五角大樓變相補(bǔ)貼軍工，30年老項(xiàng)目剛叫停，更狠的接著來了！

赫格塞思叫停了一個(gè)曾將軍方人員輸送到私營部門的爭議項(xiàng)目，但他又設(shè)立了兩個(gè)新項(xiàng)目，而這兩個(gè)項(xiàng)目可能讓企業(yè)高管有更多機(jī)會(huì)從五角大樓攫取資金。

五角大樓近期在遏制軍工復(fù)合體腐敗問題上，像是前進(jìn)一步、后退兩步。一個(gè)問題重重的項(xiàng)目即將被取消，這的確值得慶賀；但國防部長皮特·赫格塞思又在推動(dòng)新的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將給企業(yè)高管創(chuàng)造更大的空間，從五角大樓套取更多資金。

國防部長行政研究員項(xiàng)目會(huì)把美國軍官派到大型私營企業(yè)工作一年，名義上是讓他們了解這些企業(yè)如何運(yùn)作，再把這段經(jīng)歷轉(zhuǎn)化為提升軍方效率的改革建議。這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)行了30年，將于今年夏天關(guān)閉。

但現(xiàn)實(shí)中，這一項(xiàng)目更像是對軍工復(fù)合體的變相補(bǔ)貼。2024年，本人與本·弗里曼在昆西研究所發(fā)布了一份同類首創(chuàng)的報(bào)告，披露了該項(xiàng)目的新情況，其中包括：這一項(xiàng)目明顯更傾向于把軍官派往洛克希德·馬丁、波音和雷神技術(shù)公司等大型軍工承包商。

這些承包商借助這一機(jī)制，以研究員改革建議的名義，向五角大樓兜售符合自身利益的政策。該項(xiàng)目還加劇了政府與私營部門之間的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象：與五角大樓普通官員相比，參加過這一項(xiàng)目的人日后進(jìn)入軍工承包商工作的可能性高出兩倍以上。

這份報(bào)告還指出，國防部長行政研究員項(xiàng)目制造了一些令人震驚的利益沖突。依賴政府合同的企業(yè)反復(fù)借助這一項(xiàng)目主張，政府應(yīng)當(dāng)給它們更多合同、放松監(jiān)管，并提供補(bǔ)貼。

安然公司的一名研究員曾推動(dòng)讓安然更容易拿到合同；太空探索技術(shù)公司的一名研究員則主張，政府應(yīng)當(dāng)直接把更多合同交給太空探索技術(shù)公司。

更令人擔(dān)憂的是，這些研究員往往還主張賦予軍工承包商更大的政治影響力，其中一項(xiàng)建議甚至提出設(shè)立一個(gè)“行業(yè)首席執(zhí)行官論壇”，幫助“制定國家安全戰(zhàn)略”。

五角大樓從未直接回應(yīng)2024年昆西研究所的這份報(bào)告，但顯然注意到了它。一名了解相關(guān)討論的人士透露，項(xiàng)目研究員幾乎立刻就看到了這份報(bào)告，并在內(nèi)部討論其結(jié)論。

2025年6月2日，代理國防部副次長蒂莫西·D·迪爾發(fā)布備忘錄，宣布國防部長行政研究員項(xiàng)目將在最后一屆2025至2026學(xué)年學(xué)員完成后取消，時(shí)間很可能是今年5月底或6月初。

這份備忘錄后來被曾參加該項(xiàng)目的人轉(zhuǎn)發(fā)到社交媒體上，但并未正式向公眾發(fā)布。面對《負(fù)責(zé)任治國方略》的核實(shí)請求，無論是項(xiàng)目主任比爾·諾爾特，還是五角大樓新聞辦公室，都拒絕置評(píng)。

不過，之后其他公開材料似乎證實(shí)了備忘錄的內(nèi)容。備忘錄明確要求軍方官員“在2026至2027學(xué)年申請周期中，將國防部長行政研究員項(xiàng)目從可申請項(xiàng)目名單中刪除”。

次月，美國海軍公布的一份非密級(jí)研究項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單又援引了一份標(biāo)題和主題完全相同的備忘錄，確認(rèn)該項(xiàng)目“已在2026至2027學(xué)年取消”。

對于關(guān)心政府腐敗和問責(zé)問題的人來說，這一項(xiàng)目的終結(jié)是個(gè)好消息。它實(shí)際上構(gòu)成了一條由納稅人出資的通道，讓大型軍工承包商得以游說政府、爭取有利待遇。它的消失，意味著軍工復(fù)合體企業(yè)利用公共資金牟利的方式又少了一種。

但這一領(lǐng)域的消息并不全是好消息。國防部長行政研究員項(xiàng)目雖然正在退出，但接替它的，很可能是另一個(gè)讓營利性企業(yè)在納稅人補(bǔ)貼下游說美國軍方的政府項(xiàng)目，而且看上去問題可能更嚴(yán)重。

今年2月，赫格塞思推出了“國家防務(wù)商業(yè)運(yùn)營者”項(xiàng)目。按他的說法，這一項(xiàng)目是把“來自私營部門的精英愛國者”嵌入政府內(nèi)部，幫助提高軍方采購流程的效率。

赫格塞思去年首次提出這一設(shè)想，如今則稱，“國家防務(wù)商業(yè)運(yùn)營者”項(xiàng)目已經(jīng)吸納了100多名行業(yè)專家，其中72名前首席執(zhí)行官、首席運(yùn)營官和首席信息官正在與國防部領(lǐng)導(dǎo)層一道工作。

他的目標(biāo)是最終把這一數(shù)字?jǐn)U大到250名高管，由他們提供“一流的行業(yè)專業(yè)知識(shí)”，幫助改進(jìn)政府合同管理。

目前，參與這一項(xiàng)目的企業(yè)完整名單仍不得而知。不過，赫格塞思提到的幾家公司中包括微軟和特斯拉。微軟去年從軍方合同中獲得了超過4.14億美元收入；而特斯拉的所有者埃隆·馬斯克則一直積極爭取政府合同。

此前國防部長行政研究員項(xiàng)目中那項(xiàng)要求賦予“行業(yè)首席執(zhí)行官論壇”更大影響力的建議，如今似乎正在變成現(xiàn)實(shí)。

這并不是特朗普政府第一次推動(dòng)國家與產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合。政府還設(shè)立了“201分遣隊(duì)”，讓4名科技企業(yè)高管宣誓成為軍官，目的是“幫助為復(fù)雜問題提供快速、可擴(kuò)展的技術(shù)解決方案”。

其中一名新任軍官是希亞姆·桑卡爾。他如今同時(shí)擔(dān)任美國陸軍軍官和帕蘭蒂爾公司的高管。帕蘭蒂爾是一家頗具爭議的軍工承包商。

認(rèn)為只要讓企業(yè)承包商擁有更大影響力，政府就會(huì)更高效，這種想法恰恰把邏輯倒置了。那些從軍工復(fù)合體中獲利的企業(yè)，并不是政府浪費(fèi)和低效的解決方案，反而正是問題的根源。

政府承包商每年花費(fèi)數(shù)百萬美元，試圖操縱規(guī)則、獲取合同上的特殊準(zhǔn)入，并削弱約束它們的透明度和問責(zé)規(guī)范。面對數(shù)千億美元的國防合同利益，“國家防務(wù)商業(yè)運(yùn)營者”項(xiàng)目只會(huì)再度成為大型企業(yè)自我輸血的一條新通道。

幾乎可以肯定，“國家防務(wù)商業(yè)運(yùn)營者”項(xiàng)目和“201分遣隊(duì)”帶來的腐敗問題會(huì)比國防部長行政研究員項(xiàng)目更嚴(yán)重，而且?guī)缀鯖]有后者哪怕有限的正面作用。

盡管國防部長行政研究員項(xiàng)目問題很多，但至少還可以說，它為美國軍官提供了一種能力培養(yǎng)機(jī)會(huì)；而“國家防務(wù)商業(yè)運(yùn)營者”項(xiàng)目并不具備這一點(diǎn)。

此外，國防部長行政研究員項(xiàng)目每年只是由少量研究員充當(dāng)五角大樓與承包商之間的橋梁；而“國家防務(wù)商業(yè)運(yùn)營者”項(xiàng)目計(jì)劃吸納數(shù)百名企業(yè)高管，這可能形成一條規(guī)模更大、持續(xù)時(shí)間更長、也更直接的游說通道，讓承包商向其政府客戶施加影響。

這些“商業(yè)運(yùn)營者”有很強(qiáng)的動(dòng)機(jī)優(yōu)先維護(hù)所在公司的利益，而不管這會(huì)對國家安全造成什么影響。

政府的職責(zé)是服務(wù)公眾，軍工承包商的目的則是賺錢。軍工承包商對政府的影響越大，政府就越可能忽視公共利益，并采取更具軍事化色彩的對外路徑，以便讓少數(shù)關(guān)系深厚的承包商中飽私囊。

只有削弱承包商的影響力，而不是進(jìn)一步放大這種影響力，理性的外交政策和高效的軍事采購流程才有可能實(shí)現(xiàn)。