牡丹江溫春鎮(zhèn)袁文滿：合法廠房遭未補(bǔ)先拆，十余年追討盼公正解決

自己的合法企業(yè)遭未補(bǔ)償便先被強(qiáng)行拆除、正規(guī)廠房按看護(hù)房標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算低價(jià)補(bǔ)償、開發(fā)商未拿地便先起訴、補(bǔ)償資金違規(guī)撥付已撤銷單位、信訪確認(rèn)賠償后遭拒不履行……近日，黑龍江省牡丹江市溫春鎮(zhèn)共民村企業(yè)主袁文滿講述：自己的企業(yè)廠房，被大連萬達(dá)商業(yè)地產(chǎn)公司違規(guī)提起訴訟推動(dòng)強(qiáng)制拆除，導(dǎo)致企業(yè)倒閉，自己損失慘重，十余年奔走主張合法權(quán)益，相關(guān)合理、合法訴求至今未獲公正解決，而征拆全流程違規(guī)問題也觸目驚心。

一、合法企業(yè)一夜被毀：程序全違法，先強(qiáng)拆后補(bǔ)償

袁文滿，牡丹江西安區(qū)溫春鎮(zhèn)共民村村民，2006年合法注冊(cè)牡丹江市西安區(qū)宏遠(yuǎn)機(jī)械廠，主營石油工具加工，是全家唯一生計(jì)來源。

（牡丹江市西安區(qū)宏遠(yuǎn)機(jī)械廠稅務(wù)登記證 圖片由當(dāng)事人提供）

2013年6月牡丹江市啟動(dòng)西部棚戶區(qū)改造（萬達(dá)項(xiàng)目），宏遠(yuǎn)機(jī)械廠及名下溫室、生產(chǎn)經(jīng)營用房等合法不動(dòng)產(chǎn)，被納入該項(xiàng)目征收范圍，一場違法征收就此降臨。

依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，征收必須先補(bǔ)償、后搬遷，嚴(yán)禁建設(shè)單位參與搬遷，且必須公告征收與補(bǔ)償方案。但本次征收：

- 未完整公告、未簽補(bǔ)償協(xié)議、未付一分錢補(bǔ)償；

- 開發(fā)商2014年3月才拿地，卻在2013年6月就起訴申請(qǐng)先予執(zhí)行；

- 法院未開庭、未審理、未補(bǔ)償，直接裁定3日內(nèi)騰地，隨后實(shí)施強(qiáng)制拆除；

- 企業(yè)廠房、設(shè)備、產(chǎn)品全毀，當(dāng)場倒閉，全家失去收入來源。

法律明確的先補(bǔ)償后搬遷底線，在此案中被徹底踐踏。

（2013年6月9日發(fā)布的征收通告 圖片由當(dāng)事人提供）

（成交確認(rèn)書顯示的日期為2014年3月27日 圖片由當(dāng)事人提供）

二、開發(fā)商大連萬達(dá)商業(yè)地產(chǎn)公司未拿地先起訴：涉嫌違規(guī)訴訟，拆完就撤訴

大連萬達(dá)商業(yè)地產(chǎn)股份有限公司2014年3月27日與牡丹江國土局簽訂《成交確認(rèn)書》，才正式成為項(xiàng)目地塊竟得人，此時(shí)才具備相關(guān)土地使用權(quán)利。可早在2013年6月18日征收程序剛剛啟動(dòng)，萬達(dá)公司就以原告身份將牡丹江市國土資源局列為被告，袁文滿被列為第三人提起訴訟，要求責(zé)令交出土地，強(qiáng)制搬離并申請(qǐng)先予執(zhí)行。

（萬達(dá)公司的起訴狀 圖片由當(dāng)事人提供）

2013年6月25日牡丹江市西安區(qū)法院依據(jù)萬達(dá)公司的虛假陳述，在未依法補(bǔ)償、未充分審理的情況下，作出（2013）牡西行初字第18號(hào)，裁定：“限袁文滿三日內(nèi)退出土地，逾期強(qiáng)制執(zhí)行”。而西安區(qū)政府依該裁定，在未依法補(bǔ)償?shù)那闆r下實(shí)施強(qiáng)制拆除，當(dāng)事人認(rèn)為程序嚴(yán)重違法，對(duì)公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)構(gòu)成侵犯。袁文滿的企業(yè)財(cái)產(chǎn)被控制、侵占后，萬達(dá)公司以“利益保障”為由申請(qǐng)撤訴，西安區(qū)人民法院裁定準(zhǔn)許其撤訴，從而讓其規(guī)避了可能敗訴的法律風(fēng)險(xiǎn)。該案訴訟與撤訴程序存在明顯瑕疵，當(dāng)事人合法權(quán)益未獲保證，萬達(dá)公司的訴訟行為，嚴(yán)重妨礙正常司法秩序，導(dǎo)致了當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)損失無法在司法訴訟中審理，無法獲得司法救濟(jì)。

三、補(bǔ)償亂象觸目驚心：正規(guī)廠房賤價(jià)、違建套取補(bǔ)償、資金流向存疑

征收部門虛構(gòu)補(bǔ)償對(duì)象，把村委會(huì)主任1020平方米違建房，違規(guī)納入當(dāng)事人的宏遠(yuǎn)機(jī)械廠補(bǔ)償范圍獲得巨額補(bǔ)償，擠占了本就有限的補(bǔ)償資源。將當(dāng)事人的272.2平方米正規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營廠房，按“看護(hù)房"補(bǔ)償1000元/㎡。該地塊后續(xù)開發(fā)成萬達(dá)華府商業(yè)區(qū)后，商品房達(dá)6000元/㎡，門市房更是高達(dá)16000/㎡，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與市場價(jià)格相差懸殊，完全違背公平補(bǔ)償原則。同時(shí)763.8平方米溫室，也未按照“同村、同地、同價(jià)”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于實(shí)際價(jià)值。

同時(shí)還違反“專款專用、獨(dú)立賬戶”管理規(guī)定，違規(guī)將土地補(bǔ)償費(fèi)拔付至2007年撤銷解體的原牡丹江郊區(qū)沿江鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，涉嫌未按規(guī)定管理征收補(bǔ)償資金。而征收辦主任孫某某就是原經(jīng)管中心主要負(fù)責(zé)人，存在明顯違規(guī)問題。

四、13年主張合法權(quán)益：官方部門已認(rèn)訴求，但相關(guān)單位仍推諉拒賠

十余年間，袁文滿持續(xù)找當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門要求解決問題，多次反映均被推諉；期間牡丹江市西安區(qū)相關(guān)部門對(duì)待群眾的生冷硬橫，推諉扯皮，信訪終結(jié)、消號(hào)等漠視群眾疾苦行為，嚴(yán)重侵害群眾利益。其相關(guān)人員存在履職不力，不作為、亂作為等行為，并且違規(guī)把29萬余元信訪維穩(wěn)金轉(zhuǎn)換成補(bǔ)償款，給國家和集體造成損失。

2023年12月4日西安區(qū)政府信訪聯(lián)席會(huì)議決定，認(rèn)可《共民村袁文滿信訪訴求》確認(rèn)706萬元經(jīng)濟(jì)訴求，并于12月8日將賠償申請(qǐng)交辦至區(qū)住建局具體承辦，先予賠償。但該局以“本單位非征收主體”為由，“推諉、扯皮”，拒不履行先予賠償義務(wù)。后經(jīng)專業(yè)核算，此次強(qiáng)拆造成企業(yè)廠房、設(shè)備、停產(chǎn)停業(yè)等總損失801萬余元，至今分文未賠。

從企業(yè)被毀到生活困頓，合法訴求層層梗阻，當(dāng)年涉嫌違規(guī)強(qiáng)拆、失職瀆職人員未被追責(zé)，群眾合法權(quán)益懸而未決。

五、多處嚴(yán)重違法，必須徹查追責(zé)、足額賠償

袁文滿及法律相關(guān)人士認(rèn)為，本案多處嚴(yán)重違反法律規(guī)定：

1. 違反先補(bǔ)償、后搬遷原則，未補(bǔ)償即強(qiáng)拆，程序嚴(yán)重違法；

2. 開發(fā)商萬達(dá)商業(yè)地產(chǎn)公司在沒有取得土地權(quán)屬、無利害關(guān)系時(shí)便提起訴訟，涉嫌違規(guī)使用司法程序；

3. 西安區(qū)相關(guān)部門補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)顯失公平，且虛構(gòu)補(bǔ)償對(duì)象、擠占挪用補(bǔ)償資金，侵害被征收人利益；

4.當(dāng)?shù)刂鞴懿块T會(huì)議已確認(rèn)賠償，相關(guān)部門拒不履行，屬于行政不作為。

六、當(dāng)事人袁文滿的訴求

1.期待上級(jí)主管部門立即全面調(diào)查此次征拆的程序違法、補(bǔ)償亂象、資金流向；

2. 依法追究違法強(qiáng)拆、違規(guī)訴訟、失職瀆職、套取補(bǔ)償款相關(guān)人員的責(zé)任；

3. 按實(shí)際損失足額賠償袁文滿801萬余元，落實(shí)信訪確認(rèn)的706萬元先行賠付；

4. 維護(hù)群眾合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，捍衛(wèi)依法行政與司法公正底線。

合法經(jīng)營受法律保護(hù)，違法征收、違規(guī)訴訟、拒不賠償絕不能凌駕于法律之上。我們也將持續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展，直至問題得到公正解決。