經濟日報整版關注：吉林高標準推進長春現代化都市圈建設

　　從空間聚合到一體融合——吉林高標準推進長春現代化都市圈建設

　　經濟日報記者 馬洪超

　　2025年2月，習近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報時強調，要統籌區域協調發展，推進長春現代化都市圈建設，注重同東北地區其他省份的協同聯動，形成融合發展的格局。

　　一年多來，吉林省成立由省委書記、省長任雙組長的吉林省長春現代化都市圈建設推進領導小組，錨定“一年打基礎，三年見成效，五年上臺階”目標，高標準推進長春現代化都市圈建設，努力打造高效便捷的通勤圈、合作共興的產業圈、宜居宜業的生活圈、應聯盡聯的智慧圈。

　　交通互聯、產業共興、生活同城、智慧賦能……長春現代化都市圈正加快從空間聚合向一體融合轉變。

　　通勤便捷

　　去年10月正式印發的《長春都市圈發展規劃》明確，長春現代化都市圈以長春市為中心，由聯系緊密的吉林市、四平市、遼源市共同組成。

　　吉林省發展改革委副主任趙姝麗介紹，在空間布局上，著眼區域發展協調性，長春現代化都市圈堅持中心帶動、軸帶輻射、多點支撐、協同聯動，構建“一中心、三組團，五帶、一廊”的都市圈空間布局。

　　“一中心”，即以長春為都市圈中心城市；“三組團”，即圍繞長春、吉林、四平、遼源一體化，打造長吉組團、長平組團、長遼組團；“五帶”則是以產業布局為依托，打造5個產業帶；“一廊”貫通哈爾濱、長春、沈陽、大連4市，建設引領東北全面振興的科創產業走廊和對外開放通道。

　　圍繞都市圈空間布局，以長春為核心的交通網絡正越織越密。截至目前，吉林省已形成以長春為中心的“兩環九射”高速公路網絡，中歐班列和長春至大連、天津海鐵聯運班列常態化穩定運營，國內外航線發展到146條。眼下，環長春“1小時通勤圈”的重點項目——長春都市圈環線高速公路項目正有序推進。

　　4月中旬，長春都市圈西環高速公路項目04工區一處路面施工現場，大型瀝青攤鋪機緩緩行駛，將滾燙的混合料均勻鋪開，緊隨其后的數臺壓路機來回有序碾壓。該工區項目經理徐云告訴記者，他們搶抓春季施工黃金期，加快推進路面攤鋪、房建主體等工程作業，保證項目按期建成通車。

　　據悉，長春都市圈東環高速公路項目已于2024年11月底全線建成通車。西環項目自四平市伊通滿族自治縣起，經長春市公主嶺市，至終點長春市農安縣。該項目建成后，將與東環形成閉合環線，進一步完善長春市周邊高速公路骨架網絡，實現長春市周邊縣市和都市圈各市的便捷連通。

　　長春市市長顧剛介紹，今年還將推進長春至榆樹市高速公路、G102國道繞越線等重點項目建設，推動龍嘉機場三期擴建、繞城高速公路改擴建等重大工程加快實施。“我們要盡快構建人員往來便捷、物流高效運行的交通基礎設施網絡，真正做到經濟發展，交通先行。”

　　除了公路擴容強網、機場增能拓網，吉林省還謀劃與鐵路部門合力推進鐵路提速構網，今年將重點推進長春—四平—遼源—通化高鐵項目、四平—梅河口—集安鐵路擴能改造項目等。隨著一系列項目的推進和城鄉路網的完善，以長春為核心，輻射周邊、聯通內外、便捷高效的現代化綜合交通格局進一步鞏固，將有力帶動都市圈內外的人員與經貿往來。

　　產業共興

　　走進位于四平市鐵東區的吉林世寶機械制造有限公司，轉向器生產車間一派忙碌景象。

　　這家距離長春有1.5小時車程的公司是中國第一汽車集團有限公司的核心供應商之一。該公司總經理周裕告訴記者，近幾年公司緊跟汽車轉向技術發展潮流加強研發，產值實現快速增長。

　　長春是一座汽車城，擁有紅旗、解放、奔騰、大眾、豐田、奧迪六大整車企業，對汽車零部件有著巨大的配套需求。四平市市長陳德明說，該市將以“補鏈、強鏈、聚群”為突破口，重點抓好企業招引工作，深度嵌入汽車配套服務鏈，做大做強都市圈汽車產業集群。

　　在遼源市東遼縣，吉林省正軒車架有限公司生產車間里，一件件熱成型的汽車零部件陸續運下生產線。該公司負責人介紹，這條生產線專為一汽紅旗E007汽車定制，深度融入中國一汽供應鏈。

　　截至目前，遼源市48戶汽車零部件企業中已有26戶進入中國一汽供應商體系。“下一步，我們將積極拓展新能源汽車關鍵零部件配套能力，加快建設服務一汽、輻射都市圈的核心配套基地。”遼源市市長高飛說，將依托本市的國家級零碳園區試點和綠電價格優勢，吸引上下游產業鏈等綠電偏好型企業落戶遼源，促進長春都市圈產業綠色轉型。

　　產業協同合作不止于汽車業。據悉，長春市將在做大做強汽車、裝備制造等產業鏈群的基礎上，重點圍繞吉林市碳纖維、四平市農機裝備、遼源市氫能開發，開展聯合招商，促進產業協同。

　　文旅業協同也不甘落后。3月27日，長春現代化都市圈文旅協同發展專項工作組季度例會在長春召開，發布《長春現代化都市圈文旅協同發展三年行動計劃（2026—2028年）》，長春現代化都市圈文旅聯盟同步成立。

　　該都市圈4市的文廣旅局結合各市資源稟賦，亮出年度協同發展思路——長春市牽頭承擔16項年度重點工作，涵蓋品牌構建、產品整合、聯合營銷等關鍵領域；吉林市立足文博資源，提出館藏巡展、文創開發舉措；四平市依托文旅資源特色，為紅色研學品牌打造提供支撐；遼源市聚焦演藝資源，推動跨市演出聯動與人才互培，“各展所長，協同發力”。

　　吉林省委常委、常務副省長蔡東說，長春現代化都市圈內城市產業各具稟賦，將推動產業鏈條延伸、產業集群集聚、產業生態拓展，構建體現吉林特色的現代化產業體系。一方面，充分發揮長春科技創新和產業龍頭優勢，以中國一汽、中車長客等鏈主企業為引領，推動汽車、光電信息、生物醫藥等優勢產業向周邊城市延伸配套；另一方面，發揮圈內其他城市比較優勢，主動承接功能轉移。由此，構建起“總部研發在長春、加工制造在圈內，創新成果在長春、轉化應用在圈內”的產業協作模式，提升都市圈產業整體競爭力。

　　宜居宜業

　　“我家在吉林市，我長期在長春市跑貨運，沒想到在‘吉事辦’小程序的‘圈內通辦’專區就可辦理從業資格證換發業務，再也不用跑回老家去辦了。省錢又省時，真好！”貨運司機王永稱贊道。

　　營運車輛異地辦理道路運輸從業人員從業資格證換發、補發等事項，過去一直是貨運司機的煩心事。去年12月起，在吉林省政數局統籌指導下，長春都市圈4市推出首批92項“圈內通辦”事項，涵蓋社保、醫保、公積金、交通出行、教育就業等高頻民生領域。“線上+線下”雙渠道均可辦理，讓長春都市圈群眾異地辦事“少跑腿、高效辦”。

　　截至目前，“吉事辦”小程序的“圈內通辦”專區聚焦民生剛需，已推出200多項圈內通辦事項；交通領域10余項高頻業務跨城通辦，貨車司機、經營主體少跑冤枉路；社保、戶籍等事項線上秒批，辦事時長壓縮六成以上……

　　據悉，長春現代化都市圈4市已聯合簽署衛生健康領域合作協議，共同打造了100多個跨區域學生研學實踐場所。下一步，當地將通過組建機構聯合體、建設數字化云平臺等途徑，推動長春優質的教育、醫療、養老等資源向外輻射延伸，帶動都市圈城市增強民生保障能力。

　　4月2日，由長春、吉林、四平、遼源4市攜手組建的長春都市圈人才服務聯盟宣告成立，標志著都市圈人才服務一體化、協同化發展邁出重要一步。長春市人力資源和社會保障局黨組成員、市人才服務中心主任李鋼說，該聯盟將遵循“優勢互補、協同高效、合作共贏”原則，構建政策協同、信息互通、資源共享、服務互聯、活動共辦的一體化人才服務格局，重點打造高校畢業生就業、創業服務、人才保障、人力資源市場四大協同聯盟。

　　該聯盟成立當日，同步舉辦了高校畢業生聯動招聘大會，匯聚圈內4市141家重點產業企業，推出4498個優質崗位，成為聯盟協同機制的首次實戰應用。

　　蔡東說，老百姓最關心的，就是都市圈建設能不能帶來實實在在的好處，吉林省將以長春現代化都市圈公共服務“均衡普惠、整體提升”為導向，推動民生領域一體化發展。推進政務服務“圈內通辦”，力爭今年年底前“圈內通辦”事項辦件量占全省高頻事項辦件量的70%。同時，深化教育資源共建共享，推進醫療服務下沉覆蓋與社保協同，落實醫保異地結算、公積金互認互貸，讓群眾切身感受到同城化帶來的便利，增強對都市圈建設的認同感。

　　據了解，吉林省還將以數字化賦能長春現代化都市圈建設，打造應聯盡聯的智慧圈。具體說，就是要完善都市圈數字基礎設施，推進5G、千兆光網等新型基礎設施全覆蓋，推動數字技術與各領域深度融合，使各類數據互聯互通、共享共用，強化數字化在城市管理、應急救援、生態保護等領域的應用，提升都市圈協同治理的智慧化水平。

區域談：同城化筑基 現代化賦能

　　作者 趙新宇

　　建設長春現代化都市圈，是吉林省落實國家區域協調發展戰略、推動東北全面振興的重要舉措之一。推動長春現代化都市圈建設，需要緊緊抓住同城化和現代化兩個主題，通過以長春市為引領，帶動周邊優勢產業互補、城際空間網絡互聯、公共服務共享、創新生態優化，最終實現都市圈高質量發展。

　　從都市圈同城化建設來看，一是以交通順達促進要素自由流動。立足長春都市圈空間格局，重點推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路與城市軌道交通的融合。可借鑒廣佛都市圈以軌道交通為先導強化空間聯系的實踐經驗，結合本地現有的長吉城際、長四城際等線路基礎，逐步完善“軌道+公交”復合通勤體系，加密城際動車組、跨市公交頻次，優化站點銜接布局。同時，建立健全跨行政區的基礎設施規劃建設協調機制，統一技術標準、運營規則與管理政策，降低制度性銜接成本。構建協同高效的梯度產業體系，以長春為核心樞紐層，發揮高端要素配置與創新策源優勢，重點發展汽車、光電信息等領域的科創研發、總部經濟及高端生產性服務業；周邊吉林、四平、遼源作為功能節點層，立足自身基礎承接輻射，形成差異化互補格局。此外，要推進跨域服務共享制度協同改革。一方面，推動醫療社保、基礎教育等核心公共服務同城同標，搭建“一卡通辦”平臺，實現戶籍、社保接續等高頻事項“跨城通辦”，健全設施供給與成本分擔機制；另一方面，建立省級統籌的政務協同機制，破解標準互認等堵點，動態擴充“跨省通辦”清單，提升政務服務便捷度。

　　從都市圈現代化建設來看，要強化新型基礎設施建設。聚焦智能交通、智慧能源、智慧城市和智慧醫療四大領域融合設施建設，全面推進傳統設施的智能化躍升。打造綜合交通運輸“數據大腦”，打破不同交通管理部門、不同運輸方式之間的信息壁壘，消除數據孤島，為信息流高速匯聚、智能分析和深度挖掘提供支撐，進而形成以信息流帶動人流、物流、資金流高效配置的良性循環。加強數字政府建設，將數據優勢轉化為服務優勢，優化行政流程和服務供給模式，借助信息流引導，確保治理資源能夠精準匹配人流、物流動態需求。還要聚集科技要素，優化創新生態。聚焦汽車主導產業，攻關新能源電池、自動駕駛等關鍵技術，建設公共創新與中試轉化平臺；深化產學研協同，建立聯合研發機制，定向培養專業人才，打通成果轉化“最后一公里”。同時集中創新資源打造長春汽車科創高地，推動汽車產業向高端化、智能化、綠色化轉型，為長春都市圈現代化發展注入科技動能。

　　（作者系吉林大學東北與東北亞研究院副院長、教授）

共辦賽事共享機遇

　　經濟日報記者 馬洪超

　　據長春2027第33屆世界大學生冬季運動會志愿服務工作第二次聯席會議透露，長春大冬會志愿者招募工作已全部完成，共確定賽事志愿者9500名、后備志愿者2500名。屆時，志愿者服務將覆蓋長春市主賽區與吉林市分賽區。

　　第33屆世界大冬會將于2027年1月15日至25日舉辦，共設12個大項、93個小項。“在長春現代化都市圈建設起步之際，能和吉林市攜手舉辦大冬盛會，這既是對都市圈如何更好融合的一次考驗，也是促進融合發展的一次機遇。”長春市市長顧剛說。

　　據了解，長春市組織14個工作部成立大冬會籌備工作專班，采取集中辦公、扁平管理、一體推進的工作模式，實現決策與落實高效協同。此屆大冬會執委會志愿者工作部招募培訓處負責人于錫錳介紹，志愿者工作部組建了20個專家團隊，開發了43門課程。自4月下旬到6月，將采取線上線下相結合的方式對志愿者開展培訓，為大冬會成功舉辦提供堅實的志愿服務保障。

　　3月21日，本屆大冬會迎來倒計時300天，賽事口號、會徽和吉祥物正式亮相。活動現場，長春、吉林兩市市長共同為吉祥物“吉冰”和“吉雪”揭幕，引得現場觀眾一陣歡呼。

　　“吉林市將按照賽事組委會的要求，特別是與主辦城市長春市一道全力做好賽事籌辦、準備工作，建設完善高水平賽場設施，系統提升交通、住宿、餐飲、醫療、安保、志愿者等服務水平。”吉林市市長王吉介紹。

　　據了解，本屆大冬會堅持節約、節儉、可持續原則，冰上項目全部在現有場館及設施基礎上進行改造提升，雪上項目也對現有雪道和場地進行必要改擴建和升級。長春體育中心五環體育館承擔本屆大冬會短道速滑、花樣滑冰等賽事任務，正推進室內場館升級改造。位于吉林市的北大湖滑雪度假區屆時將舉辦高山滑雪、單板滑雪、自由式滑雪等多個項目，眼下正深入謀劃場地建設、酒店接待、餐飲配套服務、區域氛圍包裝等細節，切實承接好相關賽事。

　　大冬會賽事的紅利正輻射帶動整個長春現代化都市圈。去年12月中旬，長春都市圈文旅企業招商引資座談會暨2027長春大冬會市場開發推介會在湖南長沙舉行。會上，長春現代化都市圈各市文旅部門負責人及2027長春大冬會專班負責人對長春都市圈文旅資源進行了聯合推介，并向全球發出投資興業、共謀發展的誠摯邀請。長春、吉林、四平、遼源4市文旅部門還共同簽署《長春現代化都市圈文旅合作框架協議》，宣告都市圈文旅融合發展正式邁入協同發展新階段。

來源：經濟日報

初審：熊一黎

復審：曲翱

終審：陳尤欣