中國率先動手后，西班牙接棒對美發起阻斷令，圍剿霸權行動已開始

這次西班牙之所以對美國“下狠手”，是因為美方的一紙制裁。從2025年2月開始，特朗普分多輪對11名國際刑事法院的法官和檢察官下手，還把聯合國巴勒斯坦問題特別報告員也列入了制裁名單。就是因為這些人敢調查以色列在加沙的軍事行動，甚至對以色列總理發出了逮捕令。美國一如既往自己的國內法去制裁執行國際法的人，想讓整個ICC“噤聲”并撤銷逮捕。

桑切斯在信里說得很明白：歐盟不能對這種迫害坐視不管，必須立刻啟動阻斷法令，讓美國的制裁在歐盟境內徹底失效。他還在社交媒體上放話：西班牙不會視而不見，制裁捍衛國際正義的人，就是在摧毀整個人權體系。這話夠硬且完全沒給美國留面子。因為在他看來，既然歐盟大部分國家都是ICC成員國，就必須捍衛國際刑事法院的尊嚴，不能讓美方肆意妄為干涉司法。

西班牙的行動引發如此大的關注，還有另外一個原因就是中國。就在桑切斯出手前四天的5月2號，中國已經對美國先動了手。商務部發布第21號公告，首次正式啟用《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》對美國針對5家中國煉化企業的涉伊朗石油制裁，下達了明確的阻斷禁令——不得承認、不得執行、不得遵守美國的非法制裁。美媒當時就炸了鍋，彭博社直接用了“史無前例”四個字，說這是中國第一次用法律手段公開反抗美國的制裁霸權，這確實是個分水嶺時刻。中國不再是被動應對，而是主動亮劍，用法律武器斬斷美國的長臂管轄。

事實上桑切斯的動作是“獨立”的而并非和任何國家有呼應，因為中東問題上桑切斯的態度和美國、以色列完全對著干。他之前公開稱美以對伊朗的軍事打擊是“非法、荒謬、殘忍”，拒絕美國使用西班牙境內軍事基地開展對伊行動。再往前看桑切斯不僅承認了巴勒斯坦國，還召回了駐以色列大使，永久降級了兩國外交關系，甚至向聯合國國際法院起訴以色列在加沙實施“種族滅絕”。也正因為如此，桑切斯才有底氣第一個站出來，敦促歐盟啟動阻斷令。

不過這一前一后，中國和西班牙的動作已經吹響了圍剿美國霸權的集結號。如果歐盟真的跟進，啟動阻斷令，那將是對美國單邊制裁體系的致命一擊——全球兩大經濟體聯手，加上其他國家的響應，美國長期為制裁霸權根基就要動搖了。但現在桑切斯的提議能不能通過，歐盟敢不敢真的對美國啟動阻斷令，這一切還是未知數。

因為歐盟有幾個把柄實實在在捏在美國手里，在制裁領域恐怕不敢“造次”。首先是美元金融體系的深度綁定，歐洲的主要銀行、跨國企業，都離不開美元支付系統。SWIFT系統被美國控制，歐洲企業如果真的無視美國制裁，分分鐘就可能被踢出這個系統，業務直接癱瘓。

之前歐盟搞過INSTEX結算機制，想繞開美元，但實際效果微乎其微。歐洲企業早就被美國制裁嚇怕了，就算歐盟啟動阻斷令，他們大概率還是會選擇遵守美國的規定，畢竟生意要緊，飯碗要緊。

其次是27國一致的決策機制拖累，歐盟的重大決策必須要所有成員國同意才能通過，想達成一致并不容易。還有一些中東歐國家、波羅的海國家跟美國關系很鐵，也會反對；就算其他國家想支持，只要有一個國家投反對票，整個計劃就泡湯了。這種體制缺陷讓歐盟很難沒法形成統一的意志，這就是德國最近吵著要“改革歐盟一票否決”的原因所在。

還有一個最關鍵的問題是安全防務的依賴，歐洲的安全說到底還是靠美國和北約；特朗普上臺后更是把安全承諾變成了交易籌碼，動不動就威脅撤軍，要求歐洲提高軍費。如果歐盟真的啟動阻斷令，得罪了美國特朗普很可能會在安全問題上報復，比如減少軍事部署，甚至退出北約等等，會動搖一些國家的決心。這些弱點就向枷鎖一樣牢牢鎖住了歐盟的手腳。所以，桑切斯的提議，大概率會停留在紙面上。

但這并不意味著這件事沒有意義，恰恰相反是一個非常好的開始。因為以前歐洲就算心里不滿，也不敢公開跟美國叫板?，F在西班牙帶頭，至少說明歐洲內部已經有了反抗的聲音，而且很多國家對制裁ICC是“敢怒不敢言”的狀態，此舉將推動全球反制美國單邊制裁的浪潮。

中國率先動手，西班牙接棒了，接下來可能會有更多國家跟進。當越來越多的國家用法律手段捍衛自身，拒絕美國的長臂管轄，美國的制裁體系總有一天會“決堤”，被全球多邊主義的潮流所沖垮。