參議院彈劾審判一開場,菲律賓政壇的兩條主線就擺到了臺面上:一條是由眾議院以壓倒性通過了彈劾案留下的余威;另一條則是由支持杜特爾特的一方,在獲得十三張贊成票之后轉守為攻。
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在24位參議員中,有23人在宣誓就職彈劾法官的時候出席了會議,而德拉羅薩卻缺席了這次會議。此時外界就可以看出風向了,彈劾案被定罪的概率正在變小。
5月11日,菲律賓眾議院以257票贊成、25票反對、9票棄權通過了對副總統莎拉的彈劾案,指控她涉及貪污、策劃暗殺、煽動叛亂以及濫用職權等罪行,并且牽涉到副總統辦公室和教育部在任期內6.125億比索的秘密資金使用問題。
在眾議院進行表決之前幾個小時里,參議院發生了一次“閃電政變”,其中24位參議員中的13個人投下了罷免現任參議長索托的選票,并且由杜特爾特執政期間曾擔任過外交部長的卡耶塔諾接替了他的位置。
親杜派參議員德拉羅薩缺席了幾個月之后又出現了,在最后一刻投下了決定性的那一票,使得卡耶塔諾獲得了超過一半的支持而被選為參議員。
當天晚上,國際刑事法院對外公布了去年11月秘密發出的對德拉羅薩的逮捕令。
5月13日晚上,菲執法人員和軍方人員闖入了參議院大樓里面,里面有槍聲、驚叫聲傳來,菲內政部初步調查認為是參議院安全負責人鳴槍警告之后,一名44歲的國家調查局工作人員也向對方開槍射擊,但是沒有造成人員受傷。
5月14日卡耶塔諾表示參議院將在18號成立彈劾委員會,并于同一天舉行宣誓儀式。
根據菲律賓憲法的規定,在參議院進行定罪的時候需要有24名議員投贊成票才能通過,這個標準非常高。親杜派目前穩定下來的13張選票距離達到16張還有3張,但是要想湊足這最后的3張選票的話,馬科斯一方所面臨的困難也很大。
新的議長卡耶塔諾手中掌握著議程設置的權利、辯論時間限制以及證人提問規則——即案件可以審理了,但是速度卻由誰來決定的問題已經很清楚了。
圣托馬斯大學政治學教授卡利隆表示,如果參議院領導層發生變動的話,那么彈劾程序就會被延長,并且會給副總統一方帶來很大的好處。
目前莎拉的情況還算安全,但是杜家的危機并沒有消失:即使參議院最后沒有判處她有罪,相關的貪污指控仍然會在幾個月的審判過程中不斷發酵,從而損害她的政治聲望。
這才是馬科斯陣營真正關心的事情——為2028年的總統選舉做準備。莎拉的支持率一直領先于其他候選人,在二月份就宣布了參選的消息,對于馬科斯家族來說就是必須要盡早消除的一枚定時炸彈。
很多地方上的政治家族害怕莎拉勢力的存在而選擇和馬科斯臨時結盟以制約杜家,之后馬科斯陣營還會繼續打擊同一派系的議員們,慢慢改變參議院的局面。
馬科斯這邊目前也不太好過。參議院槍擊案使政府的形象受到了很大的損害,菲律賓方面主動否認了命令逮捕德拉羅薩的事情,但是內政部初步調查發現國家調查局有二十多位探員在當天晚上進入了參議院,各部門之間互相推卸責任的行為被《菲律賓星報》專欄作家李天榮稱為“非常難堪”。
正好遇到菲律賓準備舉辦東盟會議的時候,國內的政治紛爭使得人們對于它的管理能力產生了質疑。更重要的是軍方的態度,在這次槍擊事件發生之后,武裝部隊總參謀長布勞納表示軍隊人員只負責安全工作,并沒有參與進去;國防部長特奧多羅也說軍隊不能做任何一方的工具。
對于馬科斯而言,“中立”并不是一件好事,在菲律賓的政治傳統中,如果軍方不站在某一邊的話就說明執政黨已經失去了一位重要的盟友。再加上一季度GDP增速降到2.8%,通貨膨脹上升以及能源價格上漲的壓力下,人們對政治斗爭的忍耐度也在逐漸降低。
5月18日的開庭只算是一個開始。按照卡耶塔諾的要求,在莎拉接到傳票之后十天之內要遞交答辯狀,審判程序才會正式展開。
根據目前的投票形勢以及參議院新任議長所掌握的議程控制權來看,彈劾案在參議院走完定罪這一環節,并不容易。
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但是杜家并沒有真正的獲勝機會——每次庭審、每一項證詞都會減少莎拉的政治資本。兩大家族之間的真正較量并不是現在發生在參議院里的事情,而是兩年以后在總統選舉中進行的。
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