審查前任協(xié)議背后真相！洪都拉斯總統(tǒng)的算盤，只為向中美要價(jià)？

幾天前，洪都拉斯總統(tǒng)阿斯富拉在美國加州參加全球會議上，公開表示現(xiàn)在正在審查前總統(tǒng)卡斯特羅政府與中國簽署的協(xié)議，中國企業(yè)的電信設(shè)備也在審查之列，同時(shí)正與美國就采用思科技術(shù)進(jìn)行磋商。

他上任剛過百天，這是他就在亞洲關(guān)系做出最終決定前必須完成的工作。

其實(shí)阿斯富拉不是在選邊站，而是在用模糊的外交站位，向中美兩方同時(shí)要價(jià)。他不急于做決定，因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)搖擺的姿態(tài)，是對他最有利的。

這件事很容易被人說成是小國反復(fù)無常。卡斯特羅政府2023年與臺灣地區(qū)“斷交”、與中國政府建交。如今新總統(tǒng)剛上任就要審查前任的協(xié)議，表面看確實(shí)是又一次急轉(zhuǎn)彎。

但了解一下他這次的表態(tài)，發(fā)現(xiàn)并沒有任何想要與臺當(dāng)局恢復(fù)“邦交”的內(nèi)容，反而說的是正尋求加強(qiáng)與盟友國家建立更好的關(guān)系，對洪都拉斯最為有利。這個(gè)表態(tài)在刻意淡化臺灣問題，把討論拉回到貿(mào)易與投資議題上。

雖然阿斯富拉在競選期間，確實(shí)喊過要恢復(fù)與臺當(dāng)局的“邦交”，但真正就任后并沒有按競選口號行事，上臺后等了三個(gè)多月，選擇在美國的一場會議上用審查前任協(xié)議，這種可進(jìn)可退的模糊方式發(fā)聲，像是精心測算，并不預(yù)示著外交上真的反轉(zhuǎn)了。

競選承諾喊口號與具體執(zhí)政措施之間有很大差距，這在拉美政壇也是常態(tài)。

無論阿斯富拉的真實(shí)意圖是什么，中國都有理由不高興，中國外交部5月8日強(qiáng)調(diào)中洪合作不針對第三方，也不應(yīng)受第三方干擾。

這個(gè)表態(tài)說明中國不打算退讓，如果洪都拉斯真打著重新審查的旗號，換個(gè)盟友，那么別的拉美小國就會有樣學(xué)樣，尤其是那些跟中國建交時(shí)間不長的。

但中國現(xiàn)在的應(yīng)對也很成熟，一面駁斥，一面留出外交空間，保持克制，并沒有立刻翻臉，這比強(qiáng)烈抗議更務(wù)實(shí)。

如果把阿斯富拉當(dāng)成了一個(gè)只會選邊的人，就把一道復(fù)雜的應(yīng)用題，簡化成了是非判斷題。

洪都拉斯是中美洲最貧困的國家之一，公債占GDP比重接近50%，工業(yè)基礎(chǔ)也很薄弱。這個(gè)國家需要的不是誰的政治背書，而是實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)。

審查前任協(xié)議本身不是目的，它只是在兩頭之間制造談判空間的一種方式。

有人可能會認(rèn)為既然中國能提供基建投資，那為什么洪都拉斯還要刻意制造不確定性。

這是因?yàn)楹槎祭瓜Ｍ屩袊^續(xù)出價(jià)，如果他全面倒向中國，那美國就不會再額外地加碼拉攏了，但如果直接與中國撕破臉，那中國承諾基建投資就很有可能停滯。

所以他選擇中間路線，雖然不說斷交但要審查，發(fā)言不提臺灣問題，但說還得探討探討亞洲關(guān)系，跟美國談思科，但也沒有拒絕中國企業(yè)。

這種模糊性，確保了短期內(nèi)在中美兩國都保持談判空間。

美國這次對洪都拉斯施壓，根子上關(guān)心的不是臺灣問題，而是拉美作為美國傳統(tǒng)勢力范圍的地緣控制力。洪都拉斯關(guān)乎美國的移民管制和邊境安全，美國絕不會讓它在家門口與中國綁得太緊。

諷刺的地方在于，美國對臺的實(shí)際支持其實(shí)在下降，所以臺灣地區(qū)能給洪都拉斯的援助體量有限。

美國雖然施壓洪都拉斯不得與中國走近，卻也沒為這個(gè)小國提供能夠替代中國的實(shí)質(zhì)性幫助。意思是說，洪都拉斯從美國拿到的實(shí)際承諾還不夠多，不夠讓它舍得把中國這條線斷干凈。

所以阿斯富拉真正在做的，是在對中美兩國說同一句話：你們都得拿出更多東西來。

向美國他傳遞的是，需要安全和技術(shù)，如果只是口頭團(tuán)結(jié)和有限的援助，不足以讓我放棄來自中國的投資，你們需要拿出更多直接投資和實(shí)質(zhì)性幫助。

向中國他傳遞的則是，在我前任任期內(nèi)承諾的協(xié)議，我還沒看到足夠快的兌現(xiàn)進(jìn)度，如果希望維系關(guān)系，你們需要拿出更多看得見的成果。

這是小國外交的常態(tài)，在大國博弈中，一旦過早站隊(duì)，籌碼就會喪失。但這里有一個(gè)現(xiàn)實(shí)約束，就是這種玩法的有效期可能比他預(yù)期的要短。

畢竟大國對小國的耐心并非無限，中國和美國都不是第一次在拉美經(jīng)歷這種事情，早都學(xué)會了不上當(dāng)。

洪都拉斯如果既想要中國投資，又想要美國安全和技術(shù)，還想用臺灣問題做籌碼，不停地管中美兩國要價(jià)，最終可能誰都滿足不了它。

洪都拉斯的轉(zhuǎn)向是一種熟悉的老滋味，美國不斷加壓讓拉美國家表態(tài)，中國則用經(jīng)濟(jì)投入手段穩(wěn)固陣地，小國在中間憑直覺算經(jīng)濟(jì)賬，找自己的位置，這劇情早已反復(fù)上演，后面還會繼續(xù)重放。

對中國而言，這是個(gè)現(xiàn)實(shí)的外交挑戰(zhàn)，也是個(gè)重新調(diào)整外交邏輯的機(jī)會。如果每一次中國真金白銀的支持，都因政府更迭而被推倒重來，信任關(guān)系就會越來越脆弱。

相比小國時(shí)好時(shí)壞的站隊(duì)表態(tài)，務(wù)實(shí)的產(chǎn)業(yè)合作和真正互相依賴的經(jīng)濟(jì)利益，才是外交中更堅(jiān)固的錨點(diǎn)。與其花力氣在小國聲明里爭一個(gè)最終決定，不如想清楚，自己能穩(wěn)穩(wěn)接住哪一方的誠意。

洪都拉斯的阿斯富拉為中美博弈做出一個(gè)模糊的開局，后面怎么走，他說了不算，得看中美誰更有耐心，拿出的東西更實(shí)在。

小國當(dāng)然可以把搖擺模糊當(dāng)籌碼，但這種籌碼不經(jīng)放，越放越不值錢。