9600英畝土地狂噴毒水，管道破裂直排河里，州政府至今不管

2008年，佐治亞大學(xué)的檢測(cè)結(jié)果已提醒行業(yè)和州政府：為當(dāng)?shù)靥峁╋嬘盟目萍{紹加河中，全氟和多氟烷基物質(zhì)污染水平“高得驚人”

斯托米·博斯特從小在佐治亞州西北部長(zhǎng)大，她的人生與水密不可分。

夏天，她會(huì)在社區(qū)小溪里撈小龍蝦，在清涼的水里玩耍，等到太陽(yáng)落山再跑回家吃晚飯。等著她的，是家里用自來(lái)水煮好的甜茶。“你家每一兩天就要喝掉一加侖，而且很便宜。”博斯特回憶說(shuō)，“但那水就是從水龍頭里出來(lái)的。”

成為母親后，博斯特也把這種生活方式延續(xù)給了自己的孩子。直到幾年前，她才發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刈詠?lái)水里含有一種名為全氟和多氟烷基物質(zhì)的有毒化學(xué)品。

博斯特和丈夫正在卡爾霍恩撫養(yǎng)兩個(gè)女兒。這里是一座小型河畔城鎮(zhèn)，也是當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十億美元地毯產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的地方，她本人就是在這里長(zhǎng)大的。

數(shù)十年來(lái)，紡織廠一直依賴(lài)全氟和多氟烷基物質(zhì)，為“抗污大師”和“思高潔”等熱門(mén)品牌提供防污性能。

其中一些沒(méi)有附著在地毯上的化學(xué)物質(zhì)，隨著工業(yè)廢水被排入當(dāng)?shù)叵滤芫W(wǎng)，最終進(jìn)入本地河流。血液檢測(cè)顯示，這些無(wú)色無(wú)味的化學(xué)物質(zhì)也在博斯特體內(nèi)累積，而它們同樣存在于她家的自來(lái)水中。

她體內(nèi)的全氟和多氟烷基物質(zhì)水平高于美國(guó)國(guó)家健康指南認(rèn)定的安全范圍。34歲的她已被診斷出肝臟和甲狀腺疾病，而研究已將這些疾病與全氟和多氟烷基物質(zhì)聯(lián)系起來(lái)。

博斯特并不是個(gè)例。在當(dāng)?shù)兀瑤缀趺總€(gè)人都認(rèn)識(shí)某個(gè)健康出現(xiàn)問(wèn)題的人，其中包括某些類(lèi)型的癌癥患者。外界認(rèn)為，這些問(wèn)題可能與全氟和多氟烷基物質(zhì)有關(guān)。這類(lèi)物質(zhì)通常被稱(chēng)為“永久性化學(xué)物”，因?yàn)樗鼈儠?huì)長(zhǎng)期滯留在人體內(nèi)，在環(huán)境中分解往往需要數(shù)十年甚至更久。

這場(chǎng)危機(jī)并非毫無(wú)預(yù)兆。二十多年來(lái)，科學(xué)家一直警告，這些從工廠擴(kuò)散出來(lái)的化學(xué)物質(zhì)會(huì)對(duì)人類(lèi)和動(dòng)物造成風(fēng)險(xiǎn)。

即便聯(lián)邦層面尚未對(duì)全氟和多氟烷基物質(zhì)這類(lèi)化學(xué)品設(shè)限，各州依然擁有保護(hù)公共健康和環(huán)境的權(quán)力。

但《亞特蘭大憲法報(bào)》美國(guó)公共廣播公司《前線(xiàn)》欄目聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對(duì)這一問(wèn)題，佐治亞州環(huán)境保護(hù)司幾乎沒(méi)有采取有效行動(dòng)。即便科學(xué)家和聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)全氟和多氟烷基物質(zhì)危險(xiǎn)性的擔(dān)憂(yōu)不斷加深，該機(jī)構(gòu)既沒(méi)有向公眾發(fā)布魚(yú)類(lèi)食用警示，也沒(méi)有發(fā)出不要飲用的通知。

2008年，也就是博斯特十幾歲的時(shí)候，佐治亞大學(xué)的檢測(cè)結(jié)果已提醒行業(yè)和州政府：為當(dāng)?shù)靥峁╋嬘盟目萍{紹加河中，全氟和多氟烷基物質(zhì)污染水平“高得驚人”。

同一年，州環(huán)境主管曾告訴地毯制造商，相關(guān)機(jī)構(gòu)不會(huì)就這些化學(xué)物質(zhì)采取行動(dòng)。直到2012年和2016年，也就是博斯特已成為年輕母親時(shí)，州政府才開(kāi)展自己的檢測(cè)，而結(jié)果證實(shí)了大學(xué)方面的發(fā)現(xiàn)。

2019年，在她的兩個(gè)女兒分別8歲和9歲時(shí)，聯(lián)邦檢測(cè)仍然檢出了全氟和多氟烷基物質(zhì)。

根據(jù)詳細(xì)的法庭記錄和對(duì)前監(jiān)管官員的采訪(fǎng)，在這一過(guò)程中，佐治亞州環(huán)境保護(hù)司還頂住了鄰州亞拉巴馬和美國(guó)環(huán)境保護(hù)署希望更密切追蹤這些化學(xué)物質(zhì)的努力。彼時(shí)，全氟和多氟烷基物質(zhì)已沿河向下游遷移100多英里，并跨越州界。

2016年，當(dāng)全氟和多氟烷基物質(zhì)開(kāi)始出現(xiàn)在亞拉巴馬州飲用水中時(shí)，當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)官員把目光投向佐治亞州，希望得到解釋。

亞拉巴馬州東部和佐治亞州西北部共享同一套河流系統(tǒng)。它發(fā)源于藍(lán)嶺山脈，流經(jīng)兩州，既為當(dāng)?shù)氐靥簭S提供用水，也為數(shù)十萬(wàn)居民提供飲用水來(lái)源。

在檢測(cè)顯示亞拉巴馬州水中的全氟和多氟烷基物質(zhì)濃度超過(guò)當(dāng)時(shí)美國(guó)環(huán)境保護(hù)署提出的自愿性健康指南后，亞拉巴馬州環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)通知了聯(lián)邦方面，并請(qǐng)求佐治亞州環(huán)境保護(hù)司協(xié)助查明污染源。

盡管亞拉巴馬州提出了緊急請(qǐng)求，佐治亞州環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)并未作出相應(yīng)回應(yīng)。

曾組織兩州通話(huà)的美國(guó)環(huán)境保護(hù)署水保護(hù)司前司長(zhǎng)吉姆·賈蒂納說(shuō)：“環(huán)境保護(hù)司的態(tài)度非常防御性。他們顯然沒(méi)有承諾會(huì)開(kāi)展更多監(jiān)測(cè)。”

2017年和2018年，亞拉巴馬州曾致函佐治亞州索取數(shù)據(jù)，并指出佐治亞州監(jiān)管機(jī)構(gòu)并未要求工業(yè)用戶(hù)監(jiān)測(cè)全氟和多氟烷基物質(zhì)。2016年加入該機(jī)構(gòu)的特魯什琴斯基表示，她沒(méi)有找到佐治亞州回復(fù)亞拉巴馬州的記錄。

2008年，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署一個(gè)專(zhuān)家小組曾認(rèn)定，地毯制造商使用的那類(lèi)防污化學(xué)品很可能具有致癌性。

同年3月，由21個(gè)組織組成的聯(lián)盟在一封信中寫(xiě)道：“佐治亞州居民理應(yīng)獲得不低于其他州居民所享有的保護(hù)。”

幾個(gè)月后，卡羅爾·庫(kù)奇與地毯企業(yè)代表及其行業(yè)協(xié)會(huì)“地毯與地墊協(xié)會(huì)”舉行了閉門(mén)會(huì)談。時(shí)任該協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人維爾納·布勞恩隨后向董事會(huì)通報(bào)稱(chēng)，環(huán)境保護(hù)司“沒(méi)有計(jì)劃啟動(dòng)針對(duì)全氟和多氟烷基物質(zhì)的監(jiān)管行動(dòng)”，而且?guī)炱姹硎荆h(huán)境保護(hù)司“可能會(huì)在五年后再回頭看這個(gè)問(wèn)題”。

布勞恩還提到，會(huì)議上根本沒(méi)有談到飲用水問(wèn)題。庫(kù)奇后來(lái)表示，當(dāng)時(shí)全氟和多氟烷基物質(zhì)還只是“新出現(xiàn)的關(guān)切”，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署也尚未制定飲用水標(biāo)準(zhǔn)。她還說(shuō)，環(huán)境保護(hù)司“既沒(méi)有足夠的科學(xué)依據(jù)、專(zhuān)業(yè)能力，也沒(méi)有足夠資源，在美國(guó)環(huán)境保護(hù)署之外獨(dú)立采取行動(dòng)”。

直到今天，佐治亞州仍未對(duì)全氟和多氟烷基物質(zhì)實(shí)施監(jiān)管。這與其他一些州形成鮮明對(duì)比，后者已投入數(shù)千萬(wàn)美元開(kāi)展清理，并起訴污染者以追回成本。

對(duì)于這種做法，佐治亞州環(huán)境官員給出了多種解釋。環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)安娜·特魯什琴斯基說(shuō)，她所在機(jī)構(gòu)一直參考聯(lián)邦監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)，并等待科學(xué)界進(jìn)一步弄清全氟和多氟烷基物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。

她表示，環(huán)境保護(hù)司曾通過(guò)提供檢測(cè)支持、幫助受污染困擾的城市對(duì)接潛在資金來(lái)源，并就可能采用的過(guò)濾技術(shù)提出建議，協(xié)助多座城市應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。

特魯什琴斯基說(shuō)：“我們認(rèn)為，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間可以實(shí)現(xiàn)良好平衡。我們不必為了一個(gè)而犧牲另一個(gè)。”

她還表示，該機(jī)構(gòu)正在考慮制定規(guī)則，限制公共飲用水中某些全氟和多氟烷基物質(zhì)的含量，相關(guān)規(guī)則將參照未來(lái)幾年生效的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)。

盡管主要地毯制造商的官員稱(chēng)，他們已在2019年停止使用全氟和多氟烷基物質(zhì)，但如果不進(jìn)行大規(guī)模清理，這些化學(xué)物質(zhì)仍會(huì)在當(dāng)?shù)氐乃w和土壤中持續(xù)存在數(shù)代人。迄今為止，沒(méi)有任何一方承擔(dān)責(zé)任。

美國(guó)最大的兩家地毯公司——總部都設(shè)在當(dāng)?shù)氐男すI(yè)公司和莫霍克工業(yè)公司——將責(zé)任歸咎于其化學(xué)品供應(yīng)商明尼蘇達(dá)礦業(yè)制造公司和杜邦公司，稱(chēng)后兩者多年來(lái)一直隱瞞其產(chǎn)品中全氟和多氟烷基物質(zhì)的危險(xiǎn)性。

地毯企業(yè)則表示，它們一直遵循監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)，并指出，這類(lèi)化學(xué)物質(zhì)至今仍沒(méi)有具有強(qiáng)制執(zhí)行力的限值。

美國(guó)環(huán)境保護(hù)署發(fā)言人杰克·墨菲說(shuō)，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)正在當(dāng)?shù)靥峁┘夹g(shù)和資金支持。

他在電子郵件中寫(xiě)道：“美國(guó)環(huán)境保護(hù)署當(dāng)前關(guān)注的是面向未來(lái)的工作：與佐治亞州、亞拉巴馬州、受影響社區(qū)和供水系統(tǒng)合作，識(shí)別全氟和多氟烷基物質(zhì)污染，降低暴露風(fēng)險(xiǎn)，并在法律支持的范圍內(nèi)追究污染者責(zé)任。”

雖然很難準(zhǔn)確追溯博斯特甲狀腺和肝臟疾病的成因，但她和醫(yī)生都知道，飲用水和河流中都含有全氟和多氟烷基物質(zhì)。

博斯特說(shuō)：“我們這樣的人很多，而且我們病了。我們不知道接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么。”

自2008年那場(chǎng)與地毯企業(yè)高管的會(huì)面以來(lái)，在將近二十年時(shí)間里，佐治亞州監(jiān)管機(jī)構(gòu)斷斷續(xù)續(xù)對(duì)道爾頓以南的水體進(jìn)行檢測(cè)，一次又一次證實(shí)污染范圍廣泛。

盡管結(jié)果如此，而且佐治亞州西北部多個(gè)城鎮(zhèn)的飲用水中也發(fā)現(xiàn)了全氟和多氟烷基物質(zhì)，環(huán)境保護(hù)司直到2020年才把這些數(shù)據(jù)公布到官網(wǎng)上。

到那時(shí)，環(huán)境保護(hù)司的檢測(cè)已經(jīng)在卡爾霍恩的飲用水中發(fā)現(xiàn)了全氟和多氟烷基物質(zhì)。博斯特、她的丈夫和兩個(gè)女兒一直飲用的，正是這套供水系統(tǒng)的水。

2022年，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署發(fā)布了更嚴(yán)格的飲用水全氟和多氟烷基物質(zhì)安全指南。人口約20000的卡爾霍恩，其數(shù)值高出這一新限值數(shù)倍。

當(dāng)?shù)睾恿魇赝呓芪鳌さ旅刹紓悺槠章S后采取了行動(dòng)。

2022年12月一個(gè)寒冷細(xì)雨的日子里，德蒙布倫——查普曼把船停在庫(kù)薩瓦蒂河上。這條河在卡爾霍恩附近匯入科納紹加河。

他懷疑，一座大型農(nóng)場(chǎng)受到了含有全氟和多氟烷基物質(zhì)的污泥污染。這種污泥也被稱(chēng)為生物固體，由廢水制成并被鋪撒到土地上。卡爾霍恩市政供水系統(tǒng)取用的河水，就來(lái)自這座農(nóng)場(chǎng)下游。

檢測(cè)結(jié)果讓德蒙布倫——查普曼感到震驚：從農(nóng)場(chǎng)流出的徑流水中，“永久性化學(xué)物”的濃度高出聯(lián)邦飲用水標(biāo)準(zhǔn)數(shù)千倍。

而這座城市當(dāng)時(shí)并沒(méi)有有效系統(tǒng)去除全氟和多氟烷基物質(zhì)。德蒙布倫——查普曼說(shuō)：“這就是鐵證。”

這些采集到的樣本，后來(lái)成為其所在組織庫(kù)薩河流域倡議與南方環(huán)境法律中心共同起訴卡爾霍恩的重要依據(jù)。

起訴書(shū)稱(chēng)，地毯廠使用的防污化學(xué)品污染了污泥，而污泥又進(jìn)一步污染了水體。

2024年，卡爾霍恩與環(huán)保團(tuán)體達(dá)成和解，這被視為環(huán)保組織的一次勝利。根據(jù)和解內(nèi)容，卡爾霍恩同意對(duì)飲用水進(jìn)行全氟和多氟烷基物質(zhì)過(guò)濾，停止鋪撒污泥，檢測(cè)私人飲水井，并持續(xù)向社區(qū)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。

不過(guò)，卡爾霍恩并未承認(rèn)自身負(fù)有責(zé)任。而佐治亞州環(huán)境保護(hù)司并未要求采取上述任何措施。

環(huán)境保護(hù)司職責(zé)廣泛，預(yù)算為12800萬(wàn)美元，資金來(lái)源包括收費(fèi)、州政府撥款和聯(lián)邦資金。佐治亞州布賴(lài)恩·坎普的一名發(fā)言人表示，全氟和多氟烷基物質(zhì)污染是州政府和環(huán)境保護(hù)司的優(yōu)先事項(xiàng)之一。

不過(guò)，2022年，時(shí)任環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)理查德·鄧恩曾告訴州議員，由于員工流向薪酬更高的崗位，該機(jī)構(gòu)的高流失率“幾乎構(gòu)成生存層面的挑戰(zhàn)”。

特魯什琴斯基則反駁稱(chēng)，該機(jī)構(gòu)資金充足，并在留住員工方面取得進(jìn)展。她還表示，環(huán)境保護(hù)司“直接參與了”卡爾霍恩污染問(wèn)題的應(yīng)對(duì)。

在州政府缺位的情況下，關(guān)于責(zé)任歸屬和清理費(fèi)用的問(wèn)題，正由法院來(lái)裁定。各城市和縣正面臨數(shù)億美元開(kāi)支。

2016年，亞拉巴馬州的加茲登和森特兩座城市起訴了莫霍克、肖工業(yè)、明尼蘇達(dá)礦業(yè)制造公司、杜邦公司等多家企業(yè)，最終以未公開(kāi)金額達(dá)成和解。此后，亞拉巴馬州和佐治亞州西北部的其他城市也陸續(xù)跟進(jìn)。

羅馬市在2019年提起的訴訟中勝訴，目前正利用所得資金建設(shè)一座造價(jià)10000萬(wàn)美元的水處理廠。卡爾霍恩在與環(huán)保組織達(dá)成和解后，于2024年起訴了地毯制造商及其化學(xué)品供應(yīng)商，道爾頓也提起了類(lèi)似訴訟。

卡爾霍恩水務(wù)和污水處理部門(mén)主管埃里克·亨森寫(xiě)道：“我們的目標(biāo)始終是讓那些用全氟和多氟烷基物質(zhì)污染我們供水系統(tǒng)的人，為過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的全部成本負(fù)責(zé)。”

肖工業(yè)和莫霍克堅(jiān)持稱(chēng)自己不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，把矛頭指向化學(xué)品公司，并表示自身一直遵守州和聯(lián)邦法規(guī)。

近年來(lái)，隨著數(shù)十名居民和農(nóng)場(chǎng)主指稱(chēng)全氟和多氟烷基物質(zhì)污染導(dǎo)致其房產(chǎn)貶值，并使其健康和生計(jì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，這波訴訟進(jìn)一步擴(kuò)大。

南方環(huán)境法律中心律師艾普麗爾·利普斯科姆說(shuō)：“人們不愿拿自己的健康冒險(xiǎn)，也不愿坐等州政府慢慢跟上。”佐治亞州西北部一些議員曾試圖通過(guò)州立法來(lái)反制這些訴訟，限制城市和居民起訴地毯公司的能力。這些法案遭到兩黨共同譴責(zé)，最終未獲通過(guò)。全氟和多氟烷基物質(zhì)問(wèn)題也成為當(dāng)?shù)剡x舉中的關(guān)鍵議題。

2月，民眾發(fā)起抗議，矛頭直指共和黨州眾議員凱西·卡彭特，因?yàn)樗岢鲆豁?xiàng)保護(hù)地毯公司的法案。幾周后，另一項(xiàng)由州參議員、同樣來(lái)自道爾頓的共和黨人查克·佩恩共同發(fā)起的法案也告失敗。該法案原本擬賦予環(huán)境保護(hù)司和佐治亞州總檢察長(zhǎng)處理全氟和多氟烷基物質(zhì)訴訟的權(quán)力。

3月，環(huán)保活動(dòng)人士艾琳·布羅科維奇在多場(chǎng)市政廳集會(huì)上對(duì)人群說(shuō)：“你們必須站出來(lái)。事情只有這樣才會(huì)推動(dòng)下去，而且一直都是這樣。”其他州在應(yīng)對(duì)全氟和多氟烷基物質(zhì)方面采取了更積極的做法。

威斯康星州、密歇根州和緬因州都已分別投入數(shù)百萬(wàn)美元用于清理，啟動(dòng)了更有力度的檢測(cè)項(xiàng)目，并通過(guò)訴訟追究污染者和制造商責(zé)任。

今年早些時(shí)候，威斯康星州一個(gè)由兩黨議員組成的團(tuán)體批準(zhǔn)了13300萬(wàn)美元全氟和多氟烷基物質(zhì)清理資金。

2019年，其所在選區(qū)發(fā)現(xiàn)飲用水受污染的威斯康星州民主黨州眾議員吉爾·比林斯強(qiáng)調(diào)，在聯(lián)邦政府逐步退出環(huán)境監(jiān)管之際，州一級(jí)必須主動(dòng)作為。

盡管美國(guó)環(huán)境保護(hù)署仍未對(duì)“永久性化學(xué)物”設(shè)定具有強(qiáng)制執(zhí)行力的限制，但該機(jī)構(gòu)針對(duì)地毯制造商最常使用的兩類(lèi)全氟和多氟烷基物質(zhì)提出的限值方案，預(yù)計(jì)將于2031年生效。

比林斯說(shuō)：“我認(rèn)為，解決普通民眾的問(wèn)題要靠我們自己，因?yàn)槁?lián)邦政府似乎正陷入掙扎。這沒(méi)關(guān)系，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好了。”

如今，盡管佐治亞州西北部主要地毯制造商表示，幾年前已在美國(guó)本土生產(chǎn)中停止使用全氟和多氟烷基物質(zhì)，但道爾頓以南的科納紹加河仍在持續(xù)受到污染。主要污染源是一片沿河分布、布滿(mǎn)管道和噴灌裝置的9600英畝土地。

這套位于盧珀斯本德、由道爾頓公用事業(yè)公司運(yùn)營(yíng)的“土地施用系統(tǒng)”，會(huì)把數(shù)十億加侖經(jīng)過(guò)處理的廢水噴灑到土壤上，其中大部分廢水來(lái)自地毯行業(yè)。

這一理念在20世紀(jì)80年代曾備受推崇，當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為土壤和植被會(huì)在污染物進(jìn)入科納紹加河之前將其過(guò)濾掉。但設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致這里長(zhǎng)期存在泄漏和管道破裂問(wèn)題。人們還曾看到，廢水直接流入河中時(shí)，河里出現(xiàn)死魚(yú)。

時(shí)任美國(guó)環(huán)境保護(hù)署地區(qū)辦公室水執(zhí)法主管斯科特·戈登在2000年實(shí)地查看該地點(diǎn)后說(shuō)，他對(duì)工業(yè)廢水竟然如此輕易流入河道感到震驚。

2001年，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署檢查人員曾推動(dòng)將該地點(diǎn)納入《清潔水法》聯(lián)邦許可體系監(jiān)管。若這一做法落實(shí)，道爾頓公用事業(yè)公司將必須報(bào)告污染水平，公民也可據(jù)此提起訴訟。

但佐治亞州環(huán)境保護(hù)司的律師把協(xié)議退回給美國(guó)環(huán)境保護(hù)署，并要求作出修改。其中一項(xiàng)修改是，道爾頓公用事業(yè)公司只需提交申請(qǐng)，而不必像美國(guó)環(huán)境保護(hù)署所要求的那樣真正取得許可。

后來(lái)簽字同意這一修改的戈登表示，自己事后感覺(jué)被州機(jī)構(gòu)“擺了一道”，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)司隨后否決了這份申請(qǐng)，稱(chēng)道爾頓公用事業(yè)公司不需要接受美國(guó)環(huán)境保護(hù)署監(jiān)管。

環(huán)境保護(hù)司則表示，2001年全氟和多氟烷基物質(zhì)尚未受到監(jiān)管，無(wú)論是聯(lián)邦許可還是州許可，都不會(huì)包含針對(duì)這類(lèi)化學(xué)物質(zhì)的限值。

而直到今天，在環(huán)境保護(hù)司監(jiān)管之下，盧珀斯本德的全氟和多氟烷基物質(zhì)水平仍基本沒(méi)有得到監(jiān)測(cè)。戈登在談到道爾頓公用事業(yè)公司和地毯行業(yè)時(shí)說(shuō)：“它們始終躲在完全的陰影里。坦率地說(shuō)，現(xiàn)在依然如此。”