非機動車道窄到騎不開車，黃瓜園北路“槽點”多丨有事兒@新京報

近日，有市民向有事兒@新京報反映，西城區(qū)黃瓜園北路一側(cè)的人行道護欄太“雞肋”，圍出的行人通道過窄，妨礙通行。5月11日，記者來到黃瓜園北路看到，路北緊挨著人行道確實設有護欄。在護欄起點處，還配有一個由藍底自行車圖案和紅白箭頭組成的非機動車車道交通指示標志，這理應是一條同時具備行人條件和非機動車通行功能的道路。

然而，記者觀察了一段時間發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過的自行車、電動自行車，均沒有選擇走護欄內(nèi)的通道，經(jīng)過的行人，大多走護欄外的機動車道。路過的一位市民告訴記者：“這條道太窄了，不好走，對面來個人就得側(cè)身。”

黃瓜園北路位于三里河路東側(cè)，東西走向，全長近200米。記者現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，這條百余米長的道路，“槽點”頗多。除了存在人行道過窄的問題，還涉及機動車違停、交通指示牌過多等情況。

黃瓜園北路，雖然隔離出來了人行道，但行人大多走在機動車道上。新京報記者 陳璐 攝

槽點一

人行道窄，護欄和鐵桿子占用通行空間

黃瓜園北路位于西二環(huán)外，東至百萬莊南街，西至三里河路。地圖截圖

從百萬莊南街到百萬莊南里西巷，黃瓜園北路是一條自東向西行駛的單行道，僅有一車道，北側(cè)為中國地質(zhì)科學院的辦公區(qū)，南側(cè)是黃瓜園小區(qū)居民樓。記者注意到，從這一路段開始，道路北側(cè)設有護欄，南側(cè)則停放著數(shù)輛機動車和非機動車。

“道窄，不好過人，這條路一直都有這個問題。”中國地質(zhì)科學院辦公區(qū)的門衛(wèi)小李在這里上班兩年多，他告訴記者，這條路步行的人不少，大多是附近居民，“這幾天，這些欄桿還往機動車道挪了一點，過人、過車能寬敞一些。”此前，市民提供的圖片顯示，護欄幾乎和黃色實線重疊，而記者現(xiàn)場探訪當天，護欄已經(jīng)被挪到了機動車道上，距離黃色實線十厘米左右的位置。

護欄被放置在機動車道上。新京報記者 陳璐 攝

即便這樣，這條人行通道走起來也并不寬敞。記者體驗后發(fā)現(xiàn)，這條通道最寬的地方約一米，最窄的地方則只允許一個人通過。此外，道路內(nèi)側(cè)還豎著不少鐵桿子，也占去了部分空間。

家住黃瓜園小區(qū)的張奶奶平日里需要坐輪椅出行，經(jīng)過家門口的這條路，她只能在機動車路上和機動車、非機動車混行。“這條人行道我輪椅過不去，分出來一條小道說是把人和車分開，實際沒什么用，我們還是得從護欄外面過。”

記者查詢北京市地方交通法規(guī)發(fā)現(xiàn)，黃瓜園北路現(xiàn)存的人行道寬度不足、設施占道等問題，均與現(xiàn)行規(guī)范存在偏差。北京市規(guī)劃和自然資源委員會組織制定的北京市地方標準《步行和自行車交通環(huán)境規(guī)劃設計標準》明確提出，各級城市道路兩側(cè)應設置人行道，且人行道不得中斷，人行道內(nèi)不得設置妨礙行人通行的設施。標準對人行道的寬度也進行了非常明確的限定——寬度最小值被設定為2米，而只有在空間困難的情況下，才可采用最小。其中，支路上設置的人行道寬度不得小于2米。而黃瓜園北路北側(cè)人行通道最寬僅1米，遠低于標準，且人行道內(nèi)設有妨礙行人通行的設施，完全無法滿足無障礙通行要求。

根據(jù)首都城市環(huán)境建設管理委員會辦公室印發(fā)的《城市道路護欄規(guī)范設置專項行動方案》，以及北京市地方標準《城市道路城市家具設置與規(guī)范管理》中的明確規(guī)定：只有當人行道或非機動車道與一側(cè)地面存在超過0.5米的高差、存在行人跌落危險時，才需要設置人行護欄或機非護欄。而現(xiàn)實是，黃瓜園北路沿線的非機動車道與機動車道之間并無高度差，在此設置機非護欄，并不能發(fā)揮護欄的功能，還占用了本就不足的通行空間。

除了護欄內(nèi)的人行道過窄外，本不寬敞的人行道上，還有一些各種用途的鐵桿子，讓本不富裕的空間更加捉襟見肘。

人行道上有多個交通標志桿。新京報記者 陳璐 攝

記者注意到，除了照明用的路燈，黃瓜園北路上共設有6個交通標志，同時疊加了禁停、機動車單行道、自行車優(yōu)先、非機動車道等標志。

槽點二

另一側(cè)停滿機動車，人車混行情況嚴重

不僅道路北側(cè)的人行通道窄、交通標志雜亂，記者還發(fā)現(xiàn)，這條單向行駛路段的南側(cè)，其實也有一條用黃色實線劃出的人行道，不過，上面幾乎停滿了機動車和非機動車。5月12日，記者再次來到黃瓜園北路，看到南側(cè)人行通道幾乎停滿車輛，路面上的黃色實線被擋住。粗略計算，這段路上停著15輛汽車，同時，在車輛前后還見縫插針地停了自行車、電動車。

黃瓜園路南側(cè)也有黃線劃出的人行道，上面停滿了車。新京報記者 陳璐 攝

停放的機動車占了約兩米寬的路面，這讓黃瓜園北路實際可通行的空間更小了。市民王先生住在附近的百萬莊社區(qū)，平時遛狗會經(jīng)過黃瓜園北路。他說：“上下學和上下班的點兒，這里就人多車多，一輛車出去，對面來個送快遞的三輪車，就能堵住。我們走路的，只能盡量靠邊兒走。”王女士的女兒在北京第八中學百萬莊校區(qū)上學，她說：“校門口這幾條道都是單行道，不好走，又是汽車又是電動車的，和行人都混在一起，很不安全。”

道路南側(cè)的停車問題，存在已久。一位黃瓜園小區(qū)居民表示，附近居民的停車需求大，但小區(qū)內(nèi)和周邊并無可以滿足需求的停車設施。“沒地方停了，只能停在這條路上。”《北京市機動車停車條例》第十八條明確，確因居住小區(qū)及其周邊停車設施無法滿足停車需求的，相關部門在居住小區(qū)周邊支路及其等級以下道路設置臨時居住停車區(qū)域、泊位，明示居民臨時停放時段。影響交通運行的，應當及時調(diào)整或者取消。同時，條例第三十六條規(guī)定，除以上情形，其他單位和個人不得占用、設置、撤除道路停車泊位或者據(jù)為專用。

街道回應

將進行路側(cè)停車規(guī)范化改造，考慮拆除北側(cè)護欄

既然黃瓜園北路通行空間有限，有關部門為何還要設置北側(cè)的隔離護欄？機動車占道停車和周邊居民的生活需求，又該如何平衡取舍？帶著這些疑問，5月12日，記者致電展覽路街道黃瓜園社區(qū)。黃瓜園社區(qū)工作人員表示，黃瓜園北路設置護欄，初衷是為遏制長期以來的路側(cè)亂停車問題。工作人員坦言，該路段屬于典型的背街小巷，全長百余米、路幅有限，此前南北兩側(cè)車輛隨意停放，導致道路基本被堵死，行人、非機動車完全無路可走。為避免人車混行、保障基本通行空間，街道和社區(qū)才設置了隔離護欄，初衷是“寧可路窄一點，也要留出一條行人能走的通道”。

針對市民反映的人行道寬度問題，工作人員表示，道路現(xiàn)狀寬度客觀受限。經(jīng)現(xiàn)場實測，黃瓜園北路單車道路段凈寬僅約6米，加上道路南側(cè)常年存在機動車停放的問題，北側(cè)可通行空間只剩4米。如果嚴格按照2米寬度的標準設置人行道，機動車將完全無法通行。目前北側(cè)通道寬度控制在1米左右，是綜合通行需求后的“無奈之舉”。

針對南側(cè)人行道違停嚴重的問題，社區(qū)工作人員承認，南側(cè)目前確實沒有正規(guī)車位，車輛停放屬于自發(fā)行為，交管部門難以做到全天候管控。但他透露，今年6月起，黃瓜園北路將正式納入路側(cè)停車規(guī)范化改造計劃，將在道路南側(cè)統(tǒng)一施劃正規(guī)停車位，同步加裝違法停車抓拍設備。待劃線、宣傳、設備安裝全部完成后，北側(cè)隔離護欄就會考慮拆除。

工作人員解釋，2019年以前，黃瓜園北路為雙向通行，道路兩側(cè)長期被車輛擠占，導致大型車輛難以通過，居民出行困難。近年來，經(jīng)過街道、社區(qū)連續(xù)整治，才形成如今單向通行、相對有序的狀態(tài)，交通標志后續(xù)也將結(jié)合道路整體改造進行優(yōu)化調(diào)整。

工作人員同時表示，街道和社區(qū)理解居民對通行質(zhì)量、無障礙出行的訴求，也一直在協(xié)調(diào)各部門推進改造方案。當前階段只能在“能通車、能走人、能停車”三者之間尋找平衡，后續(xù)將持續(xù)優(yōu)化，提升道路通行環(huán)境。

新京報記者 陳璐

編輯 張樹婧 校對 張彥君