RCEP2.0升級進行時：如何從“規(guī)模最大”邁向“水平更高”

南方財經(jīng) 21世紀經(jīng)濟報道記者楊雨萊 海南海口報道

2026年是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式生效實施四周年。作為全球覆蓋人口最多、規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP在全球貿(mào)易不確定性上升背景下，持續(xù)釋放區(qū)域合作紅利。展望未來，RCEP如何從“規(guī)模優(yōu)勢”邁向“高水平合作”？

5月8日至9日，由中國日報社、中國（海南）改革發(fā)展研究院聯(lián)合主辦的“共應變局 共促發(fā)展——2026RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇”在海南省海口市舉行。來自中國、韓國、澳大利亞、文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南等14個國家的主流媒體、智庫、企業(yè)負責人，以及來自中日韓合作秘書處、中國—東盟中心、國際海事組織等3個國際組織的代表參會，為區(qū)域共同應對變局、促進RCEP區(qū)域合作發(fā)展建言獻策。

與會專家普遍認為，RCEP從1.0邁向2.0，需要打造一個更高水平的自由貿(mào)易平臺，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈向更高附加值、更高效率方向升級。

“2026 RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇”在海南省海口市舉行。主辦方供圖

從“規(guī)模最大”走向“水平更高”

當前，在全球貿(mào)易保護主義和供應鏈重組趨勢下，區(qū)域經(jīng)濟合作機制的穩(wěn)定作用愈發(fā)受到關注。多位與會嘉賓表示，RCEP未來的發(fā)展重點，已不僅是擴大貿(mào)易規(guī)模，更在于提升合作水平與區(qū)域經(jīng)濟韌性。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、海南自由貿(mào)易港研究院院長遲福林在會上表示，要以務實舉措強化以合作發(fā)展為導向的RCEP，推動中國大市場與RCEP市場的有效連接，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略作用。他指出，首先需要強化RCEP“發(fā)展導向”的戰(zhàn)略定力，面對地緣格局新變化帶來的沖擊，要強化經(jīng)貿(mào)合作，把發(fā)展作為區(qū)域的第一要務。其次，強化RCEP區(qū)域自由貿(mào)易的戰(zhàn)略目標，RCEP要成為推進全球自由貿(mào)易的重要力量，全面實施RCEP規(guī)則，優(yōu)化RCEP區(qū)域分工合作網(wǎng)絡，讓更多市場主體分享更大紅利。

論壇期間，中國（海南）改革發(fā)展研究院發(fā)布《從“規(guī)模最大”走向“水平更高”——地緣變局下推進RCEP升級的戰(zhàn)略選擇與務實行動》報告。報告提出，RCEP的選擇是推進從“規(guī)模最大”走向“水平更高”，以推進RCEP開放2.0、規(guī)則2.0、擴容2.0、治理2.0為重點，打造一個“可實施、可監(jiān)測、可約束、可治理”的更高水平的自由貿(mào)易平臺。

遲福林提出強化RCEP向“水平更高”升級的戰(zhàn)略導向，要推進更深程度的市場開放，向更高水平的規(guī)則升級，實現(xiàn)成員擴容破冰，推動RCEP有效的治理機制建設。
中國（海南）改革發(fā)展研究院發(fā)布報告。主辦方供圖

區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)下的RCEP新機遇

在全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)的背景下，RCEP區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與供應鏈整合，正成為亞洲經(jīng)濟的重要增長動力。多位與會專家認為，RCEP的意義已不僅在于降低關稅和擴大貿(mào)易，更在于推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈向更高附加值、更高效率方向升級。

中國海洋發(fā)展基金會理事長呂濱在論壇上致辭表示，RCEP成員大多屬于涉海經(jīng)濟體，海洋在區(qū)域合作與發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略意義。未來，可以圍繞藍色經(jīng)濟、海洋治理、規(guī)則協(xié)同以及多邊合作網(wǎng)絡建設，進一步拓展區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作空間，增強RCEP區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動性與開放性。

與此同時，數(shù)字經(jīng)濟、高端制造、新能源以及半導體等產(chǎn)業(yè)，正成為RCEP區(qū)域合作的新重點。

馬來西亞駐華大使館經(jīng)濟事務公使悟倪·桑卡爾向南方財經(jīng)記者表示，當前東盟與中國的合作重點，已經(jīng)從擴大貿(mào)易規(guī)模，轉(zhuǎn)向提升產(chǎn)業(yè)附加值與供應鏈水平。

“我們不僅需要出口資源型產(chǎn)品，更需要發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品復雜度和附加值。”他說道。

桑卡爾談到，隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書簽署，以及RCEP持續(xù)深化實施，越來越多中小企業(yè)正被納入?yún)^(qū)域供應鏈體系。

柬埔寨亞洲愿景研究院院長成金瓏在接受南方財經(jīng)記者采訪時也表示，目前RCEP成員國正考慮于明年啟動對協(xié)議的進一步審議，相關技術、法律、監(jiān)管以及制度安排有望持續(xù)完善，從而推動這一大型區(qū)域貿(mào)易合作機制朝著更高質(zhì)量、更具吸引力和更具韌性的方向發(fā)展。

面對世界地緣新變局，RCEP區(qū)域經(jīng)濟一體化機制的重要性日益突出。與會專家強調(diào)，RCEP要通過內(nèi)部深化合作、拓展合作新領域、推動擴容和升級，促進RCEP由“經(jīng)貿(mào)規(guī)模優(yōu)勢”轉(zhuǎn)向“功能和質(zhì)量提升”，由“最大自貿(mào)區(qū)”走向“高水平自貿(mào)區(qū)”。