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中國突然叫停美方高層訪華消息一出,估計很多人都下意識的察覺到了——特朗普訪華結束還沒幾天呢,美國那邊肯定又出問題了。
英國媒體《金融時報》報道稱,由于美國在對臺軍售問題上模棱兩可,美國國防部負責政策事務的副部長科爾比的訪華行程已經被中國“暫緩”。
雖然中美都未證實消息的真實性,但這多少意味著,在特朗普政府決定如何處理這項數額巨大的潛在對臺軍售交易之前,中美兩軍的高層政策對話恐怕難以順利開展。
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特朗普一方面宣稱與中方“關系極好”,另一方面又在臺灣問題上發表不負責任的言論,說不排除與賴清德當局對話,暗示對臺軍售將是中美討價還價的“籌碼”。這多少是帶有特朗普個人特色的“戰略模糊”。
美國長期在臺海奉行所謂的“戰略模糊”,核心關鍵詞是雙向遏制與威懾:一方面,美國不對外明確承諾在臺海沖突發生時是否進行直接的軍事干預,以此威懾大陸;另一方面,美國也強調“不支持臺獨”,以此防止臺灣地區將美國拖入一場不符合其核心利益的全面沖突。
然而這種政策賴以維持的前提是,中美之間存在相對穩定的戰略力量對比,且美國在亞太地區擁有絕對的制度與軍事主導權。
然而隨著近年來中美實力對比的結構性變動,尤其是進入特朗普第二任期以來,美國傳統的“戰略模糊”正在被一種更為具體、更具商業談判色彩的“交易型模糊”所取代。
特朗普近期就對臺軍售、中美關系發表的種種言論,既有強烈的個人風格,更典型地展現了美國“戰略模糊”在當前中美風向下的最新演變。
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但不管是什么樣的變體,都是殊途同歸。美國試圖通過“模糊性”來保持政策靈活的傳統做法,已然是阻礙中美兩國建立穩定、可預測互動機制的結構性障礙。
140億美元的對臺軍售,在美國軍工復合體和國會親臺勢力的推動下,被視為一項巨大的經濟與政治紅利;但在特朗普個人眼中,它同樣可以被視為向北京討價還價、在貿易或雙邊關系其他領域榨取讓步的“終極籌碼”。
科爾比吃了“閉門羹”,可以視為中方對美方“交易型模糊”作出的直接、對等且極具針對性的外交反應。
科爾比在五角大樓的職責分工,是設計美國的全球國防戰略、防務安全合作以及危機管控機制。在美方的邏輯中,派遣此類高級防務官員訪華,是為了建立所謂的“護欄”,防止中美“擦槍走火”。
當美國正在評估一項高達140億美元、嚴重破壞中美三個聯合公報精神的重大對臺軍售案時,任何關于“危機管控”和“建立護欄”的對話都失去了實際意義,甚至會淪為美方為切香腸式挑釁進行政策辯護的掩體。
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中美關系強調的是原則先行,中國不可能接受美方“一邊損害中方核心利益,一邊要求建立危機管控機制”的共存模式,這有違中美“建設性戰略穩定關系”的初衷。
美方試圖將戰略安全政策與具體對臺武器輸出進行“脫鉤處理”的模糊算計,直接導致了雙邊對話機制的功能性脫節。
美方刻意保持的模糊與多變所帶來的信息不對稱,極大地加劇了中美之間的互信赤字。在無法確認對方底線和戰略誠意的情況下,任何實質性接觸都會被賦予極高的政治風險。因此,暫緩后續溝通、拉長觀察期直至美方給出明確的政策交代,成為當下最理性、也是成本最低的反制選項。
美國在臺灣問題上的模棱兩可不僅表現在軍售的金額上,更表現在其將臺灣問題作為多用途戰略工具的“多頭下注”手法上。這種將臺灣“籌碼化”的思維,正在全面擠壓中美兩國的對話空間。
140億美元的對臺軍售方案規模空前,其背后交織著美國國內復雜的政治動力學。對于美國軍工企業而言,這是一筆利潤豐厚的訂單;對于國會兩黨的鷹派議員而言,支持該項軍售是展現對華強硬的政治正確的常規途徑。
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臺灣問題是中美關系中最核心、最敏感問題。當美國將這一問題高度籌碼化、模糊化時,其產生的連帶效應會迅速溢出到中美互動的其他多邊和雙邊領域。
美國在臺灣問題上的語焉不詳,讓特朗普訪華后,中美之間好不容易敞開的建設性合作窗口,眼看著又關了回去。
歸根結底,傳統的戰略模糊之所以有效,是因為以前的美國擁有壓倒性的軍事實力,然而在中美儼然“平起平坐”的大背景下,特朗普在臺灣問題上賣弄“交易的藝術”,試圖用軍售和言語試探來搞模糊威懾,其邊際效應已經降到了歷史最低點。
特朗普這種“既要維持龐大軍售利益,又要保留對華交易空間,還要試探兩岸紅線”的多路下注策略,使美國的政策呈現出前所未有的不可預測性。這種將核心問題“籌碼化”的傾向,理所當然地激活了中美互動中的防御與反制機制。
可以肯定,美國在臺灣問題上的任何模糊與搖擺,都將不再是其調控局勢的潤滑劑,而是阻礙、凍結甚至顛覆中美后續一切建設性互動的最大絆腳石,任何僥幸心理,都有可能招致美國無法承受的后果。
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