意大利對外籍F1車手啟動稅務專項核查

今年4月，意大利財政警察針對世界一級方程式錦標賽（以下簡稱F1）參賽者開展的大規模稅務核查，引發了整個賽車圈的高度關注。據當地媒體報道，此次核查由博洛尼亞財政警察牽頭，將現役及近年退役的所有非意大利籍F1車手、境外注冊車隊悉數納入調查范圍，核查其多年來在意大利境內的參賽所得在稅務領域是否合規。

本次核查由意大利審計法院授權推進，涉案總金額預計高達數億歐元。核查啟動后，意大利稅務部門已向涉事車手批量發送了問詢函件。一旦被查實欠稅，涉事車手除需補繳稅款外，還將面臨高額罰款，甚至需要承擔刑事責任。

按照核查要求，涉事車手需提交關于2024納稅年度的稅務申報資料，由本人或委托授權代理人與博洛尼亞財政警察對接，配合厘清稅收義務履行情況，并配合后續核查工作。為精準核定應稅收入規模，調查人員已著手調閱車手職業合同、商業贊助協議、賽事獎金及出場費等財務資料，逐項甄別與在意大利舉辦的賽事相關的各類收入，核查這些收入是否按規定在意大利完成了申報繳稅。本次核查覆蓋現役及近年來退役的非意大利籍車手，即使以往未被意大利稅務部門要求繳稅，此次也不能豁免核查。

本次核查行動并非臨時起意。意大利稅法明確規定，外籍運動員在境內取得的收入須依法納稅。但過去數十年里，這條法律的實際執行標準并不統一，執法尺度時松時緊，且長期存在監管盲區。早在2020年，該國稅務專家埃米利奧?德桑蒂斯的相關研究就曾引發意大利議會關注，卻一直未能推動實質性的執法行動落地。

直至2025年6月，博洛尼亞的律師亞歷山德羅?梅伊提交正式書面舉報文件，直接引發了此次專項核查。梅伊公開表示，根據意大利稅法，無論運動員的常住地在哪，只要在意大利境內獲得收入，都應在意大利依法申報納稅。隨后，核查行動獲得官方授權，相關監管部門要求對蒙扎、伊莫拉和穆杰羅3座賽道所在轄區同步開展全面排查，目前3座賽道所在的倫巴第、艾米利亞-羅馬涅、托斯卡納三個大區的相關部門已參與到本次稅務核查行動中。

明晰應稅范圍，5萬歐元欠稅或將觸發刑責

本次核查的核心法律依據，是國際通行的稅收屬地原則。根據意大利稅法，非意大利稅務居民的運動員在意大利境內從事體育賽事活動、提供職業服務取得的全部收入，均須在意大利履行納稅義務。在本次核查的稅務認定中，F1車手被明確劃分為自雇自由職業者而非車隊雇員，車手所屬車隊為車手的法定代扣代繳義務人，需依法履行代扣代繳義務。

意方明確劃定的應稅收入范圍包含兩大核心部分：一是車手的年度薪資、賽事獎金，按其在意大利境內參賽天數占全年參賽天數的比例，折算成對應的意大利境內收入；二是與意大利賽事直接綁定的商業贊助收入。即使車手的核心薪資由境外車隊支付、最終匯入位于境外的賬戶，上述按規則折算的意大利境內收入仍屬于法定應稅收入范圍。長期以來，多數意大利境外的車隊未嚴格在意履行代扣代繳義務，車手也未主動在意申報相關收入，導致車手長期欠稅。

本次核查最受關注的是意大利法律明確劃定的刑事追責紅線。據歐洲刑事法律分析機構——歐洲刑法協會論壇發布的專業解讀，意大利法律規定逃稅、欠稅金額超過5萬歐元的個人，將直接構成刑事犯罪。涉事人員除須全額補繳稅款外，還將面臨高額罰款，最高可被判處5年有期徒刑。由于F1車手收入水平處于全球體育行業高位，頂尖車手單場賽事按比例折算的對應收入即可輕松突破5萬歐元的刑事追責門檻。盡管業內普遍判斷，最終對涉事人員追究刑事責任的概率極低，但意大利稅務部門已明確表態，將全額追繳所有認定的欠稅，不設豁免空間。

調查仍處初期，賽事合規面臨行業變局

目前，本次核查仍處于初期階段，相關部門尚未正式啟動刑事調查程序，也未對任何車手或車隊提起正式指控，未公開點名任何涉事主體。向車手發送函件，目的僅為信息征集和合規問詢。F1官方、各大車隊及涉事車手，均未就本次稅務核查發布任何官方聲明或公開評論。

從全球趨勢來看，加強對非居民職業運動員的稅務監管早已成為多國的共同選擇，英國、澳大利亞等國都已建立專項征管機制。意大利此次針對外籍F1車手開展大規模稅務核查，也是跟進全球稅務監管趨勢的重要舉措。

當前，業內對涉事車手和車隊下一步的行動普遍存在兩種研判方向：一是涉事車手各自聘請專業法務人員，單獨與意大利稅務部門進行對接，這種方式容易拉長事件周期，滋生輿論風險，甚至可能影響車手正常參賽；二是由F1管理公司居中協調，代表所有參賽主體與意大利官方統一磋商，爭取達成整體和解方案，以集中補繳稅款的方式平穩解決問題，這也是業內更為看好的解決路徑。

作為全球化程度極高、人員與資金高頻跨境流動的頂級商業賽事，F1過往利用各國稅務部門執法標準差異逃避納稅義務的灰色地帶，正被不斷收緊的合規要求消除。目前，本次核查仍在持續推進，最終的核查結果與處理方案，不僅將直接影響涉事車手與車隊的切身利益，更將為全球職業體育賽事的跨境稅務監管提供借鑒。

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本文來源：中國稅務報，作者：楊洋。關注【明稅】訂閱更多內容。