財政資金建設高標準農田，不需要驗收嗎？整改算不算“馬后炮”？

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譚浩俊

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針對澎湃新聞報道的高標準農田建設相關問題，5月6日晚，江西省鄱陽縣人民政府發布通報。

通報稱，2017年至2025年我縣共建設高標準農田97.74萬畝。今年1月我縣已全面啟動高標準農田建設突出問題專項整治。截至目前，已排查梳理設計不合理、建后管護不到位等各類問題，并全面建立臺賬，媒體所反映的問題均在其中。目前，正在全力推進問題整改整治，并將對相關責任人進行嚴肅追責問責。

通報沒有說用了多少財政專項資金，也沒有說查出多少問題。但是，此前媒體已經披露了兩個重要數據：一個是，共爭取了中央、省級財政專項資金28.5億元；一個是，已排查發現問題446個。

問題來了，難道用財政專項資金建設的高標準農田項目，不需要驗收嗎？正常情況下，用財政專項資金建設的項目，無論是農業項目還是其他項目，都是需要驗收的。那么，鄱陽縣用8年時間建設了97.74萬畝高標準農田，難道一直沒有驗收嗎？不然，為什么會有這么多的問題呢？

客觀地講，這些財政專項資金，應當不是一次性到位的，而是逐年下撥的。這也意味著，每次下撥資金前，對上一批資金的使用情況應當跟蹤檢查一下，對已經建成的高標準農田，也要給予驗收。那么，各級政府和相關職能部門驗收了嗎？如果驗收了，還有這么多問題，驗收工作是如何做的？

28.5億元資金，雖然是分8年到位的，平均每年3.5億元。對鄱陽縣來說，意味著什么呢？相當于該縣每年一般公共預算收入的20%，這應當不能算是一個小數目了，應當有感恩之心，好好地把資金用好，認真地把高標準農田建設好。那么，鄱陽縣是如何對待這些財政專項資金的呢？又是如何確保高標準農田建設符合標準和要求的呢？

能夠查出這么多問題，顯然鄱陽方面沒有重視這項工作，而是爭取資金歸爭取資金，使用資金歸使用資金，建設高標準農田歸建設高標準農田，而沒有形成有效銜接，沒有對資金的使用和高標準農田的建設形式有效的監督機制、檢查機制、驗收機制、評價機制，而是把財政專項資金當作“唐僧肉”，想方設法去吃去啃“唐僧肉”了。

再來看查出的問題問題，通報說，媒體所反映的問題均在其中。媒體從當地農業農村局了解到的問題是446個個，是否指已經排查出的所有問題呢？這些問題，到底是新發生的問題還是8年時間積累下來的問題呢？已經存在了3年以上的問題有多少？存在了5年以上的問題又有多少？

這不是故意挑刺，而是要分析問題產生的原因，要檢查產生問題的癥結。如果問題都已經存在了5年以上，那這么多年來，當地政府都做了些什么呢？有關方面又都做了些什么呢？為什么還要繼續申請財政專項資金呢？上級財政、農業農村部門有沒有對資金使用情況和高標準農田建設情況進行過跟蹤調查和驗收呢？

通報稱，從今年1月份起，縣里就開始整改了，感覺已經超前了。實際上，連亡羊補牢也談不上。這些財政專項資金，已經從2017年就開始下撥到鄱陽縣、并著手建設高標準農田了。我們想問的是，81年之中，有沒有過驗收檢查，連續8年給鄱陽縣下撥財政專項資金的理由是什么？是否存在失職現象？

通報還說，經過檢查，要對相關責任人予以嚴厲問責。態度肯定是好的，要求也似乎很嚴。關鍵就在于，拖了8年時間的問題，問誰的責呢？現在的，過去的，政府的，部門的，感覺都很難。如果只問責現在的責任人，顯然不公平。如果問責前面的，壓力會很大，很多責任者可能早就提拔重用了，如何問責？

所以，過了8年才對這些財政專項資金特別支持項目的問題進行整改，算不算是“馬后炮”？甚至連“馬后炮”都算不上。因為，問題是客觀存在的，監督是嚴重缺位的，檢查是嚴重缺失的，跟蹤是嚴重失位的，驗收是嚴重失職的。

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作者｜譚浩俊

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