數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度落地提速 廣州探索要素市場(chǎng)化新模式

中經(jīng)記者 何莎莎 北京報(bào)道

在數(shù)據(jù)登記領(lǐng)域中，碎片化、多頭化、不兼容等始終是制約數(shù)據(jù)高效流通使用的瓶頸問題。而破解分散登記難題、構(gòu)筑市場(chǎng)信任機(jī)制，構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系是重要舉措。

國家數(shù)據(jù)局于4月發(fā)布的《數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記工作指引（試行）》（公開征求意見稿），從登記機(jī)構(gòu)管理、登記流程規(guī)范、登記憑證應(yīng)用、相關(guān)責(zé)任主體、各類登記銜接等方面，為全國數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)務(wù)提供了實(shí)施指引，標(biāo)志著我國數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進(jìn)入精細(xì)化推進(jìn)、規(guī)范化落地的關(guān)鍵階段。

在國家頂層設(shè)計(jì)指引下，廣州作為我國要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)的先行城市之一，率先按下數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記落地“快進(jìn)鍵”。據(jù)了解，廣州深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，先后入選國家物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)、國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等試點(diǎn)示范，全面貫徹落實(shí)國家“數(shù)據(jù)二十條”精神，出臺(tái)《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動(dòng)廣州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》及《廣州市數(shù)據(jù)條例》，為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記工作提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。同時(shí)，廣州依托城市大數(shù)據(jù)中心建立全市公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”，全面深化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品通過數(shù)據(jù)交易所規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易，為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記提供規(guī)模化、規(guī)范化的源頭支撐。依托制度與實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，廣州積極推動(dòng)廣州數(shù)據(jù)交易所開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)，累計(jì)完成近4500項(xiàng)數(shù)據(jù)交易標(biāo)的合規(guī)審核，發(fā)放近700張數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)及資產(chǎn)登記憑證，聯(lián)合司法、仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)建數(shù)據(jù)交易糾紛多元化解機(jī)制，形成了市場(chǎng)響應(yīng)積極、運(yùn)營高效順暢的良好局面。

5月13日，在由廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、廣州市天河區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局指導(dǎo)，廣州數(shù)據(jù)交易所主辦的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)政策指引與數(shù)據(jù)合規(guī)前沿實(shí)踐論壇上，來自司法、高校、金融、科技、法律服務(wù)等多方力量，系統(tǒng)梳理推廣廣東數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，剖析行業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，探索數(shù)據(jù)合規(guī)與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐路徑，助力全省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化高質(zhì)量發(fā)展。

廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)程歐指出，嚴(yán)守?cái)?shù)據(jù)合規(guī)，才能筑牢安全底線、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)長(zhǎng)效增值。廣州扎實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置改革、數(shù)據(jù)合規(guī)治理、可信數(shù)據(jù)流通等試點(diǎn)，在確權(quán)登記、價(jià)值評(píng)估、安全流通、場(chǎng)景賦能等領(lǐng)域形成一批可復(fù)制、可推廣的廣州經(jīng)驗(yàn)，為全國數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)提供實(shí)踐樣本。

作為華南地區(qū)核心數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施，廣州數(shù)據(jù)交易所承載著數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記落地、要素流通集聚、價(jià)值轉(zhuǎn)化賦能的關(guān)鍵使命。

2024年，廣州數(shù)據(jù)交易所成為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)單位，創(chuàng)新“產(chǎn)權(quán)登記+合規(guī)”雙效機(jī)制，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記和數(shù)據(jù)合規(guī)治理領(lǐng)域開展了系列創(chuàng)新探索。在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記方面，創(chuàng)新性實(shí)施“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場(chǎng)”“人工+技術(shù)”雙模式真實(shí)性核驗(yàn)，率先上線AI智能體輔助登記平臺(tái)，依托海量登記實(shí)例與專家經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建專屬知識(shí)庫，支撐智能、精準(zhǔn)、高效數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記。在數(shù)據(jù)合規(guī)治理方面，構(gòu)建“評(píng)審師初審—交易所復(fù)核—總法律顧問終審”的多層級(jí)合規(guī)審核體系，打造分層培訓(xùn)體系并系統(tǒng)培養(yǎng)上百名合規(guī)輔導(dǎo)師與評(píng)審師，創(chuàng)新舉辦第四屆琶洲算法大賽——數(shù)據(jù)合規(guī)方案制定賽。依托一系列突破性創(chuàng)新實(shí)踐，廣州數(shù)據(jù)交易所已形成可復(fù)制、可推廣、可輸出的行業(yè)標(biāo)桿范式，為全國數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度落地、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化合規(guī)體系建設(shè)貢獻(xiàn)廣州經(jīng)驗(yàn)、廣數(shù)智慧。

此外，廣州數(shù)據(jù)交易所、廣州市律師協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《律師辦理個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估業(yè)務(wù)指引》及《律師開展數(shù)據(jù)出境合規(guī)法律服務(wù)業(yè)務(wù)指引》。前者基于律師執(zhí)業(yè)特點(diǎn)與個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估實(shí)務(wù)需求，為律師體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)業(yè)提供指引，助力數(shù)據(jù)處理者構(gòu)建“全流程、全鏈條”的個(gè)人信息保護(hù)體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和創(chuàng)新探索提供堅(jiān)實(shí)法治服務(wù)。后者有利于規(guī)范數(shù)據(jù)出境合規(guī)法律服務(wù)，助力廣州企業(yè)防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、保障跨境業(yè)務(wù)平穩(wěn)有序開展，助力數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建及數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。

從國家4月份數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記工作指引征求意見，筑牢全國統(tǒng)一制度底座；到廣州緊跟政策步伐，以制度創(chuàng)新先行、平臺(tái)載體支撐、場(chǎng)景實(shí)景落地為路徑；再到廣州數(shù)據(jù)交易所持續(xù)深耕生態(tài)建設(shè)、交出亮眼實(shí)踐成果，一條“頂層設(shè)計(jì)—地方落地—平臺(tái)賦能—產(chǎn)業(yè)賦能”的數(shù)據(jù)要素改革路徑逐漸清晰。

“我們希望能夠向社會(huì)各界廣泛傳播數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)概念和相關(guān)知識(shí)，幫助推動(dòng)形成規(guī)則統(tǒng)一、登記規(guī)范、流轉(zhuǎn)安全、權(quán)益清晰、價(jià)值可兌現(xiàn)的數(shù)據(jù)合規(guī)生態(tài)，為廣東引領(lǐng)全國數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展，企事業(yè)單位充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值提供有效支撐。”廣州數(shù)據(jù)交易所法務(wù)合規(guī)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

（編輯：李暉 審核：何莎莎 校對(duì)：燕郁霞）