縣域綜合實力明顯增強,強縣強鎮、和美鄉村脫穎而出,村集體、農民增收明顯,城鄉基礎設施、公共服務更加均衡……近日,清遠市“百千萬工程”指揮部正式印發《清遠市全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實現五年顯著變化行動方案》(以下簡稱《方案》),錨定“五年顯著變化”目標,拉高標桿、改革求變、趕超奔跑,明確到2027年城鄉區域協調發展取得明顯成效,加快建設成為城鄉融合、產業興旺、幸福和美的現代化嶺南山水名城與大灣區魅力后花園。
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產業攻堅
培育千億產業集群 年內引資800億元
《方案》將“實施縣域產業高質量發展攻堅行動”置于首位,明確要做強縣域優勢產業,推動綠色化工、時尚產業、智能裝備制造等建設成為千億級產業集群,并加快培育生物制造、新能源等百億級新興產業集群。在鎮、村層面,推動片區組團和有條件的鎮、村集中打造1到2個特色產業,且年內新增“四上企業”400家以上。
在招商引資方面,清遠落實“一把手工程”,計劃年內完成招商引資項目總投資800億元以上,新簽約項目年度投資到位率保持在20%以上。
今年是清遠產業園區擴容提質年。清遠將做強產業平臺載體,主平臺到2027年新增承接的產業轉移項目不少于200個,廣清產業園要打造成省級標桿園區。同時,年內園區規上工業增加值增長7%以上。
農業方面,清遠將逐步打造千億級現代農業產業,做好“土特產”文章 ,培育壯大縣域食品工業集群。農文旅則繼續深度融合,包括加快推進“清新區-清城區南”整縣推進農文旅融合發展試點建設,加快長隆二期、炎石賽車谷等文旅項目擴建和更新,實施英德紅旗茶廠、英西峰林提升和運營專項攻堅,推動灣區北生態文化旅游合作區建設等。
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縣城提質
新增學位2萬個 力爭永清廣高鐵年內開工
縣城是縣域經濟發展的“龍頭”。《方案》提出,實施縣城高水平建設,推動省級新型城鎮化試點建設提升行動,以及連州市創建全國縣級文明城市,推進連州燕喜新城、佛岡龍鳳新區建設和2個未來社區試點建設。
在民生領域,清遠承諾年內新增公辦基礎教育學位1.2萬個、普通高中學位8000個,推動6個縣(市)縣中托管、結對幫扶全覆蓋。醫療幫扶也將持續推進,到2027年要實現縣域內住院率穩定在85%左右。
基礎設施方面,清遠將全力爭取永清廣高鐵年內開工建設,加快清花高速、京港澳高速(清遠段)公路建設,實施新一輪農村公路提升行動,新建和改造提升農村公路224.5公里,構建現代化基礎設施體系。
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鎮村賦能
至少培育20個省級片區 組團提升全域人居環境
針對鎮村發展,《方案》強調特色化差異化賦能。清遠將推進鎮村片區組團培育,到2027年累計培育不少于20個省級片區組團。同時,做強鄉鎮聯城帶村節點功能,通過典型鎮輻射帶動15個非典型鎮逐步達標,推動7個中心鎮整體提升,增強工業強鎮、農業大鎮、商貿名鎮等特色功能,建強文化和旅游特色鎮。
在人居環境方面,清遠將實施“北大門”省際廊道提升工程,年內市級、各縣(市、區)分別建設提升1至2條高品質道路。 通過開展“3331煥新行動”,清遠將推動全市鎮村基本實現干凈整潔有序,加強新建農房風貌管控,實現全域人居環境提升,基本消除農村較大面積黑臭水體。
關于綠美清遠生態建設 ,清遠將持續推進山地公園、郊野公園、口袋公園建設,推動清城區等打造全域幸福河湖,大力實施鄉村綠化三年行動計劃,年內建設一批森林城鎮、森林鄉村。大力發展林下經濟,年內林業產業總產值增長10%以上。
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集成改革
金融資源下沉縣域 推動農村集體持續增收
為確保目標落地,《方案》從縣鎮管理體制、財政金融、土地制度、農業農村重點領域四個方面,部署實施“百千萬工程”集成式改革攻堅行動。
在深化縣鎮管理體制改革過程中,清遠將開展市以下“小散弱”事業單位改革,探索鄉鎮編制資源配置動態調整機制。縣鎮兩級政務數據共享也將加快推進,一線窗口辦事效能有望進一步提升。
深化財政金融改革方面,清遠將探索構建 “百千萬工程”相關母子基金,推進縣域國企優化融資和金融資源下沉縣域,更好滿足縣鎮村的金融需求。
土地制度改革方面,清遠將深入推進全域土地綜合整治,探索完善用地用林聯動審批制度,深化農村“三塊地”改革,因地制宜推廣農村集約式住宅建設。
關于農業農村重點領域改革,農村集體“三資”管理和經濟發展是其中的重點。清遠將實施村集體經濟“消薄培強”工作,建立健全農村集體經濟發展激勵機制,引導和規范社會資本有序投資農業農村,推進“社村”合作,推動農村集體持續增收。
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社會參與
匯集多方力量 以獲得感充分調動積極性
“百千萬工程”是一項系統性工程。《方案》實施社會力量深度參與行動,匯集媒體、幫扶隊伍、企業、群團組織及僑胞等各方資源,形成強大合力,以實實在在的獲得感充分調動群眾的積極性。
一方面推進“媒體+”賦能千行百業,集中推介特色民俗、文旅景點、農產品及粵字號產品,優化非遺慢直播展現方式;另一方面,鼓勵引導有條件的農業強縣(市、區)打造微短劇基地。
在如何發揮幫扶協作力量作用方面,清遠將健全縣域幫扶力量統籌協調機制,建立健全市級產業轉移合作園和“反向飛地” 利益共享機制,打造一批校地合作亮點品牌、典型案例,組織農村科技特派員組團助力。同時,推動市屬國企將更多資源下沉縣域,持續開展“千企幫千鎮、萬企興萬村” “百會萬企”“百會助百鎮(村)”等行動。
與此同時,清遠將推動工會消費幫扶、青年大學生“百千萬工程”突擊隊行動、“展翅計劃” 、高校藝術鄉村工作室以及“美麗庭院”提質擴容“五美”行動,并且發揮各類智庫、高校、研究機構作用,引導各民主黨派、無黨派人士和港澳臺同胞、海外僑胞等深度參與助力“百千萬工程” 。
此外,《方案》強化工作機制保障,通過建強組織領導體系、強化目標引領、完善督促鼓勵機制,確保各項任務目標落地見效。
清遠發布編輯部
來源:新清遠 清遠日報
記者:陶奇 通訊員 譚興武
編輯:盧蘊琪
校對:陳曉茵
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