以司法查控改革優(yōu)化商丘法治化營商環(huán)境

（來源：中國改革報）

轉(zhuǎn)自：中國改革報

□ 劉偉奇

□ 本報記者 范紀(jì)安

為破解司法執(zhí)行中“查控難、效率低、風(fēng)險高”的問題，深化政府法院聯(lián)動機(jī)制，近年來，河南省商丘市不動產(chǎn)登記交易中心主動創(chuàng)新，選派業(yè)務(wù)骨干專職進(jìn)駐市中級人民法院，成立“商丘市不動產(chǎn)司法查控中心”，推動“不動產(chǎn)登記+司法查控”從部門協(xié)作提升為“前臺后室、一體運作”的深度融合，以小改革撬動法治化營商環(huán)境大提升。

過去，法院執(zhí)行法官辦理不動產(chǎn)查詢、查封、解封等業(yè)務(wù)，需攜帶文書往返不動產(chǎn)登記大廳，歷經(jīng)排隊、審核等多環(huán)節(jié)，不僅要“多次跑、往返奔”，耗費大量時間精力，還會因辦理周期長加大財產(chǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險，既影響司法執(zhí)行質(zhì)效，也成為營商環(huán)境優(yōu)化的隱性障礙。

針對行業(yè)痛點，商丘市打破部門壁壘，創(chuàng)新推出“派駐式”司法查控新模式，實現(xiàn)服務(wù)機(jī)制全新升級。

打破空間壁壘，推動服務(wù)前移。商丘市不動產(chǎn)登記交易中心選派5名專業(yè)人員常駐市中級人民法院辦公，配備專用賬號與操作權(quán)限，將不動產(chǎn)登記服務(wù)端口直接延伸至司法執(zhí)行一線，實現(xiàn)司法查控與不動產(chǎn)登記的無縫銜接。

簡化辦理流程，實現(xiàn)就地快辦。執(zhí)行法官只需在法院內(nèi)部，將涉案不動產(chǎn)查控法律文書遞交查控中心，駐點人員即刻審核、登錄系統(tǒng)，當(dāng)場完成查詢、查封、解封全流程操作，即時出具辦理回執(zhí)，徹底省去路途奔波，實現(xiàn)司法查控“零距離、零跑腿”。

效率實現(xiàn)跨越式提升，查控業(yè)務(wù)從“以天計”變?yōu)椤耙苑钟嫛薄＿^去半天甚至一天的業(yè)務(wù)，如今最短幾分鐘即可辦結(jié)，“極速辦理”為控制被執(zhí)行人財產(chǎn)爭取了黃金時間，大幅提升了司法執(zhí)行主動性與成功率。

司法資源得到全面解放，執(zhí)行法官徹底擺脫外出奔波，年均減少往返次數(shù)上千次，得以全力投入案件研判、財產(chǎn)處置、失信懲戒等核心工作，全面提升司法資源整體效能。

風(fēng)險防控筑牢堅實屏障，零延時查控徹底關(guān)閉資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時間窗口，有效遏制惡意規(guī)避執(zhí)行行為，全力維護(hù)司法權(quán)威。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級，企業(yè)、群眾等勝訴主體合法權(quán)益快速兌現(xiàn)，生動踐行“法治是最好的營商環(huán)境”，向市場傳遞出司法高效、產(chǎn)權(quán)保護(hù)有力的強(qiáng)烈信號，切實增強(qiáng)經(jīng)營主體投資信心與安全感。截至今年3月初，商丘市不動產(chǎn)司法查控中心已累計受理司法查控業(yè)務(wù)15274宗，改革成效遠(yuǎn)超預(yù)期。

商丘市不動產(chǎn)司法查控中心的成功實踐，探索出小改革撬動大效能的務(wù)實路徑，形成以下四大寶貴經(jīng)驗：

堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)改革“小切口”。摒棄“大而全”改革思路，聚焦司法查控核心痛點精準(zhǔn)發(fā)力，以微小創(chuàng)新破解長期頑疾，實現(xiàn)改革成本最小化、效益最大化。

打破部門壁壘，構(gòu)建協(xié)同“共同體”。將政府法院聯(lián)動從紙面協(xié)議轉(zhuǎn)化為人員實地進(jìn)駐、工作深度融合，實現(xiàn)跨部門資源整合共享，打造可復(fù)制的跨部門協(xié)作范本。

推進(jìn)流程再造，實現(xiàn)效能“最大化”。精簡跨部門、跨地域外部流程，消除物理隔閡與中間環(huán)節(jié)，將復(fù)雜協(xié)同流程轉(zhuǎn)化為內(nèi)部高效聯(lián)動，全面提速服務(wù)辦理。

堅守為民初心，提升治理“軟實力”。聚焦經(jīng)營主體和群眾急難愁盼，把改革實效轉(zhuǎn)化為司法獲得感，以優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)筑牢營商環(huán)境軟實力，轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展硬支撐。

下一步，商丘市不動產(chǎn)登記交易中心將持續(xù)深化改革、擴(kuò)面增效，主要內(nèi)容包括：縱向深化全鏈條服務(wù)，打通司法拍賣、過戶登記等后續(xù)環(huán)節(jié)，打造全流程無縫銜接的不動產(chǎn)司法處置“綠色通道”；橫向拓展多領(lǐng)域協(xié)作，復(fù)制推廣現(xiàn)有模式，推動與市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、車輛管理等部門深度聯(lián)動，構(gòu)建全覆蓋財產(chǎn)查控體系。