北京加快推進優質醫療資源擴容和均衡布局

為進一步推動構建首都優質高效醫療衛生服務體系，在發展中增進群眾健康福祉，根據市人大常委會2026年監督工作計劃，將聽取審議市政府關于推進優質醫療資源擴容和均衡布局工作情況的報告。近日，相關工作啟動會召開，安排下一步重點工作。啟動會上，市衛健委相關負責人表示，"十五五"時期，北京將持續深化改革、強化數智賦能，構建更加優質高效、系統連續、公平可及的衛生健康服務體系，更好適應首都經濟社會發展、人口變化與資源供給需求。

推進優質醫療資源區域均衡布局

市衛健委相關負責人介紹，"十三五"時期以來，北京累計完成16個國家在京委屬管及市屬醫療衛生重大疏解建設項目，疏解核心區及中心城區床位4700余張，五環外等資源薄弱地區凈增床位8100余張。

第一，疏解中心城區醫療資源，優化老院區服務，通過疏解降低中心城區醫療資源密度與外地患者流量，核心區外地患者服務量較2018年年均下降約140萬人次。

第二，精準推動優質醫療資源向城市副中心、城南地區轉移，平原新城與城市副中心已建成投用8個市屬醫院新院區，并持續釋放效能。2025年平原新城千人口床位約5.2張，較2015年提升20.4%，補齊資源薄弱區域服務短板。

第三，應對人口結構變化，在平原新城等人口導入區域補充兒科、精神、傳染病等專科資源，加快推動兒童醫院亦莊院區等項目建設。同時，加強京津冀醫聯體建設，持續推動檢驗檢查結果互認共享。

市衛健委相關負責人介紹，下一步，北京將推進兒童醫院亦莊院區等重點項目建設，加快安定醫院大興院區前期工作；開展友誼醫院、安貞醫院老院區改造試點；協同推進央屬醫院雄安院區建設，助力京津冀衛生健康協同發展。

同時，制定本市分級診療體系實施方案，以基層為重點加快推進分級診療制度建設，持續提升基層衛生服務能力，提升家庭醫生簽約服務質效，規劃內村衛生室全面一體化管理率達到90%。推進緊密型城市醫療集團建設并實現區級全覆蓋，完善雙向轉診規則，推進以市帶區、區社一體管理。

推動優質醫療資源擴能提質

市衛健委相關負責人介紹，為推進兒童醫院亦莊院區、首都兒童醫學中心通州院區等高水平兒童專科醫院建設，北京先后建成8批緊密型兒科醫聯體，覆蓋40余家二三級醫療機構，實現全市覆蓋。此外，二級以上綜合醫院全部開設兒科，呼吸道疾病高發期公開80余家夜間門診和急診機構，保障兒童就近就醫。

在強化老年、康復護理與安寧療護供給方面，超90%二級及以上綜合醫院開設老年醫學科；累計建設安寧療護中心（病區）26家，實現區級全覆蓋，"安寧療護費"納入醫保報銷范圍。同時，已建立3個康復專科醫聯體，推動公立醫療機構轉型康復機構，全市846所醫療機構設康復科，康復床位11990張，每千人口0.55張。

此外，北京發揮國家醫學中心引領作用，已獲批12類國家醫學中心，依托13家醫院運行。2025年，13家醫院急診、ICU床位、院前轉運接收量占比領先，CMI值高于全市均值且持續上升，危重癥救治支撐作用顯著。13家醫院強化科技創新和產業創新，開展重大疾病科研攻關，已轉化成果19項，轉化合同金額1.38億元。

在強化數智全鏈條賦能方面，北京持續拓展互聯網診療服務范圍，建成互聯網醫院123家，354家醫療機構開展互聯網診療服務，建成154個"互聯網健康鄉村門診"，在全國率先開展互聯網診療首診試點。在"人工智能+醫療健康"領域，充分發揮政府-市場-屬地各自優勢，形成發展合力。依托國家人工智能應用中試基地，深化供需對接，釋放數據要素價值，建立頭部醫院研發、基層落地應用的場景模式，賦能醫療服務體系建設。

下一步，北京將強化與國家、各區平臺數據互聯互通與信息共享，深化"人工智能+"場景建設。依托國家人工智能應用中試基地，推動AI與衛生健康深度融合，提升服務質效。

同時，高標準優化醫療服務結構，提質兒科醫聯體，支持社會力量補齊兒科短板；推進婦幼保健標準化，深化醫養結合，完善康復、護理、安寧療護接續服務。持續完善老年健康和醫養結合服務政策體系，規范提升老年人健康管理水平。

推進優質資源共建共享

據北京商報記者了解，北京已構建全覆蓋分級診療網絡，組建62個綜合醫聯體、120余個專科醫聯體，形成縱到底橫到邊服務網絡。建立全市統一基層預約轉診平臺，為9000余名基層醫生開通轉診權限，社區衛生服務中心（站）全部提供預約轉診服務。2025年社區衛生服務機構診療量較2020年增長60%左右，"十四五"期間年均增速9.7%以上。

此外，北京出臺互認方案與技術規范，實現市區兩級質控全覆蓋。在京部隊醫院接入衛生專網，546家機構安裝共享助手，200家機構實現電子病歷共享應用，288家機構實現606項檢查檢驗結果線上互認，覆蓋二級及以上醫療機構97%門診量，電子膠片全面推廣，2025年僅傳統膠片打印費用就節約1.5億元，預約掛號平臺匯集近300家機構號源。

目前，北京已有30余家頭部醫療機構深入AI產品研發，安貞醫院"先心安"已落地新疆、西藏等多個省份，惠及130萬孕婦；同仁醫院AI眼底相機在社區服務400萬人次，慢病風險早發現超9.5萬人次，促進基層慢病管理效率提升和健康服務公平可及。

下一步，北京將統籌推進深化醫改實施方案和年度重點任務舉措落地，強化"三醫"協同發展和治理，以公益性為導向持續深化公立醫院編制、服務價格、薪酬制度、財政分類補償、綜合監管改革。

同時，按照"強基、穩二、控三"原則，強化基層首診、二級醫院康復護理與安寧療護、三級醫院疑難重癥診療與科研創新功能，強化區級醫療衛生服務，推動各級機構協同發展。

記者了解到，本項監督將聚焦政府在發展規劃制定、目標任務推進、財政資金保障、政策措施供給、人才隊伍支撐、協作機制構建等關鍵環節的履職盡責情況，重點關注優質醫療資源均衡布局、擴能提質、共享聯動、制度保障等情況。市人大常委會專題調研組將赴醫院、基層醫療衛生機構、醫學院校開展實地調研。計劃于11月召開的市人大常委會會議上，聽取審議市人民政府關于推進優質醫療資源擴容和均衡布局工作情況的報告。

北京商報記者 和岳