特朗普將矛頭指向歐洲，以“歐盟未遵守貿(mào)易協(xié)議”為由醞釀新戰(zhàn)爭

你也許會認為，唐納德·特朗普手頭的事情已經(jīng)夠多了，他正試圖從對伊朗的戰(zhàn)爭中找到一個不那么丟臉的退出路徑。不知為何，他還有時間和精力重拾老本行——與歐盟的貿(mào)易戰(zhàn)。

上周，特朗普宣布，他將在本周把歐洲汽車的關稅從15%提高到25%，聲稱歐盟沒有遵守美國和歐盟去年達成的貿(mào)易協(xié)議條款。

該協(xié)議尚未獲得歐盟批準，不過有望在6月最終敲定。事實上，歐洲立法者本周曾與歐盟委員會和歐洲理事會舉行會議，以敲定實施該協(xié)議的法律細節(jié)。

特朗普的威脅來得突然，歐洲議會貿(mào)易委員會主席貝恩德·朗格稱其“不可接受”，并表示這一事態(tài)發(fā)展顯示出美國是多么不可靠。

歐洲方面似乎懷疑，特朗普的威脅與他們批準貿(mào)易協(xié)議的進展緩慢關系不大，而與雙方整體關系的惡化更為相關。

特朗普對北約和歐洲未能在中東戰(zhàn)爭中發(fā)揮作用感到憤怒——這場戰(zhàn)爭是美國和以色列在沒有與其盟友進行任何磋商或事先警告的情況下發(fā)動的。

最近，德國總理弗里德里希·默茨表示，美國在伊朗戰(zhàn)爭中正遭受“羞辱”，這激怒了特朗普，他威脅要從德國撤出5000名美軍。特朗普明白，美國對歐洲汽車和卡車提高關稅，德國汽車工業(yè)將受到最嚴重沖擊。

歐洲屬于依賴能源進口的經(jīng)濟體之一，因戰(zhàn)爭、霍爾木茲海峽關閉以及隨之而來的石油和天然氣價格飆升而受到嚴重沖擊。

戰(zhàn)爭正在全球范圍內(nèi)重新點燃通貨膨脹并降低經(jīng)濟增長，歐盟尤其易受影響，因為它剛剛擺脫對俄羅斯石油和天然氣的過度依賴。

在經(jīng)濟增長預期已被大幅下調(diào)的情況下，經(jīng)濟戰(zhàn)線再遭一擊——由其最大貿(mào)易伙伴引發(fā)，并針對其最重要的產(chǎn)業(yè)之一——將具有高度破壞性。

去年達成的協(xié)議原本就需要相當長的時間才能最終敲定。它只是一個最終協(xié)議的框架，有一些商定的標題，但還有許多空白頁需要通過詳細且耗時的談判來填補。

此外，歐盟的結構并非為快速決策而設計。一旦詳細協(xié)議達成，它需要獲得批準，不僅需要歐洲議會批準，還需要歐盟27個成員國的各議會批準。

即使在不那么繁冗的環(huán)境中，全面貿(mào)易協(xié)議也可能需要數(shù)年才能敲定。歐盟與美國之間的協(xié)議絕不可能在幾個月內(nèi)達成。

特朗普政府并未提供幫助。當特朗普多次威脅要吞并格陵蘭島，并揚言如果不交出格陵蘭島，將對多個歐洲經(jīng)濟體實施懲罰性關稅時，談判進程陷入停滯。

談判在去年又遇到了另一個障礙：當時，總協(xié)議墨跡未干，美國就宣布將其對鋼鐵和鋁（歐盟兩大關鍵出口行業(yè)）的50%關稅擴大至包括這些金屬在內(nèi)的數(shù)百種產(chǎn)品。

在與歐盟談判后，今年早些時候?qū)﹃P稅進行了一些修訂，將部分歐盟對美出口商品的稅率從貿(mào)易總協(xié)議預期的15%提高到了50%。

歐盟表示，擬議中的修改實際上提高了約一半受影響產(chǎn)品的實際稅率。雙方貿(mào)易談判代表仍在努力解決這一問題。

歐盟的程序在2月份再次暫停，當時美國最高法院推翻了特朗普“對等”關稅的關鍵立法基礎，這是特朗普曾用來迫使歐盟達成貿(mào)易協(xié)議的手段。

歐盟希望先消化這一裁決的影響以及特朗普政府的回應（即匆忙拼湊出一套新的關稅體系，使用不同的立法條款），然后再最終敲定去年達成的協(xié)議。

盡管歐洲方面是勉強接受了去年的協(xié)議，但他們還是作出了承諾，因為情況原本可能更糟。根據(jù)該協(xié)議，他們的大部分出口商品面臨15%的關稅，而美國對歐盟出口的大部分工業(yè)產(chǎn)品以及部分農(nóng)產(chǎn)品將免稅進入。

新的汽車關稅威脅提醒人們，特朗普是單方面、憑一時興起決定政策的。他如果覺得自己受到違抗或侮辱，就會心胸狹隘、睚眥必報。

他也不能被信任會遵守協(xié)議，歐洲人通過觀察加拿大和墨西哥的遭遇就應當明白這一點。

他們在2020年達成了特朗普所稱的“有史以來最重要的貿(mào)易協(xié)議”，當時他迫使對北美自由貿(mào)易協(xié)定進行重新談判，并以《美墨加協(xié)定》取而代之（僅做了相對溫和的修改）。

對歐盟汽車出口征收新關稅的威脅提醒人們，特朗普認為他的團隊談判達成的協(xié)議只對協(xié)議一方具有約束力，而這一方不是美國。

特朗普現(xiàn)在已對他所謂的自由貿(mào)易伙伴加征了行業(yè)性關稅，將他們（并不存在的）在芬太尼進口中的作用作為其他關稅的借口，并計劃將今年晚些時候?qū)Α睹滥訁f(xié)定》的例行審查變成對該協(xié)定條款的又一次根本性重新談判——盡管在該協(xié)議可被終止之前，還有十年時間，以及10次年審要進行。

對歐洲汽車征收新的更高關稅可能只是特朗普的又一次虛張聲勢，就像他一直威脅稱，如果伊朗繼續(xù)攻擊霍爾木茲海峽的航運，伊朗將“被從地球表面抹去”一樣。伊朗攻擊了，但他并沒有這么做。

歐盟表示美國未遵守協(xié)議中的承諾，同時也自行發(fā)出威脅：如果特朗普繼續(xù)對他們揮舞關稅大棒，超出現(xiàn)有協(xié)議所設想的范圍，歐盟將采取行動。

法國貿(mào)易部長尼古拉·福里西耶本周表示：“我們將動用手中的工具，尤其是在我們的經(jīng)濟或產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略利益面臨過多威脅的情況下。”

歐盟去年準備了一份自己的報復性關稅清單，并考慮動用其“火箭筒”或“反脅迫”工具，該工具可實施一系列措施，從關稅到限制服務進口、禁止進入公共采購領域以及暫停知識產(chǎn)權保護。

如果貿(mào)易協(xié)議破裂，全面貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，大西洋兩岸的經(jīng)濟體和企業(yè)都將受損。

與美國有各自協(xié)議的其他國家將密切關注特朗普與歐盟之間重新出現(xiàn)的摩擦的結果，并注意到特朗普政府正急于拼湊新的立法武器庫，以取代被最高法院推翻的武器庫。