政策收緊、居留變難？400多萬在日外國人如何應對？

自高市早苗執政以來，日本持續收緊外國人相關政策：從抬高簽證審查門檻、上調簽證手續費，到要求簽證更新需要日語N2水平，再到3月暫停接收餐飲業“特定技能1號”……

日本這一系列密集調整的勞工政策，不僅直接沖擊著在日外國勞工的生計與職業發展，更深刻影響著外國留學生的在日求學規劃與未來就業前景。

400多萬名在日外國人現狀

數據顯示，截至2025年底，在日外國人總數已達412萬5392人，其中實際參與工作的外國勞動者約257萬人，占日本國內勞動力總數（約7000萬人）的4%。

要知道，在2010年，在日本的外國勞動者僅約65萬人，這些人大多數為永住者、定住者、“技術、人文知識、國際業務”簽證持有者及留學生。

其中，“永住者”約95萬人，占在日外國人總數的23%；“定住者”約23萬人，“日本人配偶等”約15萬人。這三類資格持有者享有與日本人近乎等同的自由就業權利，即便不參與工作也符合居留規定。

除上述三類資格外，“技術、人文知識、國際業務”類居留者約48萬人，占總數的11.5%，規模僅次于永住者，主要從事技術研發、翻譯、語言教學等領域的工作。

“留學”資格持有者約46萬人，占總數的11.3%，留學生原則上被禁止就業，如若獲得資格外活動許可，每周可從事不超過28小時的兼職工作。

此外，“技能實習”資格持有者約46萬人，“特定技能”資格持有者約39萬人，這兩種簽證持有者均無法自由更換工作，職業流動性受到嚴格限制。

特定技能備受餐飲、介護行業青睞

數據還顯示，在約46萬名的技能實習生中，有10.7萬人從事建筑相關工作，9.3萬人從事食品制造行業，6.1萬人涉足機械、金屬加工領域，另有3.2萬人從事農林相關工作。

此外，為進一步緩解日益嚴峻的勞動力短缺，日本于2019年起正式接收“特定技能”人員，該簽證分為兩類：居留期限最長5年的“特定技能1號”，以及無更新限制的“特定技能2號”。

外國人要獲得“特定技能1號”，需通過日語考試及對應領域的技能評估，涵蓋介護、樓宇清潔、住宿餐飲等19個領域。

截至2025年底，“特定技能1號”持有者約39萬人，其中食品飲料制造業最多，達9.3萬人，其次是介護（6.8萬人）、工業產品制造業（5.7萬人）、建筑業（4.9萬人）和餐飲業（4.4萬人）。

日本人才公司相關人士表示，特定技能在離職率居高不下的餐飲、介護領域備受青睞。特定技能簽證持有者受行業限制及需向本國匯款的現實需求影響，其離職率遠低于日本本土從業者：日本高中、大學畢業生入職3年內的離職率分別為38%和34%，而特定技能人員3年半內的離職率僅約15%。

薪資方面，2025年日本外國勞動者平均月收入為25萬日元，其中特定技能簽證持有者約22萬日元，技能實習生約19萬日元。不難看出，日本緩解勞動力短缺的背后，仍依賴著薪資相對偏低的外國勞工群體。

高市早苗執政后，外國勞工政策全面收緊

長期以來，日本深受勞動力短缺困擾，本需持續吸納外國勞工，但自高市早苗上臺后，開始全面收緊外國人政策，打破了此前寬松吸納外國勞工的節奏。

一是全面收緊在留資格審查，提高各類簽證申請門檻，尤其針對技能實習、特定技能、留學等核心勞工類簽證，加大材料審核力度、延長審批周期，嚴控新增入境人數；

二是嚴格管控外國人不動產購置，強制要求不動產登記時披露國籍，擴大申報范圍，全面限制外國人土地、房產購置權限，防范所謂“海外資本投機”；

三是上調簽證相關費用，涵蓋申請、更新、資格變更等全流程，增加外國人在留成本；

四是嚴打非法滯留，強化在留資格到期核查，加大非法就業、非法滯留人員遣返力度，同時收緊資格外兼職審批，嚴控留學生、技能實習生違規就業。

日本收緊簽證政策，不僅給在日外國人，尤其是介護留學生群體帶來直接沖擊，更讓日本勞動力短缺的矛盾進一步加劇。

留學生如何應對日本收緊外國人政策？

面對日本外國勞工政策的收緊，留學生需主動調整策略，我們以介護留學生為例，看看有哪些現在就可以做的事？

一是深耕專業技能，把握考試改革機遇。日本厚生勞動省2025財年改革介護福祉士資格考試，實行部分合格制度，大幅降低外國考生備考難度。介護留學生應合理分配時間備戰考試，通過后可獲得長期居留資格，提升薪資與職業穩定性，同時滿足條件后可申請永住簽證。

二是提升日語能力，擁有N2水平將成為外國人留日的基本要求。我們不難看到不僅是經營管理簽證還是技人國簽證，更新簽證都被要求擁有N2的日語水平。

對于介護留學生來說，介護工作對日語溝通要求高，留學生需主動提升日語綜合能力，同時了解日本禮儀及介護行業規范，更快融入工作環境。

三是依托學校機構資源，保障就業銜接。日本不少介護機構推出“一條龍”培養模式，提供住宿、實習及無息貸款等支持，留學生應善用此類資源，選擇正規機構并簽訂就業協議，降低就業風險。

總的來說，在日本人口老齡化加劇、勞動力短缺問題日益凸顯以及日本收緊外國人政策的背景下，介護留學生唯有深耕專業技能和提升日語能力，才能在復雜的政策環境中站穩腳跟、實現自身發展，同時為日本介護行業注入持久活力。

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