王曉濤：京滬高鐵調價，要從市場化改革的角度看

5月11日，京滬高鐵發布公告，宣布5月26日起，對京滬高速線、合蚌高速線，開行時速300～350km/h、200～250km/h及以下的動車組列車公布票價統一上浮20%。需要強調的是，此次調整的是公布票價，而高鐵票銷售中的執行票價仍將根據時段、客流、淡旺季等因素實行靈活折扣。

作為我國高鐵運營的標桿線路，京滬高鐵此次調價引發社會關注。無獨有偶，就在同一天，國家統計局發布了4月份的數據：當月，全國居民消費價格指數（CPI）同比上漲1.2%，其中，消費品價格上漲1.4%，服務價格上漲0.9%。4月份，CPI環比上漲0.3%。其中，消費品價格上漲0.1%，服務價格上漲0.5%。八大類商品及服務價格環比三漲一平四降，其中，交通通信上漲幅度最大，達到了3.5%。事實上，今年以來，我國CPI呈現溫和回升態勢，1~4月CPI同比平均上漲0.9%。交通出行作為居民消費的重要組成部分，其價格調整與整體物價走勢、運營成本變動息息相關。

因此，此次京滬高鐵調價，既是鐵路運營應對成本上漲的現實選擇，更是我國高鐵票價市場化改革向縱深推進的最新一步。

眾所周知，近一段時間以來，受國際原油價格波動的影響，國內石油相關行業價格上漲，4月份，國內能源價格環比上漲5.7%，其中汽油價格上漲12.6%。由于清明節假期、“五一”假期及部分地區春假影響，出行服務需求明顯增加，其中，飛機票上漲29.2%，漲幅高于季節性水平。

受國際輸入性因素的影響，石油等能源進口價格的變化波動對航空運輸服務價格的影響立竿見影，而此次京滬高鐵調價與之有一定關聯，至少在時機上是如此。畢竟圍繞京滬客運，高鐵與航空是直接的競爭對手，二者是典型的替代出行選擇：機票貴了，部分旅客會轉向高鐵；反過來高鐵調價，也會參考航空的價格區間。從市場競爭的角度看：對手漲價，自己適度提價，不會大幅流失客流，還能提升收益，這是最直接的關聯。

但要明確的是，此次京滬高鐵調價，航空漲價只是外部助推因素，而高鐵自身的價格制定政策和成本考慮才是根本原因。首先，京滬高鐵是我國高鐵市場化定價的標桿，票價可根據客流、成本、競爭、淡旺季動態調價，本身就具備漲價基礎。其次，高鐵自身運營成本持續上漲，能源、電力、人工、軌道維護、設備折舊成本逐年上升，CPI上漲本身也推高鐵路運營成本，調價可對沖成本壓力。再者，京滬線客流很大，京滬高鐵常年滿負荷、盈利穩定，商務客流占比極高，旅客對小幅漲價敏感度低，調價不會影響核心客流。

因此，面對電力、人工、設備維護、動車組使用等剛性成本持續上漲的壓力，京滬高鐵在CPI溫和上行的大環境下，適度優化票價，既是對成本上漲的合理消化，也是交通服務類價格順應市場規律、與宏觀物價水平相適配的正常反應。

其實，在鐵路票價市場化改革的進程中，價格有漲有跌不足為奇。且不說約3年前，滬寧城際就實行過最低6.6折的多檔次、靈活升降的浮動票價體系，僅在今年，鐵路部門就多次推出票價優惠政策：1月份，江湛鐵路（深湛線）因去年底廣湛高鐵新線分流后客流不足而宣布大幅降價；春運期間，國鐵集團官網明確發文，宣布非熱門線路票價最低2折優惠。而此次京滬高鐵調價引發熱議，一方面是因為公眾對漲價更為敏感，另一方面是由于京滬高鐵客運量多、影響更大。

此次京滬高鐵調價，執行的是市場化票價浮動機制，即在公布票價的基礎上實行不同幅度折扣，并非一刀切式的全面漲價。這種市場化定價模式，既能在客流高峰、優質車次上體現“優質優價”，回收運營成本，也能在客流低谷時通過折扣票價吸引旅客，提升運力利用率。作為全國客流量最大、運營最成熟的高鐵線路之一，京滬高鐵具備市場化調價的基礎條件，理應走在票價市場化改革的前面。

最后，需要強調的是，鐵路兼顧民生保障與公共服務屬性，高鐵票價市場化改革并非單純追求盈利，對于票價調整幅度，相關部門應始終堅守民生底線，確保票價漲幅處于旅客可承受范圍內。同時，鐵路部門也應進一步做好多元化服務供給，比如許多人關心的低票價綠皮車運力問題，惟有如此，才能真正做到便民利民，確保鐵路出行普惠性的持續落地。

（來源：中國改革報評論員 王曉濤）