據彭博社報道,北約將邀請四個海灣國家參加即將于安卡拉舉行的峰會。關鍵議題將是與伊朗的沖突以及聯盟內部的緊張關系。
巴林、科威特、卡塔爾和阿拉伯聯合酋長國的外交部長預計將受邀參加定于7月7日至8日在土耳其首都舉行的峰會。這些國家是“伊斯坦布爾合作倡議”的成員,該倡議是北約與不屬于該聯盟的中東國家之間的伙伴關系。
此次會議召開之際,大西洋兩岸因與伊朗的戰爭關系日趨緊張。此前,美國總統唐納德·特朗普批評北約盟國未能幫助重新開放霍爾木茲海峽。他隨后宣布從德國撤出大約5000名美軍。
連續第二年,北約領導人計劃以高度簡化和縮短的形式舉行峰會。這種做法是為了滿足特朗普總統的要求。
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特朗普此前已證實了縮減美國在德國軍事存在的計劃。據他稱,可能有超過5000名美軍從歐盟重新部署。
據 Politico 報道,一些五角大樓官員對此決定感到震驚,因為此前并未計劃從德國撤軍。美國國防部證實了特朗普的意圖,而一位高級官員告訴《紐約時報》,此舉實際上是對德國在伊朗戰爭問題上立場的“懲罰”。
在此背景下,波蘭表示,如果美軍從西歐重新部署,它已準備好接納額外的美軍部隊。
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此次北約破例邀請海灣合作委員會核心成員與會,絕非簡單的禮儀性擴展,而是暴露了該聯盟在多重危機下的戰略焦慮與重構企圖。其背后至少折射出三層深意。
首先,“伊朗議題”已從地區危機升級為牽動全球戰略資源的樞紐博弈。霍爾木茲海峽的通行安全直接影響全球近三分之一的石油貿易。特朗普政府單方面強調軍事施壓,而歐洲盟友更傾向于外交與制裁結合,這種分歧導致聯盟行動乏力。邀請與伊朗隔海相望、且自身安全嚴重依賴海峽暢通的海灣國家,北約旨在構建一個針對伊朗的“區域共識圈”,既為可能的聯合行動鋪路,也試圖將自身塑造為區域安全的關鍵擔保者,以彌補美歐政策分歧造成的領導力真空。
美國撤軍德國并“懲罰性”縮減歐洲駐軍,動搖了北約的根基——集體防務承諾。
特朗普此舉以“成本分擔不均”為名,實則是對德國等西歐大國在伊朗、貿易等問題上不追隨美國政策的敲打。這發出了一個危險信號:安全承諾可能成為交易籌碼。波蘭迅速表態歡迎美軍,凸顯了北約內部“新歐洲”與“老歐洲”之間日益加深的地緣戰略裂痕。峰會簡化形式以迎合特朗普,更是聯盟凝聚力下滑、向美國單邊主義妥協的直觀體現。北約正從價值觀同盟,滑向一個更現實、更易受美國國內政治左右的功利性安全工具。
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最后,此舉是北約“全球化伙伴關系”網絡的關鍵落子。
通過“伊斯坦布爾合作倡議”這一平臺,北約多年來一直尋求在中東保持影響力。在歐盟自身防務建設步履蹣跚、美國戰略重心持續向印太傾斜的背景下,直接拉攏海灣富裕國家,有助于北約維持其作為全球性安全組織的相關性。這些國家不僅擁有重要的地緣位置和財政資源,也在也門沖突、反恐等領域與西方利益交織。北約希望將它們更緊密地納入其安全框架,以應對來自中東和北非方向的不穩定因素。
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