破解垃圾圍村，亟須動真碰硬的有力舉措

胡欣紅

近日，央視《財(cái)經(jīng)調(diào)查》欄目接到群眾反映，部分地區(qū)農(nóng)村的垃圾亂象依舊存在，沿路沿河隨意傾倒、露天焚燒、就地簡易掩埋，附近居民的日常生活受到嚴(yán)重影響。個別村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，常年大門緊鎖、閑置荒廢，農(nóng)村垃圾治理陷入“建得起、管不好、轉(zhuǎn)不動”的尷尬境地……這些亂象嚴(yán)重破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，直接損害村民身體健康與生活品質(zhì)，與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)背道而馳，令人痛心疾首。

垃圾圍村沉疴難除，是多重現(xiàn)實(shí)困境交織疊加的結(jié)果。其中，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足是核心堵點(diǎn)。國家早已出臺政策明確“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的治理模式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、配備收運(yùn)車輛，但政策落地后，不少地方只重建設(shè)、輕運(yùn)維。慶陽正寧縣投入2700多萬元建成垃圾中轉(zhuǎn)站，卻因車輛運(yùn)維、燃油、保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)無著落，最終淪為擺設(shè)；營口鄉(xiāng)鎮(zhèn)坦言垃圾清運(yùn)費(fèi)用過高、財(cái)力不足，環(huán)衛(wèi)部門也承認(rèn)清運(yùn)運(yùn)力短缺，經(jīng)費(fèi)缺口讓垃圾治理體系陷入癱瘓。

回收利用成本高、市場化推進(jìn)難，是難以破解的現(xiàn)實(shí)難題。如今，我國垃圾焚燒技術(shù)已躋身全球領(lǐng)先行列，垃圾處理正逐步向“焚燒+資源化利用”的模式轉(zhuǎn)型。然而，城鄉(xiāng)之間垃圾處理現(xiàn)狀卻呈現(xiàn)出“冰火兩重天”的景象：城市焚燒產(chǎn)能閑置，農(nóng)村垃圾卻因回收成本高、熱值不穩(wěn)定，難以納入市場化處置體系。此外，農(nóng)村垃圾混雜生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物，分揀回收成本遠(yuǎn)超收益，企業(yè)不愿涉足。而露天焚燒、簡易掩埋看似省事，實(shí)則埋下長期污染隱患，也讓市場化治理模式難以扎根農(nóng)村。

值得警惕的是，部分地方對垃圾圍村問題漠視推諉，有法不依、有規(guī)不循。《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確禁止城鎮(zhèn)垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，《固體廢物污染環(huán)境防治法》嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)置垃圾填埋場。然而現(xiàn)實(shí)中，城鎮(zhèn)建筑垃圾違規(guī)運(yùn)往農(nóng)村傾倒、農(nóng)田保護(hù)區(qū)淪為垃圾堆放點(diǎn)的現(xiàn)象屢禁不止；國家政策反復(fù)強(qiáng)調(diào)的環(huán)保防護(hù)、防滲防臭等要求，在農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)形同虛設(shè)。這種不作為、慢作為，不僅讓政策紅利懸空，更直接讓生態(tài)紅線失守，其本質(zhì)是一些地方政績觀錯位、執(zhí)政為民理念弱化的體現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。執(zhí)政為民、綠水青山，從來都不是空洞的口號，而是需要一步一個腳印抓實(shí)抓細(xì)的民生工程、生態(tài)工程。破解垃圾圍村亂象，絕不能停留在曝光問責(zé)的表面，必須直面深層問題，拿出刮骨療毒的決心、動真碰硬的舉措，下大力氣系統(tǒng)整治。

首先，要補(bǔ)齊經(jīng)費(fèi)短板，健全長效運(yùn)維機(jī)制。地方政府需切實(shí)扛起主體責(zé)任，將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)維、垃圾清運(yùn)、設(shè)施管護(hù)等基本開支；探索政府補(bǔ)貼、村集體自籌、村民適度繳費(fèi)相結(jié)合的多元投入模式，破解“有錢建、無錢管”的困境。

其次，要打通城鄉(xiāng)壁壘，盤活資源化利用路徑。立足城市垃圾焚燒產(chǎn)能過剩、農(nóng)村垃圾處置難的現(xiàn)狀，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“一盤棋”思維，建立農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置體系，將農(nóng)村垃圾納入城鎮(zhèn)焚燒處理產(chǎn)業(yè)鏈。推廣農(nóng)村垃圾分類，對餐廚垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等進(jìn)行就地資源化利用，既減少轉(zhuǎn)運(yùn)量、降低處置成本，又能變廢為寶，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理的系統(tǒng)發(fā)展與價(jià)值最大化。

再次，要強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)，壓實(shí)基層治理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，對垃圾違規(guī)傾倒、設(shè)施閑置不用等行為從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)責(zé)任人；建立常態(tài)化巡查督導(dǎo)機(jī)制，暢通群眾監(jiān)督渠道，讓垃圾治理全程公開透明，倒逼基層干部摒棄敷衍心態(tài)，真正把垃圾治理抓在手上、落在實(shí)處。

美麗鄉(xiāng)村，綠水青山是底色。垃圾圍村，圍的是鄉(xiāng)村生態(tài)，堵的是民生福祉。唯有直面問題、刀刃向內(nèi)，以務(wù)實(shí)舉措破解經(jīng)費(fèi)、市場、監(jiān)管等多重難題，才能徹底根除垃圾圍村亂象，守護(hù)好農(nóng)村的綠水青山，讓鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖，一步步變?yōu)榭吹靡?、摸得著的現(xiàn)實(shí)。