最近中美洲的巴拿馬可算是被架在了火上烤,原本好好的巴拿馬運河港口經(jīng)營權(quán)問題,愣是被扯進了中美博弈的漩渦中心。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾最近好幾次公開對外說話,一口一個自己真不想把和中國的關系鬧僵,這事走到這一步,說白了就是兩個大國在這里角力,他們夾在中間左右為難。
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這事的起因其實說復雜也不復雜,就是巴拿馬最高法院判決,撤銷了香港長江和記實業(yè)旗下子公司在巴拿馬運河兩大港口的經(jīng)營合同,緊接著巴拿馬政府直接出了法令,讓國家海事局接管了港口,理由是所謂的緊急社會利益。這個操作一出來,中方第一時間就表態(tài)了,說一定會堅定維護咱們中國企業(yè)的合法權(quán)益,這種出爾反爾毀合同的做法,確實說不過去。
后來事情進一步發(fā)酵,還有媒體爆出中國港口對懸掛巴拿馬國旗的商船增加了檢查,有時候還會暫扣。美國那邊一瞅見機會,立馬跳出來給這件事扣帽子,說什么中國霸凌,還放話要支持巴拿馬對抗中國的壓力,這下直接把事情的熱度給拉滿了。
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穆利諾在這個時候的態(tài)度就特別微妙,他好幾次開新聞發(fā)布會都反復強調(diào),巴拿馬真的想和中國保持穩(wěn)定的關系。巴拿馬和中國這么多年一直有友好合作,真不想因為這么一個港口合同的爭議,就把沖突給升級了。
他自己都吐槽,說現(xiàn)在巴拿馬的處境就像被潮水推著走,整個政府就是夾在兩個大國之間的夾心餅干,明明想自己做主保持獨立,結(jié)果局勢硬生生被越鬧越大。他說巴拿馬肯定會堅持自己的國家主權(quán)和法律程序,但還是希望靠外交和國際仲裁解決問題,真不想矛盾越來越大。
巴拿馬國內(nèi)其實也有不少不同的聲音,當?shù)孛襟w和普通民眾都對外國大國干涉挺不滿的。不管是美國還是別的什么大國,借運河的問題給巴拿馬施壓,最后受損的肯定是巴拿馬自己的主權(quán)利益,不少人都吐槽說政府應該在維護自身權(quán)益和對外關系之間找個更穩(wěn)的平衡點。
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說起巴拿馬運河,那可是全球貿(mào)易網(wǎng)里實打?qū)嵉暮诵臉屑~。早在上世紀初,美國人直接參與了運河的修建和管理,一直到1977年簽了條約之后才一點點把運河還給巴拿馬。這么一層歷史背景放在這兒,運河問題本身就帶著敏感的地緣政治色彩,現(xiàn)在放到中美戰(zhàn)略競爭的語境里,巴拿馬當然得謹慎再謹慎。
放在現(xiàn)在的國際關系里,巴拿馬這種中等國家,遇上大國競爭真的很難做。一邊他們和中國有體量巨大的經(jīng)貿(mào)合作和投資往來,這份基本盤丟不得。另一邊美國在西半球經(jīng)營了這么多年,影響力一直擺在這兒,整個拉美都在美國的戰(zhàn)略關注范圍內(nèi),也得罪不起。
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其實兩邊盯著巴拿馬的運河和港口,真不是簡單的商業(yè)問題,本質(zhì)上就是大國博弈的一個標志性節(jié)點。說白了就是在這個關鍵點位上,兩邊都不想落下風。
穆利諾的表態(tài)里還有一點很重要,他說巴拿馬維護和中國的積極關系,同時也尊重和美國還有其他國家的合作伙伴關系。他一直說希望用對話不用對抗來處理分歧,這套做法其實就是巴拿馬這么多年的外交傳統(tǒng),也確實是小國在大國競爭里的無奈之舉。
不光總統(tǒng)在往回找補,巴拿馬議會也在努力緩和局勢。他們專門組了個議員代表團最近訪問中國,和中方聊了深化合作、互相理解關切這些事。議員們也說,多交流就能少誤解,要讓兩國民眾和企業(yè)看到正常合作的好處,別天天盯著那點爭議不放。
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這件事往大了說,不光影響巴拿馬的對外關系,還牽動著整個全球貿(mào)易體系的敏感神經(jīng)。巴拿馬運河每天都要處理海量的海上貨運,不管是控制權(quán)還是通行權(quán)出點爭議,都能影響到全球供應鏈,還會推高運輸成本。現(xiàn)在世界經(jīng)濟剛處在復蘇的節(jié)骨眼上,這么點地緣糾紛都能被市場放大好多倍。
巴拿馬政府現(xiàn)在還有個頭疼的事,就是國內(nèi)外投資者都在盯著這件事看。好好的合同說撤銷就撤銷,企業(yè)界都在討論巴拿馬的投資環(huán)境靠不靠譜,不少投資者都擔心政策變來變?nèi)盹L險,不敢輕易下手。所以穆利諾也一直在安撫投資界,說政府是依法依規(guī)處理問題,一定會保護合法權(quán)益,維持市場穩(wěn)定。
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其實翻一翻歷史上類似的事就能發(fā)現(xiàn),小國遇上這種大國之間的利益糾紛,從來都不能站在邊上看熱鬧,多半都是被動承壓的那一方。不管是過去冷戰(zhàn)時候還是現(xiàn)在的地緣格局,只要沾上關鍵戰(zhàn)略通道,分分鐘就能變成大國之間的象征性較量,巴拿馬這次的處境,說白了就是這種老模式的新演繹罷了。
也別覺得巴拿馬總統(tǒng)就是一邊倒針對中國,他反復說要堅持國家主權(quán)和法律程序,一直說不想讓分歧升級,這份謹慎其實就是巴拿馬想在大國競爭里留夠自己的自主空間,不是簡單的倒向哪一邊。中方這邊的態(tài)度也很明確,我們不干涉別國內(nèi)政,一直堅持合作共贏,反對外部勢力把經(jīng)貿(mào)這些問題政治化,其實我們也不想把局勢鬧大。
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現(xiàn)在大國競爭早就不是過去那種局限在某個地區(qū)的對抗了,各個戰(zhàn)略點位都有布局,涉及經(jīng)濟貿(mào)易關鍵基礎設施方方面面。巴拿馬運河這么關鍵的位置,自然把這個中美洲小國推到了全世界的聚光燈下。接下來巴拿馬怎么在維護主權(quán)、吸引外資和處理大國關系之間找到平衡,這絕對是個長期的硬骨頭,穆利諾現(xiàn)在喊出不想鬧大的話,其實就是他找平衡的關鍵一步。
參考資料:環(huán)球時報 巴拿馬總統(tǒng)就港口爭議公開表態(tài)
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