印太經(jīng)濟(jì)框架看似貿(mào)易協(xié)定，不是合作，而是封鎖的工具

自美國(guó)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太以來(lái)，對(duì)中國(guó)的圍追堵截從未停止，可以說(shuō)是步步緊逼。在這樣的形勢(shì)下，中國(guó)所面臨的戰(zhàn)略壓力也日益加劇。

美國(guó)曾在華盛頓主持召開(kāi)美國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，這場(chǎng)峰會(huì)說(shuō)白了就是在拉攏東南亞國(guó)家，希望以聯(lián)合戰(zhàn)略對(duì)抗中國(guó)，是美國(guó)印太戰(zhàn)略更深一步的推進(jìn)，也是對(duì)中國(guó)的又一次戰(zhàn)略絞殺行動(dòng)。

峰會(huì)結(jié)束后的聲明中明確表示，美國(guó)和東盟將建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。那么這場(chǎng)聯(lián)盟對(duì)中國(guó)究竟有哪些影響？中國(guó)將面臨怎樣的局面？

美國(guó)對(duì)于這場(chǎng)聯(lián)盟布局并沒(méi)有給出準(zhǔn)確的公開(kāi)定義，但可以明確的是，這是美國(guó)深度介入東盟事務(wù)的一種戰(zhàn)略表現(xiàn)。事實(shí)上，美國(guó)早在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期就已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施"戰(zhàn)略東移、重返亞太"，將美國(guó)60%以上的軍事力量部署到亞太地區(qū)。

從歷史發(fā)展來(lái)看，這是美國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束之后第一次對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整，清晰地表明美國(guó)主要的戰(zhàn)略對(duì)手已經(jīng)從俄羅斯、歐洲、中東，轉(zhuǎn)向了亞太地區(qū)，而中國(guó)正是其核心目標(biāo)。

此后雖然美國(guó)政府幾經(jīng)更迭，國(guó)際局勢(shì)也歷經(jīng)波折，包括近年來(lái)持續(xù)演變的俄烏沖突——但美國(guó)的戰(zhàn)略重心始終鎖定在中國(guó)身上，而且這一方向越來(lái)越堅(jiān)定。

為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，美國(guó)已經(jīng)著手組織了多個(gè)層次的聯(lián)盟體系。

美國(guó)首先激活了以盎格魯-撒克遜民族國(guó)家為基礎(chǔ)的情報(bào)聯(lián)盟，即英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、加拿大、新西蘭參與的"五眼聯(lián)盟"，將其從情報(bào)合作層面直接提升為政治聯(lián)盟層面，拉開(kāi)了對(duì)中國(guó)全面圍堵的序幕。

值得關(guān)注的是，2024年11月，"五眼聯(lián)盟"會(huì)議首次在日本舉行，日本向"第六眼"的方向又邁進(jìn)了一步。盡管目前日本能否正式加入仍存在爭(zhēng)議，但日本與該聯(lián)盟的情報(bào)協(xié)作已在實(shí)質(zhì)上持續(xù)深化。

在亞太戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，美國(guó)進(jìn)一步提出印太戰(zhàn)略構(gòu)想，組建了美國(guó)、日本、印度、澳大利亞參與的四國(guó)安全對(duì)話(huà)機(jī)制，將戰(zhàn)略范圍從太平洋擴(kuò)展至印度洋，把印度納入美國(guó)的戰(zhàn)略聯(lián)盟圈。

韓國(guó)也曾表達(dá)加入印太安全機(jī)制的意愿，未來(lái)該機(jī)制是否會(huì)從四國(guó)擴(kuò)展至五國(guó)，仍是一個(gè)值得持續(xù)關(guān)注的變量。

為了讓英國(guó)軍事力量獲得進(jìn)入亞太地區(qū)的正當(dāng)理由，并合法使用日本等盟國(guó)的軍事基地，美國(guó)以分享核潛艇技術(shù)為切入點(diǎn)，聯(lián)合澳大利亞、英國(guó)組建了AUKUS軍事聯(lián)盟。

這一聯(lián)盟在未來(lái)極有可能發(fā)展成為一個(gè)針對(duì)臺(tái)海、南海等問(wèn)題對(duì)中國(guó)實(shí)施軍事干預(yù)的全面軍事平臺(tái)。

北約已開(kāi)始讓日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人逐步參與北約領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)及北約外長(zhǎng)會(huì)議，并已同意接受韓國(guó)加入北約網(wǎng)絡(luò)卓越安全中心。這一系列動(dòng)作都在向外界傳遞一個(gè)信號(hào)：北約正在向亞洲延伸。

除了軍事聯(lián)盟，美國(guó)還在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)發(fā)起新一輪絞殺，這就是"印太經(jīng)濟(jì)框架"。

IPEF于2022年正式啟動(dòng)，由美國(guó)聯(lián)合13個(gè)印太伙伴國(guó)共同推進(jìn)，核心目標(biāo)是通過(guò)供應(yīng)鏈重組、清潔能源、貿(mào)易規(guī)則等議題，將中國(guó)排除在新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序之外。

其中，IPEF供應(yīng)鏈韌性協(xié)議已于2024年2月正式生效，標(biāo)志著這一框架從概念走向了實(shí)質(zhì)落地。

IPEF的戰(zhàn)略邏輯分為兩個(gè)層次：一是通過(guò)歐美日韓及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)組成芯片與高科技聯(lián)盟，徹底阻斷中國(guó)通過(guò)國(guó)際渠道實(shí)現(xiàn)高科技突破的路徑；二是推動(dòng)西方產(chǎn)業(yè)鏈從中國(guó)向印度和東盟轉(zhuǎn)移，以此重塑全球制造業(yè)格局。

目前亞太地區(qū)已存在兩大區(qū)域貿(mào)易協(xié)定——CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）和RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）。

中國(guó)是RCEP的主要參與國(guó)，并已提出加入CPTPP的申請(qǐng)。然而美國(guó)不僅主動(dòng)退出了CPTPP，也不愿加入由15個(gè)成員國(guó)參與的RCEP。

這充分說(shuō)明，美國(guó)并不真正希望融入多邊貿(mào)易體系，其真實(shí)目的只是打造一個(gè)排斥中國(guó)的經(jīng)貿(mào)工具，通過(guò)單邊協(xié)定對(duì)各國(guó)施壓，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。

美國(guó)的印太布局推進(jìn)并不順利。東盟各國(guó)并不愿意在中美之間選邊站，不想淪為美國(guó)對(duì)抗中國(guó)的政治棋子。美國(guó)對(duì)東盟的索取很多，付出卻極為有限。

在一次峰會(huì)上，美國(guó)宣布了一項(xiàng)1.5億美元的撥款計(jì)劃，承諾為東盟國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、安全防疫和清潔能源等領(lǐng)域提供資金支持。這筆錢(qián)分?jǐn)偟綎|盟十國(guó)，誠(chéng)意之薄顯而易見(jiàn)。相比之下，中國(guó)此前宣布拿出15億美元作為東盟發(fā)展援助基金，兩者之間的差距一目了然。這種鮮明的對(duì)比，讓東盟各國(guó)在戰(zhàn)略選擇上自然會(huì)有自己的盤(pán)算。

美國(guó)退出CPTPP的前車(chē)之鑒，也讓東盟各國(guó)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略信用產(chǎn)生了深刻質(zhì)疑。

東南亞對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意義不言而喻。印太戰(zhàn)略的四國(guó)地理中心恰恰就是東南亞，一旦失去這一支撐點(diǎn)，中國(guó)將陷入美國(guó)主導(dǎo)的戰(zhàn)略包圍圈，正如當(dāng)年北約一步步東擴(kuò)壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間一樣。這是中國(guó)絕對(duì)不能容忍的局面，勢(shì)必會(huì)發(fā)起全方位的反擊。

在這場(chǎng)關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略安全的長(zhǎng)期博弈中，中國(guó)所依靠的，是堅(jiān)定反對(duì)霸權(quán)主義的立場(chǎng)，以及在經(jīng)濟(jì)、科技、外交等多個(gè)領(lǐng)域持續(xù)深化與全球南方國(guó)家的合作關(guān)系。

中國(guó)在與以美國(guó)為首的西方霸權(quán)體系的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，始終在尋找最符合自身國(guó)情的發(fā)展道路。面向未來(lái)，這條道路將更加清晰，也將更加堅(jiān)定。