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5月18日那天,貝森特人在巴黎參加G7財長會議。
他在X上發了一條聲明,宣布把對俄海運石油的制裁豁免再續30天。話里夾了一句讓國內輿論場炸鍋的——這么做能"減少中國囤積低價俄油的能力"。
時間稍微往前倒一倒。上一輪豁免5月16日(周六)剛到期,他四月底還信誓旦旦說不會再續,結果48小時不到,自己把自己的話吞了回去。
這已經是今年第二次"到期—失效—再續"的循環。第一次是3月12日OFAC首發,4月11日到期;第二次4月續到5月16日;現在第三次,續到6月中旬。
這套循環看著像決策,其實更像掙扎。掙扎什么?掙扎在油價和選票之間。
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美國汽車協會的數據擺在那兒:今年5月,美國全國汽油均價已經沖到4.51美元每加侖,去年同期才3.18,今年2月還在2.92。短短三個月,加一箱油的錢多了將近五成。
原因不復雜——2月美以聯手對伊朗動手,霍爾木茲海峽至今沒能完全恢復通航,布倫特原油價格18日盤中飆到112美元以上。中東這條全球最大的石油動脈一卡殼,西方的油罐車立刻見底。
這種背景下,貝森特嘴上喊"制裁俄羅斯",手底下卻必須給印度、土耳其、孟加拉、巴基斯坦這些國家開口子,讓海上漂著的俄油有地方卸貨。否則全球供應缺口直接傳導到美國加油站,中期選舉怎么打?
所以他必須給這個豁免找一個能在國內說得過去的"政治包裝"。"打壓中國囤油"——就是這個包裝紙。
把一個本質上是為西方盟友清庫存的臨時措施,硬包裝成對華強硬牌。一舉兩得:盟友拿到了油,選民看到了"硬漢姿態",連民主黨參議員沃倫和沙欣罵他"送給普京的禮物",他都能反手一句"我是在對付中國"擋回去。
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中國從俄羅斯買的油,主要走兩條道。一條是東西伯利亞到大慶的陸上管道,年輸送能力三千多萬噸,西方制裁的手伸不進西伯利亞的凍土。
一條是遠東港口出發的海運,主力是俄方船隊和俄方保險,結算貨幣以人民幣和盧布為主。換句話說,貝森特這道令的邊界條件,剛好把中國的主要采購通道整體排除在外。
他想"打壓"的對象,根本不在他能管的范圍里。這件事更有意思的地方在于,貝森特自己其實心里清楚。
三月底他接受NBC專訪時說過一句話,被國內不少媒體捕捉到了——大意是,美國在石油領域沒有能力像制裁其他國家那樣制裁中國,即便中國按自己需要采購,美國也阻止不了。這話是當時美國財長親口講的。
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兩個月后他又改口喊"切斷中國囤油路",反差大得近乎滑稽。唯一的解釋,是政治需要變了。
三月那會兒油價還沒飆到現在這個程度,他可以放低姿態做"務實派"。五月油價壓不住,國內通脹數據難看,他必須重新拿起"對華強硬"這面旗。
這是典型的工具化敘事,誰有用就用誰。中方這邊的反應,節奏倒是一直很穩。
5月2日,商務部發了一道禁令,專門阻斷美國對恒力石化、山東壽光魯清石化等五家中國企業基于"涉伊朗石油"理由實施的所謂SDN清單制裁。這是國內首次正式動用《阻斷辦法》對抗美方域外執法。
商務部那份答記者問寫得很克制,但意思非常硬:你的行政令在中國境內無效,你凍結的資產我們不認,你禁止的交易我們的企業繼續做。這一招比任何外交辭令都管用。
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它傳遞的信號是——美國把單邊制裁當工具箱用了幾十年,把"長臂管轄"當國際慣例推了幾十年,現在中國法律層面正面把這堵墻砌起來了。你制裁,我反制裁;你SDN,我阻斷令。
規則之爭不再是嘴皮子上的,是法條對法條。俄羅斯那邊的姿態也很有意思。
豁免到期前夕,克里姆林宮發言人佩斯科夫16日就放過話——俄方對美國是否續期豁免完全沒有期待,"在非法制裁下生活已經不是第一年"。這話翻譯成大白話就是:你續不續我們都活,別拿這個當籌碼。
俄羅斯外長副手魯堅科3月也講過類似的話,從沒指望過美國的承諾。俄方為什么這么淡定?
因為他們看明白一件事——美國對俄油的制裁,從一開始就是漏的。漏給誰?
漏給印度,漏給土耳其,漏給南歐那幾個嘴上喊脫鉤、私下走第三方轉口的國家。印度2022年開戰前從俄羅斯進口原油也就20億美元,到2024年這個數字已經沖到530億美元。
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這些油哪兒來的?大部分掛著"非俄羅斯原產"的洗白標簽進入歐洲市場。整個所謂"對俄能源制裁體系",本質上是把俄油換了張皮繼續賣。
美國心知肚明,歐洲也心知肚明,只是大家心照不宣。貝森特這次的豁免延期,無非是把這個心照不宣的事,半公開化了一點。
國際能源署、IMF、世界銀行上個月聯合敦促各國"避免囤積能源、避免出口管制",那份聯合聲明的潛臺詞其實就一句話——別讓全球能源市場被進一步切割。這話表面是給所有人說的,實際聽眾只有兩個:中國和俄羅斯。
可中國憑什么不囤?一個年進口原油超過五億噸的經濟體,能源安全是國家命脈級的議題。
戰略石油儲備的擴容、原油進口來源的多元化、人民幣原油期貨的定價權建設、跟沙特跟阿聯酋跟巴西簽的長協,每一步都是在為外部環境惡化做的準備。囤油不是投機,是托底。
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而且別忘了,中國的戰略石油儲備規模雖然這幾年快速擴容,但儲備天數距離IEA成員國90天的標準線,其實還有空間。在這個全球能源格局劇烈重組的窗口里加快補庫,是任何一個對自己負責的能源大國都會做的事。
美國自己的戰略石油儲備庫蓄到接近七億桶不眨眼,憑什么輪到別人補庫就成了"擾亂市場"?這就是話語權的雙標。
回到貝森特這次的表演——它的影響力其實非常有限。短期,國際油價該漲還是漲,地緣風險定價權握在霍爾木茲海峽的緊張程度上,不在白宮財長的推特上。
中期,G7內部對俄油政策的分歧只會越來越大。馮德萊恩已經公開說"現在不是放松制裁的時候",歐盟立場和華盛頓越走越遠。
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長期,能源貿易去美元化的速度只會越來越快,因為這種"今天豁免、明天到期、后天再續"的政策反復,會讓所有理性的市場參與者用腳投票。美元在能源結算里的份額每下降一個百分點,美國的金融制裁工具就鈍一分。
這才是貝森特們真正應該焦慮的事,但他們似乎還沒意識到,或者意識到了也不敢說。對外頭那些花式喊話,能不為所動就別為所動。
能源安全這件事,從來都是靠自己的管道、自己的船、自己的儲備庫、自己的結算貨幣一點點壘出來的。誰在話筒前喊得最響,往往就是手里牌最少的那個。
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