就在特朗普發出激烈批評的同一天,伊朗總統佩澤希齊揚在社交媒體上強硬表態,稱伊朗永遠不會向敵人屈服。這一隔空交鋒,將美伊之間剛剛顯現的停火希望再次推向破裂邊緣。雙方究竟卡在了哪里?停火協議為何說崩就崩?雙方又是否仍有談攏的可能?
美伊兩套方案擺在一起,幾乎沒有任何交集。美方的方案大致是:伊朗開放霍爾木茲海峽,美國逐步解除海上封鎖;伊朗限制核計劃,美國部分解除制裁。一頁紙的諒解備忘錄,先停火,其他事情慢慢談。
伊朗的回應則是六條硬要求:在所有戰線結束戰爭,包括黎巴嫩;美國支付戰爭賠償;結束美國海上封鎖;保證不再對伊朗發動襲擊;恢復伊朗石油銷售,30天內撤銷石油出口制裁;美方解凍被凍結的伊朗資產。
美方想“先停火再分項談”,伊朗要的是“全打包且美方先付款”。付款順序的問題,從談判第一天就卡到現在,誰都不愿意先松口。
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美方的底線是伊朗絕不能擁有核武器。按照美方要求,伊朗必須暫停鈾濃縮活動,把所有濃縮鈾庫存運出境外,拆除核設施。伊朗拒絕交出濃縮鈾,也拒絕拆除設施,只愿意在國際原子能機構監督下稀釋處理。為什么不肯運出去?因為濃縮鈾一旦離境,伊朗手里就沒有核籌碼了。而對美國來說,只要高濃縮鈾還在伊朗境內,特朗普就沒法向國內交代。
除此之外,還有兩個層面談不攏。一是戰線范圍。伊朗要求“所有戰線”停火,包括黎巴嫩。但以色列正在黎巴嫩打擊真主黨武裝,伊朗不可能在盟友挨打的時候單獨跟美國簽協議。二是霍爾木茲海峽主權。伊朗堅持要對海峽擁有主權,這不是軍事控制的問題,是要從根本上改變這條全球能源動脈的法理地位。美國不可能在法律上承認伊朗對海峽的主權,因為一旦承認,美軍第五艦隊以后進出都得看伊朗臉色。
這五個分歧——核問題、戰線范圍、海峽主權、戰爭賠償、付款順序——每一條都是死結,是任何一方的讓步,都等于在自己的核心利益上割肉。
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伊朗不在乎誰來中國訪問,只在乎一點:如果美國不讓步,海峽就難以通行。高油價是特朗普和美國消費者短期內扛不住的壓力。伊朗把回應時間卡在5月10日,就是要讓特朗普帶著一個沒解決的中東問題上飛機。他到了北京之后,面對中方的時候,手里少了一張“我在中東搞定了”的籌碼。
從特朗普的反應也能看出他被激怒了。他說“我甚至都沒讀完”,這話透出來的是煩躁。一個總統說他連對方的方案都沒讀完,說明他已經不想在這個問題上繼續耗耐心了。但煩躁歸煩躁,特朗普拿伊朗沒辦法。罵完了,伊朗第二天照樣強硬回應,特朗普能做的也只是再罵一句。
伊朗賭的就是美國不敢在訪華前對伊朗動手。發起軍事行動需要時間準備,而特朗普只剩不到48小時就要起飛。這個時候開戰,訪華行程直接泡湯,中東局勢徹底失控。德黑蘭的意思是:這段時間窗口是安全的,你可以罵,但你打不了。
罵完了,談崩了,下一步怎么辦?這就得看看雙方手里還剩什么牌。佩澤希齊揚放話戰到底,這句話是伊朗正在用軍事動作跟進的表態。伊朗軍方已宣布處于“全力戰備”狀態,專門保護儲存濃縮鈾的設施。這是伊朗第一次將“戰備狀態”與核設施保護公開掛鉤。議長卡利巴夫則表示,武裝部隊已準備好果斷回應任何“侵略行徑”。陸軍發言人警告說,任何未與德黑蘭協調就試圖通過海峽的船只,都會面臨嚴重后果。
伊朗的軍事底牌仍然是地理。霍爾木茲海峽最窄處只有33公里,伊朗不需要在大洋上跟美軍硬拼,只要在海峽的幾個咽喉點位布設水雷、無人機和岸基反艦導彈,就能在短時間內封死航道。40國護航聯盟可以過船,但打不掉伊朗的岸基力量。
美國的牌也不少,但每張打出去都有代價。特朗普最近多次公開威脅,外交失敗就轟炸伊朗的基礎設施。特朗普11日召集國安團隊開會,討論了包括恢復軍事行動在內的選項。美軍手中還有約25%的預定目標尚未打擊,現在正在重新評估要不要動手。
以色列也在施壓。內塔尼亞胡明確表示,必須移除伊朗的濃縮鈾并拆除核設施。以色列希望特朗普下令實施特種部隊行動,直接奪走濃縮鈾庫存。但特朗普認為這個方案風險太高,目前沒有批準。
目前來看,雙方都還留有后手。伊朗可以把海峽封鎖從“威脅”變成“持續行動”,美國可以重啟空襲,以色列也可能單獨出手。但所有這些選項都指向同一個后果:停火協議徹底死亡,戰爭全面重啟。而全面戰爭的后果,雙方都扛不住。伊朗的經濟撐不了長期消耗戰,美國的選舉周期也等不起一場新的中東戰爭。
特朗普5月13日晚落地北京,美伊在他出發前徹底撕破臉,這意味著伊朗問題會被直接擺到元首會晤的桌上。中方的角色在這個節點上突然變得關鍵起來。
中國不是美伊談判的參與方,但中國跟兩邊都能說上話。中國是伊朗原油的最大進口國,也是在伊朗受制裁期間少數維持貿易往來的大國。同時,中國跟美國的經貿深度綁定,美國在需要伊朗配合的時候,有動機聽中方的意見。這種雙重身份讓中國成了一個天然的傳話渠道。
美方希望中國做的是:利用對伊朗的經濟影響力,勸德黑蘭降低要價,至少在核問題上松一點口。但中方不會無條件幫忙。中方一貫主張政治對話解決問題,這個立場本身沒問題,但在實際操作中,中方會看美方在其他問題上的配合程度。比如,美方在關稅問題、技術管制、臺灣問題上的動作,直接決定了中方愿意在伊朗問題上出多少力。
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對伊朗來說,中國也是一個重要的溝通窗口。德黑蘭需要通過中國了解美方的真實底線,同時也要讓美國知道自己的退讓空間在哪。巴基斯坦在傳話,但巴基斯坦的分量遠不如中國。如果中方愿意在高層層面遞一句話,效果比十次中間人傳話都管用。
問題在于,特朗普這次來北京,能跟中方談出什么成果。如果他只是來要中國幫忙遞話,自己卻不拿出實質性讓步,中方不會白干。如果他能在經貿問題上做出一些松動——比如關稅、技術管制——那么中方在中東問題上的配合度就會高很多。
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特朗普帶著一堆爛攤子上飛機,在北京的三天能不能把這些爛攤子收拾出一點眉目,看他肯出什么價。伊朗問題不會因為一次高層會晤就解決,但如果中美能在這個問題上形成某種默契,至少能穩住局面,不讓停火協議徹底死亡。如果連這一點都做不到,那特朗普回國之后,中東可能就是另一番景象了。
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