打通觀影“隱形門檻”，檢察公益訴訟讓觀影有愛無“礙”

來源 | 徐匯檢察

近日，細心市民發現，徐匯區內多家影院線上售票系統悄然上線了“有無障礙服務”的溫馨標識，貼心保障殘障人士、行動不便群體便捷觀影。這一細微又暖心的升級，正是徐匯區檢察院依托公益訴訟檢察職能，聚焦影院無障礙環境建設問題，以精準監督護航特殊群體平等享受文化生活權益。

2024年5月，徐匯區檢察院在依法履行無障礙環境建設領域公益訴訟監督職責時，敏銳發現殘障人士及行動不便群體普遍面臨觀影出行不便、觀影體驗受限等現實難題。

為精準摸清民生痛點，同年5月至7月，徐匯區檢察院公益訴訟檢察官逐一走訪轄區影院，全方位排查無障礙環境建設情況。經實地勘查核實，檢察官發現轄區內14家影院不符合無障礙環境建設相關要求，主要存在四類突出問題。

低位服務設施缺位

購票多有不便

部分影院的人工售票區沒有設置符合標準的低位服務臺，售票臺面偏高，而且臺面下部未留出容膝、容腳空間，輪椅使用者購票時只能身體極力前傾，奮力伸著胳膊，十分不便。

專用輪椅席位不足

觀影體驗受限

部分影院未配套設置符合標準的專用輪椅觀影席位，還有少數影院為圖省事，僅將放映廳首排座位前方空地臨時提供給輪椅使用者觀影。此舉既容易遮擋后方觀眾視線，又因觀影視距過近，嚴重影響觀影觀感。

無障礙通道缺失

日常通行受阻

多家影院放映廳出入口僅設有步梯，未配套建設無障礙通行坡道，導致輪椅使用者無法順暢通行。

無障礙標識不完善

設施難以找尋

部分影院雖配備低位服務臺、輪椅席位等硬件設施，但未同步設置規范醒目、指引清晰的無障礙標識，致使有特殊需求的群眾難以找到相關便民設施。

“根據《中華人民共和國無障礙環境建設法》《上海市無障礙環境建設條例》等相關法律法規，新建、改建、擴建公共建筑、公共場所的公共服務設施，應當按照無障礙設施工程建設標準，配套建設無障礙設施；既有的公共場所和設施不符合無障礙設施工程建設標準的，應當進行必要的改造。實地調查中我們發現，14家存在問題的影院中，不僅12家既有影院不符合無障礙環境建設要求，而且2家新建的影院，亦未規范落實無障礙環境建設。”檢察官審查認為，影院的經營單位及相關管理者應當創造條件，積極配套建設無障礙設施，為有無障礙需求的特定群體提供便利，同時，相關職能部門也應當依法履行監督管理職責，督促責任單位落實無障礙設施改造建設。

但大規模推進影院無障礙環境改造，難免對影院日常經營造成影響。如何在保障影院正常運營的前提下，最大程度地推進影院無障礙設施升級，實現無障礙環境建設與營商環境優化雙向賦能、互利共贏？針對這一現實問題，2024年9月，徐匯區檢察院特邀上海鐵路運輸法院、市檢察院第一分院、市殘聯、區殘聯、華東政法大學公益訴訟研究中心、上海大學法學院等單位的專家學者，圍繞無障礙環境建設領域公益受損相關問題，召開專題法律適用研討會。

會上，與會專家學者立足自身專業領域，結合實務經驗，就職能部門監督管理、影院改造建設等具體事宜，暢所欲言，提出了諸多寶貴的意見建議。

在此基礎上，2025年4月，徐匯區檢察院依法向相關職能部門制發檢察建議，督促其依法履行對14家電影院無障礙環境建設的監管職責，敦促責任單位落實無障礙設施改造，并加強對轄區內新建、改建、擴建影院無障礙環境建設的監督管理，確保無障礙設施與主體工程配套建設，與周邊的無障礙設施有效銜接、實現貫通。“其中，對于不具備改造條件的或改造難度較大的，我們建議管理責任人可以采取必要的替代性措施，為有無障礙需求的人群提供服務。”檢察官表示。

收到檢察建議后，相關職能部門第一時間響應，就檢察建議反映的問題進行了現場踏勘與核實，推動責任單位陸續進行整改，檢察官也在整改后予以了“回頭看”跟進調查。

目前，部分影院已增設了低位無障礙服務臺以及無障礙專座，同步增設了“提供無障礙服務”的標識，并在售票系統上添加了“提供無障礙設施”的提示。針對出入口等改造難度較大的區域，部分影院配備了專人提供輪椅接送、通行協助等便民服務，以臨時兜底方式保障無障礙通行需求。對于轄區內新建、改建、擴建的影院項目，相關職能部門工作人員會提前向責任單位宣講無障礙環境建設相關法律法規，主動提供專業意見建議與業務指導，督促影院在開業時配齊無障礙設施設備及標識標牌。

受相關舉措推動，當前，轄區內一家新開業影院不僅配齊了無障礙服務臺、無障礙通道與無障礙專座，還在走廊地面增設了無障礙引導標識，方便行動不便人士直達無障礙專用衛生間。

上觀號作者：上海檢察