育、科技、人才交流合作，在更廣范圍和更高層次上整合、用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源。

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，努力讓14億人民享有更好更公平的教育。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，是馬克思主義唯物史觀、群眾史觀在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)了目的、標(biāo)準(zhǔn)與主體的統(tǒng)一，體現(xiàn)了本體論、價(jià)值論與方法論的統(tǒng)一。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，要著力解決好新時(shí)代我國(guó)教育的主要矛盾，努力辦好人民滿意的教育。要持續(xù)把更加公平、更高質(zhì)量作為重點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得舉世矚目的成就，從2012年到2024年，我國(guó)學(xué)前教育毛入園率由64.5%提高到92%；九年義務(wù)教育鞏固率由91.8%提高到95.9%；高中階段毛入學(xué)率由85%提高到92%；高等教育毛入學(xué)率由30%提高到60.8%。學(xué)生資助制度體系不斷健全，年資助人次超1.5億。新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)14年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.3年。在肯定我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就的同時(shí)，應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代我國(guó)教育的主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)對(duì)更好更公平教育的需要與教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。因此，近年來(lái)的政府工作報(bào)告均將建設(shè)更高質(zhì)量、更加公平的教育作為重點(diǎn)任務(wù)予以強(qiáng)調(diào)。要堅(jiān)持把為每個(gè)孩子提供適合的教育作為著力方向，在因材施教的實(shí)踐中激發(fā)每個(gè)人的自身潛能，在著力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的基礎(chǔ)上，加快形成以學(xué)習(xí)者為中心、支撐個(gè)性化、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的人才培養(yǎng)新體制新機(jī)制新模式。

堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。改革創(chuàng)新是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。“從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。”深化教育改革創(chuàng)新，要注重綜合改革，進(jìn)一步全面深化改革。人才培養(yǎng)模式的改革是教育改革的關(guān)鍵任務(wù)，全面提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展，關(guān)鍵是課程與教學(xué)的改革，重點(diǎn)是建立體現(xiàn)時(shí)代性、先進(jìn)性、多樣性、適切性、個(gè)性化的學(xué)習(xí)與教學(xué)方式。“要深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的育人環(huán)境。”深化教育評(píng)價(jià)改革是教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育評(píng)價(jià)改革事關(guān)教育發(fā)展方向，事關(guān)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)成敗。要圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。教育數(shù)字化是打破時(shí)空壁壘、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面的關(guān)鍵抓手，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國(guó)正以系統(tǒng)性創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)多維突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢數(shù)字人才根基。要深入實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，建強(qiáng)用好國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，探索數(shù)字賦能大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性教學(xué)的有效途徑，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，注重運(yùn)用人工智能助力教育變革。

堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育由大到強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把教育作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大決策。黨的二十大進(jìn)一步明確到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用愈發(fā)凸顯。加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，下好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要先手棋，已凝聚高度共識(shí)與行動(dòng)合力。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，歸根結(jié)底靠人才、靠教育。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配。”從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)的銳氣膽識(shí)，用行動(dòng)回答好“強(qiáng)國(guó)建設(shè)、教育何為”的時(shí)代課題。

堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，為教育事業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。教師是立教之本、興教之源。堅(jiān)持把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作，實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)。要把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)中國(guó)特有的教育家精神，強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)，勉勵(lì)老師們志于道、據(jù)于德、游于藝、依于仁，成為有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”好老師。要把提升專業(yè)水平作為關(guān)鍵，建設(shè)中國(guó)特色教師教育體系，推動(dòng)高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育，提升師范教育辦學(xué)水平。要把教師管理創(chuàng)新作為動(dòng)力，統(tǒng)籌優(yōu)化教師管理與資源配置，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)校師生配比、教師崗位結(jié)構(gòu)比例等，解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問(wèn)題。要把提高教師地位待遇作為真招實(shí)招，讓老師們“安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教”，讓老師們“在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感”。

新形勢(shì)新任務(wù)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，都要求教育同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配。實(shí)現(xiàn)這一要求，最根本的是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握教育改革發(fā)展的“九個(gè)堅(jiān)持”，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。唯有這樣，才能筑牢建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)這個(gè)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，不斷培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的路徑

一代人有一代人的長(zhǎng)征，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握辦好人民滿意的教育的重大意義和時(shí)代責(zé)任，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強(qiáng)夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基。

以歷史主動(dòng)加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。教育是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興之基。縱觀16世紀(jì)以來(lái)全球先后形成的五個(gè)科學(xué)和人才中心，其變遷規(guī)律與教育中心的轉(zhuǎn)移方向高度重合。這側(cè)面證明了世界范圍內(nèi)教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位。在我國(guó)，經(jīng)過(guò)中華人民共和國(guó)成立、改革開(kāi)放，特別是黨的十八大以來(lái)的不懈努力、接續(xù)奮斗，我國(guó)教育已站在嶄新的歷史起點(diǎn)，正加快從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)。正是在這樣的背景下，習(xí)近平總書(shū)記指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，強(qiáng)調(diào)“建成教育強(qiáng)國(guó)是近代以來(lái)中華民族夢(mèng)寐以求的美好愿望，是實(shí)現(xiàn)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的先導(dǎo)任務(wù)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐。”

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要建成的教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國(guó)際影響力，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。”這一重要論述，首先強(qiáng)調(diào)教育強(qiáng)國(guó)的性質(zhì)方向，即中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)教育強(qiáng)國(guó)的“六大特質(zhì)”。“六大特質(zhì)”與“三大屬性”相互呼應(yīng)，構(gòu)成有機(jī)整體。其中，思政引領(lǐng)力突出對(duì)應(yīng)政治屬性，民生保障力突出對(duì)應(yīng)人民屬性，人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力突出對(duì)應(yīng)戰(zhàn)略屬性，社會(huì)協(xié)同力體現(xiàn)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，國(guó)際影響力彰顯教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)成效。

以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)五大戰(zhàn)略任務(wù)。2024年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)中指出：“建設(shè)這樣的教育強(qiáng)國(guó)，必須全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強(qiáng)卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新?tīng)恳目萍贾误w系、素質(zhì)精良的教師隊(duì)伍體系、開(kāi)放互鑒的國(guó)際合作體系，以質(zhì)圖強(qiáng)、以治促?gòu)?qiáng)，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的系統(tǒng)躍升。”這八大體系的構(gòu)建，旨在服務(wù)五大戰(zhàn)略任務(wù)：構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系，重點(diǎn)服務(wù)“堅(jiān)定不移落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)”；自強(qiáng)卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、創(chuàng)新?tīng)恳目萍贾误w系，重點(diǎn)服務(wù)“強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用”；公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、泛在可及的終身教育體系，重點(diǎn)服務(wù)“提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平”；素質(zhì)精良的教師隊(duì)伍體系，重點(diǎn)服務(wù)“培養(yǎng)造就新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍”；開(kāi)放互鑒的國(guó)際合作體系，重點(diǎn)服務(wù)“建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心”。

教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新篇章已經(jīng)開(kāi)啟，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，以百年樹(shù)人的戰(zhàn)略眼光、百舸爭(zhēng)流的奮斗姿態(tài)，主動(dòng)超前布局、有力應(yīng)對(duì)變局、奮力開(kāi)拓新局，勠力同心、銳意進(jìn)取，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

上文略有刪減

選自 | 《學(xué)術(shù)前沿》雜志2026年第8期

原標(biāo)題 | 建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的科學(xué)指引

作者 | 中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，研究員 楊銀付

新媒體編輯 | 常宇峰

原文責(zé)編 | 鄧楚韻

人民論壇新書(shū)上架

古代中國(guó)治世經(jīng)緯叢書(shū)

正式發(fā)售

真實(shí)史料 + 故事化敘事

全景拆解古代中國(guó)治世智慧