北京
新華社廣州5月21日電 題：聚焦四大關鍵點，20項舉措更大力度助推粵港澳大灣區融合發展
新華社記者鄒多為、丁樂
我國開放前沿和產業高地——粵港澳大灣區再迎政策利好。近日，海關總署出臺《海關支持粵港澳大灣區建設若干措施》，從5個方面提出20項具體舉措，以更大力度助推粵港澳大灣區建設邁上新高度。
此次出臺的若干措施包括哪些內容？亮點有哪些？將為大灣區融合發展注入什么樣的新動能？5月21日，海關總署在廣州舉行新聞發布會，介紹有關情況。
今年是“十五五”開局之年，“十五五”規劃綱要明確提出“鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區動力源作用”。
海關總署黨委委員、廣東分署主任張格萍表示，立足海關職責和大灣區實際，經過深入調研、關企對話制定的若干措施，既是“十五五”開局之年貫徹中央決策部署的重要舉措，也是順應灣區所需、回應政企所盼的務實行動，主要有“特”“通”“新”“聯”四方面特點。
首先是“特”。全球四大灣區中，粵港澳大灣區是唯一需要在保持制度差異基礎上推進深度融合的區域。張格萍表示，大灣區的“特”正是獨特制度優勢的彰顯，在“一國兩制”框架下，海關總署深化規則對接與監管協同，變制度之異為制度之利。
比如，通過加強與港澳海關合作，拓展“一單兩報”覆蓋面，企業可以“一地申報、兩地適用”，申報時間減少一半；擴大“跨境一鎖”實施范圍，實現“一鎖管全程”，貨物運輸通關時長可壓縮30%；對橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺，實施“一區一策”，更好發揮平臺試驗示范作用。
目前，大灣區內地9市、香港和澳門各自統計本區域外貿數據，無法通過直接相加獲取以大灣區為整體的外貿數據，亟需深化信息共享。海關總署綜合業務司司長林少濱表示，根據若干措施，內地海關將聯合港澳海關研究編制并適時發布以大灣區為整體的對外貨物貿易統計數據，開展外貿趨勢性、結構性分析，使大灣區對外貨物貿易發展的評估能夠更加科學，讓各界了解更加全面。
其次是“通”，主要體現在促進人享其行、物暢其流上。粵港澳地緣相近、人緣相親，隨著大灣區融合程度不斷加深，如今，三地居民“串門”互動日益頻繁，粵港、粵澳口岸年出入境人員近5億人次，占全國七成以上。
拱北海關副關長褚碧波表示，若干措施滿足企業群眾期盼，通過深入推進智慧海關建設，對“澳車北上”“港車北上”“粵車南下”實施“一站式”監管，暢通粵港澳三地跨境通行，以“人工智能+”推動旅客“無感通關”，助力打造大灣區“一小時生活圈”，推廣出口農食產品“批次檢驗”改革，可減少70%以上現場作業，這些務實舉措將有力促進互聯互通。
所謂“新”，是指聚焦新業態新模式，以監管制度創新賦能大灣區外貿創新發展。2025年，大灣區內地9市進出口總值突破9萬億元大關，今年前4個月又創歷史同期新高，達3.4萬億元，同比增長18.4%，貢獻了全國四分之一的外貿增量。
林少濱表示，若干舉措精準對接大灣區外貿創新發展要求，在新產業、新業態、新模式上推出探索開展口岸通關環節碳足跡全生命周期管理試點、支持建設潮玩等產品技貿基地等新舉措，同時支持擴大正面清單實施范圍，便利科研用物資跨境流動；探索對用于生物醫藥研發的進口料件，實施保稅監管、簡化提交單證，服務生物醫藥產業發展等。
大灣區地理位置優越、物流通達八方，內地9市港口集裝箱年吞吐量超過6000萬標箱，居全球前列。突出“聯”，是指若干措施在助力物流樞紐能級提升方面也有務實舉措。
深圳海關副關長潘楚雄表示，此次出臺的若干措施緊扣“打造高能級物流樞紐”目標，提出推進海鐵、水水等多式聯運業務模式試點，配合主管部門探索研究低空經濟跨境監管模式，支持新皇崗口岸建設、沙頭角口岸重建等重點項目，持續推進口岸數智化建設，支持口岸設施加快升級改造、加大新型智能設備應用等舉措，鞏固提升大灣區國際物流樞紐的競爭力與輻射能級。
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