瀏陽煙花廠爆炸涉事企業多次被查出隱患、違規行為反復出現

近日，湖南長沙市瀏陽煙花廠發生的爆炸事故，在當地和整個行業持續引發震動。事故發生后，湖南省煙花爆竹企業全面停產整頓。煙花爆竹是瀏陽的傳統支柱產業，這里匯聚了430多家煙花企業、超30萬從業人員，年產值超500億，占據全國六成的市場份額、七成的出口份額。

煙花爆竹產業對瀏陽來說如此重要，隨之而來的是巨大的安全挑戰。公開資料顯示，近些年，瀏陽煙花爆炸事故屢有發生。當地煙花爆竹產業的安全監管還可以從哪些方面進一步提升？總臺中國之聲記者對此展開獨家調查。

當地煙花爆竹產業安全監管情況如何？

據天眼查，這次發生爆炸事故的瀏陽市華盛煙花制造燃放有限公司成立于2000年8月，注冊資本540萬元。主要經營范圍包括升空類（小火箭）等煙花類產品，部分產品用于出口。

△事發現場

瀏陽市應急管理局副局長李國對中國之聲表示，目前事故原因正在調查中，但從初步了解的情況看，這起事故的發生確實想不到。

李國：其實大車間里頭發生這樣的事故概率還是比較小的。它滿負荷生產應該是在春節之前。據我們了解，發生事故的這個區域，在花炮行業的生產條件是相對比較安全的工序。

瀏陽市煙花爆竹總會副會長兼秘書長周志明也表示，花炮是高危行業毋庸置疑，近年來行業監管已在不斷升級，發生這么嚴重的事故，還是有些意外。

周志明：監管部門一直以來對安全生產確實抓得非常嚴，而且絕大部分企業安全意識非常高。

在趨于嚴格的行業監管形勢下，發生如此慘痛的爆炸事故，說明當地花炮行業的安全監管還有提升空間。瀏陽市煙花爆竹產業視頻監控室就設在瀏陽市應急管理局內，記者提出查看5月4日事發現場爆炸時的回放視頻，監控室的負責人表示，監控系統沒有云儲存功能。

監控室負責人：這個平臺它是沒有存儲功能的。存儲功能在企業端，當時企業那里整個一片就沒電了，我們這也就沒有了。這個平臺已經建了十幾年了，那時候只有這個水平。

△瀏陽市煙花爆竹產業視頻監控室（總臺中國之聲記者管昕攝）

對花炮生產車間進行遠程視頻監控，監管部門可以及時發現車間內的違規操作行為，并固定證據將其作為后續執法的參考或依據。

監控室負責人表示，正常情況下，如果沒有視頻信號的話，工作人員會通知鄉鎮去查一下怎么回事，是企業關掉的或者是施工挖斷的，或者是其他什么特殊情況。如果是附近在施工或者企業進行相關維修都要報備。

但即使遠程監控視頻運行正常，通過視頻監控室的巡查，每天也只能隨機查到8家企業。據介紹，瀏陽有431家花炮企業，共計7萬多個攝像頭。監控室負責人表示，視頻巡查到一家企業約為3個月。

監控室負責人：我們有制度的，每天電腦隨機抽選8家企業。

記者：華盛有沒有被巡查出違規問題？

監控室負責人：有400多個工廠，今年還沒抽到它。我們這是輔助監管。

記者：像華盛有可能幾個月都看不到它。

監控室負責人：也不能這樣講，我們還有一個平臺，鄉鎮的平臺是天天輪巡的。

記者：它那個有儲存功能沒有？

監控室負責人：他們也沒有。只要企業的設備沒問題，我們這里就可以回放。

這位監控室的負責人承認，花炮行業的遠程視頻智能化監控水平，還有很大的提升空間。

記者在調查中還發現，涉事企業近年來多次被監管部門發現存在安全隱患，但同樣的違規行為卻反復出現。為何問題一直沒有徹底整改？

涉事企業多次被查出安全隱患違規行為反復出現

記者調閱了應急管理執法人員近年來對涉事企業的執法檢查記錄，自2021年以來，執法人員共對其進行了20余次執法檢查，大部分檢查結果為“有隱患”。最近一次檢查記錄為今年1月，瀏陽市應急管理局發現了兩項違法事實，其中一項為：作業人員在75#稱料間（危險等級1.3）內將工業高氯酸鉀（氧化劑）與苯二甲酸鹽（還原劑）混存盛裝稱量。該企業被處以1.5萬元罰款。

△應急管理執法人員對涉事企業近年來的檢查記錄（總臺中國之聲記者管昕攝）

執法人員藺武介紹，把氧化劑跟還原劑放在同一間工房里面，造成氧化劑跟還原劑混存，萬一發生事故，就會發生更嚴重的后果。按照正常的操作流程是單桶單料分成氧化劑跟還原劑，稱料之后應該分開盛放。他只拿了一個桶將氧化劑稱好之后倒在里面，把還原劑稱好后也倒在里面，就造成預混的情況。

“三超一改”指的是超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途的統稱，特指煙花爆竹企業生產過程中常見的嚴重違法違規行為。長期以來，嚴肅治理“三超一改”行為是安全監管工作的重點內容。梳理涉事企業此前被發現的隱患，其中就多次存在“三超一改”的情況。藺武還表示，有些違規行為在執法檢查中反復被發現。

△去年5月，瀏陽市應急管理局對涉事企業檢查后發現的違法違規行為和相關隱患（總臺中國之聲記者管昕攝）

藺武：這肯定有，為什么會有？第一，煙花廠的生產是動態的，產品有時候在許可范圍內有微調，有些問題在動態的過程中就容易重復出現。第二，操作工也有一定流動性。我們要求生產企業落實主體責任，復工前要開展安全培訓、三級培訓，全廠分生產線的班組長培訓，就是要職工有安全意識。

當地多位業內人士告訴記者，由企業主導的一些培訓流于形式，效果不佳。業內人士張金武（化名）說“這幾年還是有培訓，都是要求持證上崗，什么措施都有，但其實是走過場。培訓的時候，抄一抄那個是很正常的。假如持證上崗的那個人生病或家里有事，他走了以后就會換一個臨時性的，從事過這個行業的人，替換的人估計就沒有持證。”

此外，也有業內人士指出，對有些違規行為的處罰標準較低，難以真正起到震懾作用。記者采訪了解到，當地煙花爆竹企業多為小作坊發展起來的中小企業。近年來，行業發展日趨規范化，但仍有不少提升空間。

藺武：提升的空間肯定還有，發生這么大的事故，肯定是在哪個環節里面出現了大的漏洞，才會導致發生這么嚴重的生產事故。監管人員要努力提升自己的業務，企業在許可范圍內生產了什么產品，監管人員也要跟進了解。

瀏陽市應急管理局副局長李國也表示，花炮對當地來說是富民產業，作為勞動密集型產業，該行業的勞動者素質參差不齊，就業門檻較低，也給行業監管帶來一定困難。此外，花炮行業的機械化程度不高。

李國：一些涉藥環節機械化率在不斷上升，很多工序都變成了機械，只是說現在進步的程度不是特別大。煙花行業確實是一個小眾產業，現在對花炮的研究，也沒有一些大的專業科研院校來支撐。

瀏陽市煙花爆竹總會副會長兼秘書長周志明表示，煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術品?，根據生產工藝不同，分為11個大類幾百種產品，越是觀賞性強的產品，其工藝機械化程度越低。

周志明：機械化只能做簡單產品，效果比較單一。全部自動化等于就失去了煙花的消費意義了。

環保和安全壓力趨緊形勢下，煙花行業高質量發展何去何從？如何守住安全底線，這是瀏陽煙花企業面臨的共同課題。

（來源：中央廣播電視總臺中國之聲）